Решение от 2 марта 2025 г. по делу № А66-471/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-471/2025
г.Тверь
03 марта 2025 года



Арбитражный суд Тверской области в составе судьи  Басовой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в отсутствие представителей участвующих в деле лиц дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Лихославльский", Тверская область, г.Лихославль,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (Тверская область, г.Лихославль, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 27.05.2024)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16  КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Лихославльский" (далее - заявитель, Отдел) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Стороны о рассмотрении дела извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Дело рассматривается в отсутствие представителей сторон в порядке ст. 156, 205 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что 13.11.2024 в 15 час. 20 мин. в помещении кафе «Лихосбургер» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...>, сотрудниками Отдела выявлен факт осуществления предпринимателем оборота (хранения) алкогольной продукции (пиво «Жигулевское особое») в количестве, указанном в протоколе осмотра места происшествия, без товарно-транспортной накладной, оформленной в установленном порядке, что является нарушением требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Названная алкогольная продукция, обнаруженная в ходе осмотра, проведенного в порядке статьи 176, 177 УПК РФ, изъята заявителем  протоколом осмотра места происшествия от 13.11.2024.

Отделом в отношении предпринимателя в его присутствии составлен протокол об административном правонарушении от 26.11.2024 №100941/1060 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился с заявлением в арбитражный суд о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Исследовав представленные документы и доказательства, суд приходит к следующим  выводам.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено, что оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное (примечание к статье 2.4 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного закона.

Из пункта 1 статьи 10.2 названного закона следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, а именно: товарно-транспортной накладной; заверенных подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещений об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; копии договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Алкогольная продукция считается находящейся в незаконном обороте в случае, если ее оборот, в том числе розничная продажа, осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ, то есть при отсутствии в числе прочего товарно-транспортной накладной. При этом из буквального толкования вышеуказанных положений Федерального закона № 171-ФЗ документы на алкогольную продукцию, содержащие информацию о ней, должны находиться непосредственно в том месте, где производится продажа алкогольной продукции.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 26.11.2024 №100941/1060 следует, что ответчиком осуществлялась деятельность по обороту (хранению) алкогольной продукции согласно протоколу осмотра места происшествия от 13.11.2024, без товарно-транспортной накладной на каждое наименование алкогольной продукции, оформленной в установленном порядке.

На момент проверки и составления протокола об административном правонарушении предприниматель не предъявил товаросопроводительные документы на каждое наименование алкогольной продукции, то есть, не подтвердил легальность оборота указанной алкогольной продукции на территории РФ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В данном случае  протоколом об административном правонарушении от 26.11.2024 №100941/1060, протоколом осмотра места происшествия от 13.11.2024 подтверждается факт осуществления оборота (хранения) в кафе, в котором предприниматель осуществляет свою деятельность, вышеуказанной алкогольной продукции. Товаросопроводительные документы на данную продукцию ни суду, ни проверяющим не представлены.

Таким образом, имеет место событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик предпринял какие-либо меры по соблюдению требований действующего законодательства, не представлено. В данном случае имеется вина ответчика в совершении вмененного правонарушения, которая заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения норм законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изложенный в объяснениях предпринимателя довод о том, что продукция была приобретена для личного пользования не подтвержден ответчиком документально. Кроме того, указанный факт не имеет правового значения и не свидетельствует об отсутствии вины, поскольку предприниматель, являясь участником хозяйственных отношений, осуществляет предпринимательскую деятельность на свой риск, в связи с чем, в любом случае имел возможность не осуществлять в помещении магазина хранение алкогольной продукции, на которую отсутствуют разрешительные документы.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловный отказ в привлечении к административной ответственности, в ходе административного производства не допущено. На момент рассмотрения дела срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

Таким образом, ответчик подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исходя из характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения.

Поскольку правонарушение сопряжено с возможной угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей, положения сч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение не применяются.

Поскольку ранее предприниматель к административной ответственности на основании вышеуказанной нормы не привлекался, суд считает возможным применить к предпринимателю административную ответственность в виде штрафа в размере 10 000 рублей (минимальный размер штрафа в соответствии с ч.2 ст.14.16 КоАП РФ).

Поскольку на изъятую по протоколу осмотра места происшествия от 13.11.2024 алкогольную продукцию отсутствуют сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота данной продукции, суд приходит к выводу, что продукция в соответствии с абзацем четвертым подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находилась в незаконном обороте, не может быть возвращена и по правилам пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ подлежит направлению на уничтожение.

В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акт арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Руководствуясь статьями 123, 156, 170, 176, 202-206 АПК РФ,  Арбитражный суд Тверской области,

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения - 07.02.1978, место рождения – с.Джрарат Эчмиадзинский район Арм. ССР, адрес регистрации - <...>, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 27.05.2024) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: реквизиты для оплаты штрафа: Банк: ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ// УФК по Тверской области г. Тверь, БИК Банка: 012809106, р/счет <***>, к/счет 40102810545370000029, л/счет <***> в УФК по Тверской области (ОМВД России «Лихославльский»), ИНН <***>, КПП 693101001, ОКТМО 2853800, КБК 18811601331019000140, УИН 18880469240094110608.

Сведения о добровольной уплате штрафа представить суду.

В случае непредставления суду сведений об уплате штрафа в указанный срок направить настоящее решение для принудительного исполнения в установленном порядке.

Алкогольную продукцию (пиво «Жигулевское особое»), указанную в протоколе осмотра места происшествия от 13.11.2024 (находится на хранении в ОМВД «Лихославльский» по адресу: <...>) уничтожить в установленном порядке.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в десятидневный срок со дня его принятия.


Судья                                                                                       О.А. Басова