Решение от 15 июня 2022 г. по делу № А32-22182/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-22182/2022
г. Краснодар
15 июня 2022 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С., рассмотрев дело по заявлению ООО «Южная лифтовая компания-Краснодар», г. Краснодар,

к начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1, г. Краснодар,

к судебному приставу-исполнителю ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, г. Краснодар,


к ГУФССП по Краснодарскому краю

третье лицо: ООО УК «Чистые пруды», г. Краснодар,


в котором просит:

1. Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 за период с 15.03.2022 г. по настоящее время., выразившееся в:

- неосуществлении контроля при вынесении судебным приставом - исполнителем заведомо незаконного Постановления об окончании исполнительного производства № 334641/21/23041-ИП от 21.01.2022 № 262544/21/23041-СД;

- неорганизации работы подразделения судебных приставов в период с 15.03.2022 г. по настоящее время;

- необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда;

- неосуществлении контроля, выразившемся в нарушении сроков рассмотрения письменного обращения стороны исполнительного производства и в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства по заявлениям о предоставлении информации от 01.02.2022 г. и от 22.03.2022 г.

2. Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 - отменить Постановление об окончании исполнительного производства № 334641/21/23041-ИП от 21.01.2022 № 262544/21/23041-СД;

3. Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю, ФИО2, за период с 15.03.2022 г. по настоящее время., выразившееся в:

- в нарушении сроков рассмотрения письменного обращения стороны исполнительного производства и в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства по заявлениям о предоставлении информации от 01.02.2022 г. и от 22.03.2022;

- при вынесении судебным приставом - исполнителем заведомо незаконного Постановления об окончании исполнительного производства № 334641/21/23041-ИП от 21.01.2022 № 262544/21/23041-СД;

- в неосуществлении своевременного и полного исполнения решения суда;

4. Обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю, ФИО2 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить Заявителю информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от третьего лица: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: не явились, уведомлены,




УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось ООО «Южная лифтовая компания-Краснодар», к начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1, к ГУФССП по Краснодарскому краю, в котором просит:

1. Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 за период с 15.03.2022 г. по настоящее время., выразившееся в:

- неосуществлении контроля при вынесении судебным приставом - исполнителем заведомо незаконного Постановления об окончании исполнительного производства № 334641/21/23041-ИП от 21.01.2022 № 262544/21/23041-СД;

- неорганизации работы подразделения судебных приставов в период с 15.03.2022 г. по настоящее время;

- необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда;

- неосуществлении контроля, выразившемся в нарушении сроков рассмотрения письменного обращения стороны исполнительного производства и в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства по заявлениям о предоставлении информации от 01.02.2022 г. и от 22.03.2022 г.

2. Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 - отменить Постановление об окончании исполнительного производства № 334641/21/23041-ИП от 21.01.2022 № 262544/21/23041-СД;

3. Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю, ФИО2, за период с 15.03.2022 г. по настоящее время., выразившееся в:

- в нарушении сроков рассмотрения письменного обращения стороны исполнительного производства и в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства по заявлениям о предоставлении информации от 01.02.2022 г. и от 22.03.2022;

- при вынесении судебным приставом - исполнителем заведомо незаконного Постановления об окончании исполнительного производства № 334641/21/23041-ИП от 21.01.2022 № 262544/21/23041-СД;

- в неосуществлении своевременного и полного исполнения решения суда;

4. Обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю, ФИО2 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить Заявителю информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.


Стороны надлежащим образом уведомлённые о времени и месте проведения судебного заседания явку представителей в суд не обеспечили.

Суд приступает к рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

В отделе судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю у судебного пристава - исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство № 334641/21/23041-ИП от 21.01.2022 № 262544/21/23041-СД о взыскании с ООО «УК «Чистые пруды» в пользу ООО «Южная лифтовая компания - Краснодар» суммы задолженности в размере 154 000 рублей, задолженности по договору от 15.01.2014 г. № 02-42-ОЗТО, 32 900 рублей, пени, начисленной на основании п. 3.4 договора, 6 607 рублей расходов по оплате госпошлины.

Из официального сайта ФССП Заявителю стало известно о том, что 25.03.2022 г. исполнительное производство № 334641/21/23041-ИП от 21.01.2022 № 262544/21/23041-СД окончено. Однако, с 25.03.2022 г. по настоящее время в адрес Заявителя копия Постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступили.

01.02.2022 г. Заявителем в адрес ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю направлено заявление о предоставлении информации от 01.02.2022 г., которое было получено должностными лицами ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю - 03.02.2022 г.

Однако, заявителем ответ на заявление о предоставлении информации получен не был в нарушение положений ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В связи с неполучением ответа на заявление о предоставлении информации, Заявителем - 22.03.2022 г. в адрес ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю было направлено заявление о предоставлении информации от 22.03.2022 г., которое было получено должностными лицами ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю - 24.03.2022 г.

Однако, заявителем ответ на заявление о предоставлении информации получен не был в нарушение положений ФЗ «О порядке рассмотрения обращений - граждан Российской Федерации».

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя с соответствующим заявлением в суд.

Принимая решение по делу, суд руководствуется следующим.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение, в том числе актов органов и должностных лиц.

В соответствии с пунктами 1 - 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (часть 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Виды исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, поименованы в статье 64 Закона № 229-ФЗ.

В частности, судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2 части 1); давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (пункт 4 части 1); накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7 части 1); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел (пункт 10 части 1); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (пункт 11 части 1); рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве (пункт 12 части 1).

В соответствии со статьей 80 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (далее- Федеральный закон №59-ФЗ) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ст. 12 Федерального закона №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ответы на заявления взыскателя судебным приставом-исполнителем не направлены. Постановление об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя также не направлено.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, об ином, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Согласно ст. 10 Закона № 118-ФЗ на старшего судебного пристава возлагается обязанность организации работы подразделения судебных приставов субъекта Российской Федерации и судебных приставов-исполнителей соответствующего подразделения судебных приставов, по контролю за их деятельностью.

Закон № 229-ФЗ и Закон № 118-ФЗ не наделяет старшего судебного пристава правом на осуществление полномочий судебного пристава-исполнителя по принудительному исполнению требований исполнительных документов, установленных ст. 12 Закона № 118- ФЗ и Законом № 229-ФЗ.

Частью 2 ст. 5 Закона № 229-ФЗ так же прямо установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 10 Закона № 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина -ответчика по гражданскому делу; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В данном случае бездействие старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 выразилось в:

- неосуществлении контроля при вынесении судебным приставом - исполнителем заведомо незаконного Постановления об окончании исполнительного производства № 334641/21/23041-ИП от 21.01.2022 (№ 262544/21/23041-СД);

- неорганизации работы подразделения судебных приставов в период с 15.03.2022 г. по настоящее время;

- необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда;

- неосуществлении контроля, выразившемся в нарушении сроков рассмотрения письменного обращения стороны исполнительного производства и в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства по заявлениям о предоставлении информации от 01.02.2022 г. и от 22.03.2022 г.

Вместе с тем, доказательств со стороны заинтересованных лиц, подтверждающих факт того, что бездействие указанного должностного лица соответствовало закону и не нарушало прав и законных интересов заявителя, как взыскателя по исполнительному производству, суду не представлено.

В связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 120 Конституции РФ, статьями 167-170, 176, 198, 199, 200, 201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в непринятии всех мер предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», направленных на исполнение исполнительного листа серии ФС № 019433077 от 10.05.2018.

Старшему судебному приставу ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения прав взыскателя.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не рассмотрении заявлений ООО «Южная лифтовая компания-Краснодар» (от 01.02.2022 и от 22.03.2022) о предоставлении информации направленного в рамках исполнительного производства № 334641/21/23041-ИП и не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения прав заявителя.



Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья С.Н. Дуб