Решение от 22 августа 2022 г. по делу № А28-601/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017 г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-601/2022
г. Киров
22 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 22 августа 2022 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Едоминой С.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Медкомэкспоторг» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 420094, Россия, <...>)

к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кировская областная клиническая больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610027, Россия, <...>)

о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения договора (государственного контракта) от 09.11.2021

при участии в судебном заседании представителей:

ответчика – ФИО2, по доверенности от 10.01.2022,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Медкомэкспоторг» (далее – истец, общество, ООО «Медкомэкспоторг») обратилось в арбитражный суд с иском к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кировская областная клиническая больница» (далее – ответчик, учреждение, КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница») о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения договора (контракта на поставку товара) от 09.11.2021 № 034020000332100110550001 (далее – договор, контракт).

Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310, 450.1, 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и мотивированы отсутствием доказательств, подтверждающих недобросовестное поведение ООО «Медкомэкспоторг» и его злонамеренное уклонение от исполнения заключенного с ответчиком контракта. Срок исполнения контракта был нарушен действиями (бездействием) заказчика по госконтракту. Товар поставлялся в установленные сроки, однако без мотивации товар не был принят.

Ответчиком представлен мотивированный отзыв на исковое заявление с возражениями относительно заявленных требований, в котором указано, что в связи с неисполнением обществом обязательств, предусмотренных контрактом, КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница» на основании части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Ответчик указал на соблюдение процедуры одностороннего отказа от исполнения контракта, ссылаясь на решение УФАС по Кировской области от 31.01.2022, согласно которому нарушений со стороны заказчика не выявлено, ООО «Медкомэкспоторг» включено в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Истец извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Заслушав представителя ответчика, изучив представленные документы, суд установил следующие обстоятельства.

09.11.2021 КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница» (заказчик) и ООО «Медкомэкспоторг» (поставщик) заключили государственный контракт №03402000033210110550001 на поставку медицинских изделий, согласно пункту 1.1 которого поставщик обязуется поставить заказчику медицинские инструменты для офтальмологии (далее - товар) в соответствии со спецификацией, являющейся Приложением № 1 к контракту, а заказчик обязуется принять и оплатить поставленный товар в срок, установленный контрактом.

Цена контракта составляет 1 142 814, 15 рублей (пункт 2.2 контракта).

Поставка товара осуществляется по заявкам заказчика в течение 10 календарных дней с момента направления заявки (пункт 5.1 контракта).

Пунктом 12.3 контракта предусмотрено, что контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона о контрактной системе (пункт 12.4 контракт).

Пунктом 15.2 контракта установлено, что все споры и разногласия в связи с исполнением Контракта, разрешаются путем переговоров. Если по результатам переговоров стороны не приходят к согласию, дело передается на рассмотрение в Арбитражный суд Кировской области.

11.11.2021 заказчик (ответчик) направил поставщику (истцу) заявку на поставку товара в соответствии с контрактом на сумму 252 062, 61 рублей.

В установленный контрактом 10-дневный срок (до 22.11.2021) товар ответчику не был поставлен.

29.11.2021, 07.12.2021 и 15.12.2021 ответчик направил в адрес общества претензии №7612, №7837 и №8040 соответственно с требованием поставить товар согласно заявке от 11.11.2021 в полном объеме и уплатить неустойку за просрочку поставки товара. Претензии направлены обществу на адрес электронной почты.

22.12.2021 КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница» на основании статьи 450.1, пункта 2 статьи 407, пунктов 1, 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в полном объеме.

Решение от 22.12.2021 об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница» в Единой информационной системе 22.12.2021, в тот же день направлено поставщику на адрес электронной почты, указанной в контракте, также направлено обществу заказным письмом с уведомлением 23.12.2021 и получено последним 13.01.2022, что подтверждается истцом.

Полагая, что односторонний отказ КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница» от исполнения контракта принят с нарушением норм действующего законодательства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Поскольку спорные правоотношения возникли из контракта, заключенного по результатам конкурентной процедуры, проведенной в соответствии с Законом №44-ФЗ, для правильного разрешения возникшего спора необходимо учитывать, что Законом №44-ФЗ установлены особенности заключения, изменения, расторжения государственных (муниципальных) контрактов, их исполнения и ответственности за неисполнение и ненадлежащее исполнение, но не содержится исчерпывающего регулирования гражданско-правовых отношений, возникающих в связи с государственным (муниципальным) контрактом.

В силу части 1 статьи 2 Закона № 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Закона № 44-ФЗ. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону

Согласно части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 44-ФЗ).

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Согласно статье 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450) (пункт 1). Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров (пункт 2). Договор поставки считается измененным или расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон (пункт 4).

Как следует из материалов дела, сторонами заключен государственный контракт, предметом которого являлась поставка медицинских изделий, согласованы существенные условия контракта.

Пунктом 5.1 контракта предусмотрено, что поставка товара осуществляется по заявкам заказчика в течение 10 календарных дней с момента направления заявки.

В соответствии с контрактом заявка на поставку товара была направлена ответчиком 11.11.2021, товар в срок, установленный контрактом (до 22.11.2021) истцом не был поставлен.

29.11.2021, 07.12.2021 и 15.12.2021 ответчик направлял в адрес общества претензии №7612, №7837 и №8040 соответственно с требованием поставить товар согласно заявке от 11.11.2021 в полном объеме и уплатить неустойку за просрочку поставки товара. Вместе с тем товар ответчику не поставлен.

В соответствии с пунктами 12.3 и 12.4 контракта заказчик вправе отказаться от исполнения контракта в одностороннем в соответствии с гражданским законодательством; стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона о контрактной системе.

Как указал ответчик, 03.12.2021 истец написал письмо с просьбой продублировать заявку на другой электронный ящик Bulat@opht.ru. 08.12.2021 заявка была продублирована на указанный электронный адрес. Однако товар ответчику так и не был поставлен.

В связи с ненадлежащим исполнением истцом условий контракта на поставку товара от 09.11.2021 и существенным нарушением принятых на себя обязательств по поставке медицинских изделий, 22.12.2021 заказчиком (ответчиком) в соответствии с пунктом 12.4 контракта было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Основанием для одностороннего отказа КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница» от исполнения контракта послужило нарушение сроков поставки товара.

При таких обстоятельствах решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта принято при наличии законных оснований.

На момент принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта обществом не были исполнены обязательства перед заказчиком согласно условиям заключенного контракта.

Учитывая, что отношения по заключению договора (контракта) носят гражданско-правовой характер, суд исходит из того, что в данном случае Общество обязано было доказать, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Доказательств добросовестности своего поведения истец в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представил.

Доводы истца о поставке товара в установленный срок и отказе ответчика принимать товар отклоняются судом, поскольку документально не подтверждены.

В материалы дела представлено решение УФАС по Кировской области от 31.01.2022, которое провело в соответствии с положениями Закона №44-ФЗ проверку предоставленной ответчиком информации и установило нарушение поставщиком (истцом) условий контракта: в предусмотренный контрактом срок общество в соответствии с условиями контракта товар не поставило, цель контракта не достигнута. Нарушений процедуры одностороннего отказа от исполнения контракта УФАС по Кировской области не установило и приняло решение о включении информации об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта согласно представленным в материалы дела доказательствам принято учреждением 22.12.2021, направлено в адрес общества заказным письмом и получено последним 13.01.2022, следовательно, в силу части 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ контракт считается расторгнутым с 24.01.2022.

В силу части 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Доказательств надлежащего исполнения контракта в период с даты принятия учреждением решения об одностороннем отказе от исполнения контракта до вступления данного решения в силу суду не представлено.

На основании изложенного, оценив доводы сторон и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу, что решение ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку товара от 09.11.2021 № 034020000332100110550001 не противоречит общим нормам гражданского законодательства, законодательству о контрактной системе.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию (Арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья С.А. Едомина