Решение от 18 сентября 2018 г. по делу № А75-9275/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-9275/2018
19 сентября 2018 года
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2018 года

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Заболотина А. Н., при ведении протокола секретарем ФИО1., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Администрации города Сургута об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о приостановлении государственной регистрации договора аренды земельного участка от 06.04.2018 № 16 выраженное в уведомлении КУВД-001/2018-965209 от 03.05.2018 и возложении обязанности произвести государственную регистрацию договора аренды, при участии в деле общества с ограниченной ответственностью ПСК «Солидарность» и индивидуального предпринимателя ФИО2 в качестве заинтересованных лиц,

с участием представителей сторон: от Управления Росреестра – ФИО3 по доверенности от 04.06.2018; от иных лиц – не явились,

установил:

Администрация города Сургута (далее – заявитель, орган местного самоуправления) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее – Управление Росреестра) о приостановлении государственной регистрации договора аренды земельного участка от 06.04.2018 № 16, выраженного в уведомлении КУВД-001/2018-965209 от 03.05.2018.

Требования мотивированы необоснованными выводами регистрирующего органа о наличии ограничения на земельный участок в виде договора аренды от 12.10.2000 № 895, а так же незаконностью требований регистрирующего органа о предоставлении документов, подтверждающих расторжение названного договора аренды.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в судебном заседании возражал относительно заявленного требования по основаниям, изложенным в отзыве. Полагает приостановление государственной регистрации договора законной и обоснованной.

Иные лица, участвующие в деле, явку представителей для участия в судебном разбирательстве не обеспечили. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. О причинах неявки не уведомили, об отложении судебного разбирательства не просили, иных ходатайств не заявили.

На основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело без участия представителей лиц, не обеспечивших явку в судебное заседание.

Выслушав представителя Росреестра и изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

Из материалов дела следует, что 12.10.2000 между Администрацией города Сургута и ООО ПСК «Солидарность» заключен договор аренды земельного участка площадью 0,04 га, расположенного в <...> для размещения магазина  № 7, на срок до 06.06.2010. Пунктом 1.2 названного договора определено, что по истечении срока действие договора прекращается, если между сторонами не будет достигнуто иное соглашение. Использование земельного участка в дальнейшем допускается только после заключения нового договора. Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке 07.05.2001.

06.04.2018 между Администрацией города Сургута и индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключен договор аренды № 16. По условиям договора во владение и пользование индивидуальному предпринимателю передан земельный участок площадью 400 кв. м., по ул. Шушенская, для размещения магазина № 7. Срок аренды установлен с 01.09.2017 до 31.08.2066.

18.04.2018 Администрация Сургута обратилась с заявлением о регистрации договора аренды от 06.04.2018.

Уведомлением от 03.05.2018 № КУВД-001/2018-965209 регистрирующий орган сообщил о приостановлении государственной регистрации договора аренды. Из содержания уведомления следует, что основанием для приостановления послужило наличие записи об аренде земельного участка в пользу третьего лица. Для устранения причин, препятствующих проведению регистрации, предложено представить заявление о прекращении регистрационной записи об аренде, а так же документы, подтверждающие прекращение арендных отношений с третьим лицом, акт приема – передачи арендованного имущества или соглашение о расторжении договора аренды.

Названное уведомление оспорено Администрацией города Сургута в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании незаконными действий и решений должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закона о регистрации).

В соответствии с частью 2, частью 6 статьи 1 названного закона Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с упомянутым Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с упомянутым законом сведений. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В силу части 2 статьи 9 Закона о регистрации в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках с ним: 1) вид вещного права, номер регистрации и дата государственной регистрации права; 2) сведения о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, записи о предыдущих правообладателях, а также в отношении таких лиц, являющихся физическими лицами, - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, если такой номер присвоен в установленном порядке; 3) сведения об основании возникновения, изменения, перехода и прекращения права на объект недвижимости; 4) вид зарегистрированного ограничения права или обременения объекта недвижимости, номер регистрации и дата государственной регистрации таких ограничения или обременения; 5) сведения о лицах, в пользу которых установлены ограничения права или обременения объекта недвижимости, а также в отношении таких лиц, являющихся физическими лицами, - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, если такой номер присвоен в установленном порядке; 6) основания возникновения, изменения, прекращения ограничений права или обременений объекта недвижимости; 7) реквизиты, существенные условия сделки или сделок.

Из приведенных норм права, в их совокупности, следует, что сведения об ограничении прав или обременении объекта недвижимости включаются в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущества без указания данных о сроках действия таких ограничений и обременений, в связи с чем такие ограничения и обременения являются достоверными пока сведения о них содержатся в реестре.

Согласно части 1 статьи 14 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном порядке. Подпунктом 2 пункта 2 статьи 14 Закона о регистрации к основаниям для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отнесены договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии со статьей 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 3 Закона о регистрации к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отнесены проверка действительности поданных заявителем документов и наличия, соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

Основания для приостановления государственной регистрации прав перечислены в статье 26 Закона о регистрации. Пунктом 3 части 1 названной статьи определено, что наличие противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами является основанием для приостановления регистрации.

В спорном правоотношении сторонами не оспаривается наличие по состоянию на 03.05.2018 в ЕГРН записи о регистрации договора аренды земельного участка № 895 от 12.10.2000, заключенного между Администрацией города Сургута и ООО ПСК «Солидарность». Так же сторонами не оспаривается факт передачи в аренду ИП ФИО2 земельного участка, который ранее находился в аренде у ООО ПСК «Солидарность» по договору, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Перечисленные обстоятельства всесторонне свидетельствуют о наличии у государственного регистратора законных и обоснованных оснований для приостановления государственной регистрации договора аренды от 06.04.2018 № 16, так как в ЕГРН содержатся сведения о нахождении земельного участка в аренде ООО ПСК «Солидарность», что указывает на наличие противоречия между зарегистрированным правом и заявленным правом.

Доводы Администрации города Сургута об истечении срока действия договора аренды № 895 от 12.10.2000 не свидетельствуют о противоправности приостановления государственной регистрации, так как ранее отмечено, что сведения об ограничении прав или об обременениях объекта недвижимости являются достоверными пока содержатся в ЕГРН и не прекращаются, не аннулируются, по истечении срока действия договора аренды.

Аналогичный вывод следует из содержания части 7 статьи 51 Закона о регистрации. Названной нормой установлена необходимость заявления о прекращении договора найма, в том числе в случае окончания срока действия договора.

При изложенных обстоятельствах приостановление государственной регистрации договора аренды от 06.04.2018 № 16 произведено в соответствии с требованиями закона и не повлекло нарушение прав и законных интересов Администрации города Сургута.

Доводы Администрации города Сургута об истребовании регистрирующим органом документов о прекращении аренды не свидетельствуют о незаконности приостановления регистрации, так как уведомление о необходимости представления документов само по себе не нарушает прав заявителя, так как указание о предоставлении документов не носит императивный характер, а перечислено в качестве возможного способа устранения обстоятельств, препятствовавших государственной регистрации.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

            Оценив в соответствии с нормой статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

в удовлетворении заявления отказать.

            Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.


Судья                                                                                      А. Н. Заболотин