Решение от 30 июня 2024 г. по делу № А32-57811/2023

г. Краснодар                                                                                           Дело № А32-57811/202301 июля 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 14.06.2024.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 01.07.2024.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

судьи Шкира Д.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>),


о признании незаконными отказа в пересмотре страхового тарифа по взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний на 2022, 2023 годы,


при участии в заседании:

от заявителя: ФИО3 – доверенность от 15.09.2023, диплом;

от заинтересованного лица: ФИО4 – доверенность, диплом; 



УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просит:

- признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, выразившиеся в отказе ИП ФИО2 в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022, 2023 годы.

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации установить для ИП ФИО2 размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 и 2023 годы в 0,9%, соответствующий 8 классу профессионального риска согласно осуществляемому основному виду деятельности "Работы строительные специализированные, не включенные в другие группировки " по коду ОКВЭД 43.99 (уточненное требование).

Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, настаивал на удовлетворении требований.

Так, указал, что предприниматель в 2021 году ошибочно указал в качестве основного вида деятельности ОКВЭД код 77.32 «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования» вместо кода 43.99 «Работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки». Из-за этого Фонд отнес ИП ФИО2 к соответствующему более высокому классу профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанным ИП ФИО2 в ЕГРИП, - "Аренда и лизинг строительных машин и оборудования " с тарифом 3,4%.

Предприниматель в 2023 году обратился в ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о пересмотре страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022-2023 гг. в связи с допущенной ошибкой и фактическим осуществлением другого вида деятельности.

Заявитель считает, что, отказавшись изменять класс профессионального риска, Фонд нарушил право предпринимателя на уплату взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по тарифу, соответствующему его основному виду деятельности.

Фонд, проигнорировал тот факт, что у индивидуального предпринимателя не были изменения вида деятельности, а допущена ошибка при подаче сведении об основном виде экономической деятельности.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании присутствовал, против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к отзыву.

Так, указал, что заявитель, подавая сведения об основном виде осуществляемой деятельности, изначально знал о размере страхового тарифа, который должен им применяться при начислении и уплате страховых взносов. Заявителем не представлены доказательства того, что наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг заявителем, имеет вид деятельности по коду ОКВЭД 43.99 «Работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки. Считает, что у Фонда отсутствует обязанность по пересмотру размера страхового тарифа за прошлые периоды, за которые у страхователя возникла обязанность по уплате страховых взносов, но страхователь не исполнил обязанность по уплате взносов.

30.05.2024 по делу № А32-57811/2023 объявлен перерыв до 14.06.2024 до 11.30. После перерыва судебное заседание продолжено в присутствии представителя заинтересованного лица.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 является плательщиком страховых взносов в Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Краснодарскому краю. Основным видом деятельности ИП ФИО2 является «Работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки» (код ОКВЭД 43.99), соответствующий 8 классу профессионального риска, страховой тариф по которому составляет 0,9%.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в 2021 году указал в качестве основного вида деятельности ОКВЭД код 77.32 «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования» вместо кода 43.99 «Работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки». Из-за этого фонд отнес ИП ФИО2 к соответствующему более высокому классу профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанным ИП ФИО2 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, - " Аренда и лизинг строительных машин и оборудования " с тарифом 3,4%.

В 2023 году Фонд направил требование о взыскании задолженности по страховым взносам к ИП ФИО2, пересчитав страховые взносы за 2022 и 1 квартал 2023, в связи с пересмотром класса профессионального риска, который соответствует виду экономической деятельности в соответствии с кодами по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанным ИП ФИО2 в ЕГРИП, - «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования» с тарифом 3,4 %.

Вид деятельности «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования» предполагает передачу спецтехники без оператора. Как указывает ИП ФИО2, он оказывает услуги по предоставлению спецтехники с машинистом, то есть, по сути, выполняет работу по заданию на объекте Заказчика, связанную со строительством и ремонтом дорог.

Таким образом, основным видом деятельности для ИП ФИО2 весь 2022 год и 9 месяцев 2023 года было оказание услуг спецтехникой предпринимателя, управляемой машинистом, который является его работником, что соответствует коду ОКВЭД 43.99 «Работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки».

21.08.2023 ИП ФИО2 обратился в ОСФР по Краснодарскому краю о пересмотре страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевании на 2022-2023 гг. в связи с допущенной ошибкой и фактическим осуществлением вида деятельности «Работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки», которые включают в себя в том числе «аренду прочего строительного оборудования с оператором», а не его изменением.

Согласно ответу Фонда от 21.08.2023 № 23-02/217893 изменение вида деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и внесение изменений в ЕГРИП от 04.08.2023 не влечет за собой изменение страхового тарифа  от несчастных случаев на производстве в 2023 году и будут учтены в 2024 году.

Как указывает заявитель, Фонд проигнорировал тот факт, что у индивидуального предпринимателя не были изменения вида деятельности, а допущена ошибка при подаче сведении об основном виде экономической деятельности.

Не согласившись с действиями ОСФР по Краснодарскому краю, выразившимися в отказе ИП ФИО2 в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022, 2023 годы, ИП ФИО2 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая
решение по данному делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных случаях, установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ).

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Законом N 125-ФЗ, в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по ВЭД страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 3 Федерального закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» профессиональный риск - вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Согласно пункта 4 части 2 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда.

Тем самым, законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве основано на понимании реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию. Иной подход означал бы, что обязанность страхователя принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты на страхования от несчастных случаев, которые в данной конкретной производственной деятельности наступить не могут.

Согласно п. 3 Порядка, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 (далее по тексту - Порядок), для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Территориальный орган Фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 Порядка, направляет страхователю уведомление об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя (п. 4 Порядка).

Статьей 21 и частями 1 и 3 статьи 22 Закона N 125-ФЗ установлено, что страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком

Экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами (п. 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 N 713 (далее по тексту - Правила).

Основной вид экономической деятельности страхователя - физического лица, нанимающего лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствует основному виду деятельности, указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. При этом ежегодного подтверждения страхователем основного вида деятельности не требуется (пункт 10 Правил).

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. С учетом правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О) виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе экономического основания не имеют, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 05.07.2011 г. N 14943/10 то, что предприятие не подтвердило в установленном порядке основной вид своей деятельности, не может служить основанием для установления ему нового (повышенного) тарифа по не осуществляемой им экономической деятельности, поскольку это противоречит сущности обязательного социального страхования.

Вид фактической осуществляемой страхователем деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности страхователя.

Учитывая правовую позицию Президиума ВАС РФ, пункт 9 Правил должен применяться с учетом положений п. 8 Правил и п. 5 Правил, поскольку в пункте 8 Правил указано на "основной вид деятельности, осуществляемый страхователем", а в п. 5 Порядка указано на то, что при определении класса профессионального риска следует исходить из "осуществляемых видов экономической деятельности", что является подтверждением того, что вид фактически осуществляемой страхователем деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах его экономической деятельности, в том числе выписки из ЕГРИП, а подлежит определению с учетом основного вида деятельности фактически осуществляемого страхователем.

Следовательно, при установлении страхового тарифа необходимо установить, какой вид деятельности страхователь фактически осуществляет.

Как пояснила в судебном заседании представитель ИП ФИО2, код по ОКВЭД 77.32 был указан ею ошибочно, по невнимательности. Как подтверждается представленными в материалы дела письменными доказательствами, фактически основным видом экономической деятельности ИП ФИО2 является «работы строительные специализированные, не включенные в другие группировки» (код ОКВЭД 43.99), как в 2022, так и в 2023 году. Указанное обстоятельство подтверждается, в частности, договорами аренды оборудования с оператором, актами выполненных работ, карточками счета 90.01.1 за 2022 и 2023 годы.

Из анализа представленных договоров на оказание услуг специальной техникой с экипажем следует, что предметом договоров являлось оказание услуг по предоставлению спецтехники, а также своими силами оказание услуг по управлению и технической эксплуатации. Представлены справки расчетов за выполненные работы с указанием количества отработанных машино-часов.

Из представленных актов видно, что оплата производилась за услуги, оказываемые строительной техникой.

Таким образом, экономическая деятельность предпринимателя заключается в оказании услуг по предоставлению спецтехники с экипажем, а не аренда и лизинг, как было указано ранее в ЕГРИП. Суд установил, что «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования» (Код ОКВЭД 77.32) не является основным видом деятельности ИП ФИО2

Доказательств фактического осуществления предпринимателем основного вида экономической деятельности - «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования» (ОКВЭД 77.32) в оспариваемый период Фондом не предоставлено.

Из указанного следует, что основным видом экономической деятельности ИП ФИО2  в целях отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска на 2022-2023 год фактически является "Работы строительные специализированые прочие, не включенные в другие группировки" (код по ОКВЭД – 43.99).

Указанный вид экономической деятельности отнесен к 8 классу профессионального риска (Приложение к Приказу Минтруда России от 30.12.2016 N 851н). Тариф для класса профессионального риска 8 установлен в размере 0,9% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных (ст. 1 Федерального закона от 22.12.2005 N 179-ФЗ).

Суд отмечает, что в ЕГРИП могут содержаться неактуальные для страхователя виды деятельности (которые он реально не осуществляет), то в случае выбора для целей определения класса профессионального риска и соответствующего страхового тарифа таких неактуальных данных, страхователю фактически вменяется обязанность уплачивать страховые взносы исходя из вида деятельности, вообще не осуществляемого им. Между тем возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов, исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством РФ не предусмотрено. Уточнение обществом сведений для подтверждения основного вида деятельности не лишает его права на пересмотр размера страхового тарифа, поскольку запрета на такое действие со стороны фонда законодательством РФ не установлено. Отсутствие в нормативных правовых актах утверждённой процедуры порядка пересмотра размера страхового тарифа на основе представленных страхователем уточнённых сведений для подтверждения основного вида деятельности не является основанием для возложения на страхователя обязанности по уплате страховых взносов в повышенном размере (Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.02.2019 г., Постановлении 14 Арбитражного апелляционного суда от 09.11.2018 года по делу N А44-4415/2018).

Также судом учитывается, что заявителем устранены указанные противоречия путем внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в ЕГРИП, где в качестве основного вида деятельности предпринимателя с 06.12.2023 указан вид деятельности по ОКВЭД 43.99 Работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки.

С учетом указанного суд приходит к выводу, что заявитель представил доказательства того, что в 2022-2023 году основным видом деятельности ИП ФИО2 была деятельность по коду ОКВЭД 43.99 " Работы строительные специализированые прочие, не включенные в другие группировки ", в связи с чем действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, выразившиеся в отказе  ИП ФИО2 в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022, 2023 годы являются незаконными.

В соответствии с частью 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, суд считает необходимым обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю принять меры к восстановлению прав и законных интересов заявителя.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку процессуальным законодательством не предусмотрено освобождение фонда от возмещения судебных расходов другой стороне, в пользу которой принят судебный акт, подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, установленный главой 9 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 АПК РФ, суд 



Р Е Ш И Л :

Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, выразившиеся в отказе ИП ФИО2 в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022, 2023 годы.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю установить для ИП ФИО2 размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 и 2023 годы в 0,9%, соответствующий 8 классу профессионального риска согласно осуществляемому основному виду деятельности "Работы строительные специализированные, не включенные в другие группировки " по коду ОКВЭД 43.99.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                                 Д.М. Шкира