Решение от 18 декабря 2018 г. по делу № А56-71732/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-71732/2018
18 декабря 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Катарыгиной В.И.,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Севостьяновой К.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель Общество с ограниченной ответственностью "Строительно-производственная компания-А"

Заинтересованное лицо Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Гатчинском районе Ленинградской области

об оспаривании решения

при участии

от заявителя: ФИО1, по доверенности от 16.03.2018

от заинтересованного лица: ФИО2, по доверенности от 06.07.2018



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Строительно-производственная Компания-А" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области (далее – Управление, Фонд) от 17.05.2018 №7.

Обществом заявлено ходатайство об исключении из доказательств по делу нечитаемых документов, кадровых документов (трудовых книжек представленных не в полном объеме). Суд исключает из числа доказательств нечитаемые документы, поскольку их оценка невозможна.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель Управления возражал против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, Фондом проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в Обществе.

В результате проверки выявлена неуплата страховых взносов в размере 1411113 руб. 81 коп.

17.05.2018 по результатам рассмотрения материалов проверки принято решение №7 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона №212-ФЗ.

Данное решение оспорено Обществом в судебном порядке.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 5. ст. 18 Закона № 212-ФЗ страхователи, определяемые в соответствии с федеральным законодательством о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (в том числе организации), являются плательщиками страховых взносов, обязанными своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы на обязательное страхование.

Своевременность уплаты страховых взносов обеспечивается пенями, под которыми в силу ст. 25 Закона № 212-ФЗ понимается установленная этой статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен уплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнения с установленными настоящим федеральным законом сроками.

Согласно пункту 1 статьи 47 Закона №212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

В соответствии со ст. 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» с 01.01.2013 г. работодатели должны начислять страховые взносы в ПФР по дополнительному тарифу на выплаты работникам, занятым во вредных, опасных и тяжелых условиях труда.

Согласно положений ч. 2 ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ установлены дополнительные страховые тарифы, применяемые с 01.01.2013 г. для плательщиков страховых взносов, указанных в п.1 ч. 1 ст. 5 указанного Закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пп. 2-18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. данные правовые положения действовали в период, подпавший под выездную проверку.

Условием для применения дополнительного тарифа страховых взносов, согласно ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ является занятость работника на работах, указанных в пп. 2-18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исходя из положений действующего трудового законодательства, вредными условиями труда являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда; работы с вредными условиями труда представляют собой производственные процессы и (или) виды работ, сопровождающиеся факторами, создающими угрозу для здоровья работников.

Фонд при вынесении решения руководствовался тем, что основным нарушением, повлекшим занижение базы для начисления страховых взносов, является неуплата страховых взносов по дополнительному тарифу по рабочим местам с особыми условиями труда:

- монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, как предусмотренные Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее Список № 2), утвержденным Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 № 10, Раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-14612; •

- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, как предусмотренные Списком №2, Раздел XXXIII Общие профессии, позиция 23200000-19756, утвержденным Постановлением КМ СССР от 26.01.1991 № 10;

- электросварщики ручной сварки, как предусмотренные Списком №2, Раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-19906, утвержденным Постановлением КМ СССР от 26.01.1991 №10;

- машинисты крана (женщины), как предусмотренные п.п. 3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» №400-ФЗ;

- мастер строительных и монтажных работ, как предусмотренные Списком №2, Раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 22900006-23419 , утвержденным Постановлением КМ СССР от 26.01.1991 №10 (в ред. Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591);

- производитель работ, как предусмотренные Списком №2, Раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 22900006-24441, утвержденным Постановлением КМ СССР от 26.01.1991 №10 (в ред. Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591):

- машинисты копров, как предусмотренные Списком №2, Раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-13783, утвержденным Постановлением КМ СССР от 26.01.1991 №10;

- каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, как предусмотренные Списком №2, Раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-12680, утвержденным Постановлением КМ СССР от 26.01.1991 №10;

- маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, как предусмотренные Списком №2, Раздел XXXIII Общие профессии, позиция 23200000-13450, утвержденным Постановлением КМ СССР от 26.01.1991 №10;

- машинист тепловоза, как предусмотренные Списком профессий рабочих локомотивных бригад, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года №272;

- составитель поездов, как предусмотренные Списком профессий рабочих локомотивных бригад, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 №272.

В обоснование своей позиции Управление ссылается на ч. 2 ст. 58.3 Закона №212-ФЗ и подпункты 2-18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», применив дополнительный тариф 6%.

Применение дополнительного тарифа в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц предусмотрено ст. 428 НК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 428 НК РФ в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 2-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года ФЗ № 400, применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6 процентов.

В случаях если работник не занят на видах работ, поименованных в подпунктах 2-18 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительным тарифам на выплаты и иные вознаграждения, производимые в пользу данного работника, не начисляются.

Если работник не занят на видах работ, поименованных в пунктах 1-18 ст. 30 ФЗ № 400. то независимо от класса условий труда, установленного в отношении его рабочего места по результатам специальной оценки условий труда, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительным тарифам не начисляются.

Управление в обоснование своих доводов указало, что начисление страховых взносов по дополнительному тарифу на выплаты в пользу работника, занятого на работах с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда, согласно части 2 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ не поставлено в зависимость от факта наличия или отсутствия у работников, занятых на работах с особыми условиями труда, права на досрочную пенсию.

В пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В силу пункта 3 статьи 27 Закона N 173-ФЗ периоды работы, предусмотренные п.п. 1 - 18 п. 1 настоящей статьи и имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным Федеральным законом от 24.06.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". При этом условия назначения трудовой пенсии по старости, установленные п.п. 1 - 18 п. 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в подпунктах 1-18 пункта 1 данной статьи, соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В пункте 5 постановления Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 разъяснено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (статья 200 АПК РФ).

В Решении отсутствует обоснование отнесения: рабочего места маляр к позиции 23200000-13450 раздела ХХХП Общие профессии Списка № 2 утв. Постановлением КМ СССР от 26.01.1991 №10; рабочего места электрогазосварщик к позииии 23200000-19906 раздела ХХХП Общие профессии Списка № 2 утв. Постановлением КМ СССР от 26.01.1991 №10. Также отсутствует ссылка на документы, на основании которых Управлением сделан вывод, что сотрудники Общества были заняты на работах, предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, что является необходимым условиям для начисления ООО «СПК-А» страховых взносов по дополнительным тарифам на их вознаграждение.

Заинтересованным лицом в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих факт работы во вредных условиях работников по указанным должностям; в представленных документах отсутствуют табеля учеты рабочего времени, по которым произведено доначисление дополнительных тарифов. Управлением документально не подтвержден факт занятости работников Общества выполнением работ с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня. Также трудовые книжки представлены не в полном объеме и не на всех перечисленных в решении работников.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие обоснованность привлечения Общества к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на то, что проведена идентификация рабочих мест с целью выявления вредных и (или) опасных факторов. Согласно заключению эксперта по результатам специальной оценки условий труда от 21.08.2018 рабочие места являются рабочими местами, на которых не выявлены вредные и (или) опасные производственные факторы.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку Пенсионным фондом не представлено достаточных и бесспорных доказательств нарушения Обществом требований законодательства о страховых взносах.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в Гатчинском районе Ленинградской области от 17.05.2018 №7.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в Гатчинском районе Ленинградской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-производственная компания – А» 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Катарыгина В.И.