Решение от 11 июня 2021 г. по делу № А66-170/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-170/2021
г. Тверь
11 июня 2021 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Карсаковой И.В., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1, при участии: от заявителя - ФИО2 (онлайн), от заинтересованного лица - ФИО3 (офлайн), рассмотрев заявление ФИО4, г. Санкт-Петербург, к ответчику Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области, г. Тверь,

о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области о внесении записи 2206900322297 от 01.12.2020 о недостоверности сведений об адресе ООО «Тверские Зори»; об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области исключить из ЕГРЮЛ сведения о внесении записи 2206900322297 от 01.12.2020 о недостоверности сведений об адресе ООО «Тверские Зори»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 (далее - заявитель, арбитражный управляющий) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области (далее - инспекция, заинтересованное лицо, ответчик) о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области о внесении записи № 2206900322297 от 01.12.2020 о недостоверности сведений об адресе ООО «Тверские Зори» (далее - решение); о понуждении Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области исключить из ЕГРЮЛ сведения о внесении записи 2206900322297 от 01.12.2020 о недостоверности сведений об адресе ООО «Тверские Зори» (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ).

Заявитель поддержал заявленные требования, с учетом принятых в порядке статьи 49 АПК РФ судом уточнений. Ко дню судебного заседания направил в адрес суда письменное обоснование.

Заинтересованное лицо относительно удовлетворения заявления возразило по доводам письменного отзыва. Представило дополнительные документы.

Как следует из материалов дела, 12.10.2020 в налоговый орган от ФИО5 поступило заявление по форме № Р34002 «Заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц» с приложением документов (свидетельство о смерти участника ФИО6, договор аренды нежилого помещения), подтверждающих недостоверность сведений об адресе места нахождения и об участнике ООО «Тверские Зори».

16.10.2020 на основании имеющейся информации об отсутствии постоянно действующего исполнительного органа ООО «Тверские Зори» по адресу, внесенному в ЕГРЮЛ, в адрес места жительства руководителя ФИО5, в адрес места жительства участника ФИО7, инспекцией направлены уведомления № 371 о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе месте нахождения общества (уведомления направлены заказными письмами).

По сведениям распечатки с сайта «Почты России» отслеживания почтового отправления по почтовому идентификатору установлено, что направленные письма получены адресатами.

В связи с внесением в ЕГРЮЛ 22.10.2020 сведений о новом руководителе ООО «Тверские Зори», 29.10.2020 по известным адресам нового руководителя ФИО4, инспекцией направлены уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе месте нахождения общества.

Указанные уведомления направлены заказными письмами, по сведениям содержащимся на сайте «Почты России» в информационной сети «Интернет» письмо, направленное в адрес места жительства руководителя получено 03.11.2020 ФИО4

Также, 29.10.2020 в налоговый орган поступило заявление по форме № Р34002 «Заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц» от руководителя ООО «Русское Подворье» ФИО8 - арендатора нежилого помещения, расположенного по адресу: 172730, <...>, в соответствии с которым ООО «Тверские Зори» не располагается по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

01.12.2020 в связи с истечением тридцатидневного срока и отсутствием документов, свидетельствующих о достоверности сведений, в отношении которых направлены уведомления, в соответствии с п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ налоговым органом внесена запись о недостоверности сведений об адресе месте нахождения юридического лица.

Заявитель с правомерностью внесения налоговым органом, указанной выше записи не согласился, полагая что действия заинтересованного лица являются недействительными, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие двух условий - несоответствие оспариваемого акта, решения, действия закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В заявлении, в качестве мотива обращения в суд, арбитражный управляющий указывает на несоблюдение инспекцией процедуры установленной положениями Закона № 129-ФЗ, в частности, не направления инспекцией в адрес ФИО4 уведомления о предоставлении документов свидетельствующих о достоверности сведений содержащихся в ЕГРЮЛ об адресе юридического лица.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Законом № 129-ФЗ.

В соответствии с положениями Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц носит заявительный характер, и в силу статей 5, 9, 25 названного Закона записи вносятся в ЕГРЮЛ на основании представленных уполномоченными лицами (заявителями) документов, всю ответственность за достоверность сведений несут заявители, юридические лица, а до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в ЕГРЮЛ регистрирующий орган обязан в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, провести проверку достоверности данных, включаемых в реестр (пункт 3 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно п. 1 ст. 5 Закона № 129 в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Об изменении указанных сведений юридическое лицо должно сообщить в регистрирующий орган в течение трех рабочих дней с момента изменения сведений об адресе организации (п. 5 ст. 5 Закона № 123).

В связи с тем, что юридическое лицо обязано находиться по адресу места нахождения, указанному в ЕГРЮЛ, налоговым органам не требуется уведомление руководителя о проведении проверки достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Закона № 129, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом № 129, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В процессе рассмотрения дела, довод арбитражного управляющего, изложенный в заявлении, о ненаправлении налоговым органом в его адрес уведомления о необходимости представления достоверных сведений, опровергнут доказательствами имеющимися в материалах дела (письмо ФИО4 от 30.11.2020, информация об отслеживании почтового отправления, уведомление от 26.10.2020).

Из материалов дела усматривается, что регистрирующим органом исполнены требования Закона № 129-ФЗ о направлении ФИО4 уведомления о выявленной в ходе проведенной проверки недостоверности сведений об ООО «Тверские Зори» с предложением представить в регистрирующий орган достоверные сведения. Указанный факт заявителем не отрицается.

Довод о том, что в рассматриваемом случае не проведение инспекцией осмотра объекта недвижимости по которому располагалось общество является нарушением требований Приказа ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ не нашел документального подтверждения в процессе рассмотрения дела. Документов указывающих на размещение общества по адресу внесенному в ЕГРЮЛ со стороны заявителя в спорный период не представлено. Об обратном также свидетельствуют обращения в инспекцию лиц с заявлениями о недостоверности сведений 12.10.2020, 29.10.2020.

Изложенное выше, по мнению суда, свидетельствует о соблюдении процедуры внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений в соответствии с положениями Закона № 129-ФЗ со стороны налогового органа.

Вместе с тем, установлено судом, что 07.12.2020 в инспекцию от ООО «Тверские Зори» за подписью ФИО4 поступил ответ от 30.11.2020 исх. №5/20 с просьбой предоставить отсрочку для представления достоверных сведений об адресе месте нахождения юридического лица, в связи со смертью одного из участников общества, а именно ФИО6, в связи с чем арбитражный управляющий ссылается на отсутствие возможности провести внеочередное общее собрание участников в обусловленные действующим законодательством сроки.

25.02.2021 арбитражным управляющим представлены в налоговый орган документы подтверждающие достоверность адреса юридического лица ООО «Тверские Зори» - <...>.

По мнению суда, негативные последствия внесения сведений о недостоверности информации в ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, по сути, направлены на реализацию принципа публичной достоверности содержащихся в государственном реестре сведений, защиту третьих лиц, чьи права и законные интересы могут быть нарушены использованием недостоверных сведений.

Как следствие, совершение налоговым органом указанных выше действий влечет введение временного запрета на участие в управлении юридическими лицами для тех граждан, которые прежде проявили недобросовестность, уклонившись от совершения необходимых действий по представлению достоверных сведений о контролируемых ими организациях.

В частности, согласно приведенной норме признается правомерным отказ в государственной регистрации сведений о гражданине, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, если этот гражданин ранее исполнял полномочия единоличного исполнительного органа другой организации, в отношении которой в государственном реестре содержится запись о недостоверности информации о ее адресе, и на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года со дня внесения упомянутой записи; также, имеет место отстранение арбитражного управляющего от исполнения обязанностей конкурсного управляющего.

С учетом обстоятельств настоящего дела, а также профессионального статуса заявителя, внесение уполномоченным органом оспариваемой записи в ЕГРЮЛ повлияет на возможность исполнения обязанностей арбитражным управляющим в рамках избранной сферы деятельности.

По мнению суда, указанные положения закона должны применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, в том числе с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированным в постановлениях от 25.01.2001 № 1-П, от 17.07.2002 № 13-П, от 18.05.2012 № 12-П, от 10.02.2017 № 2-П, от 26.10.2017 № 25-П, общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины - либо доказанной, либо презюмируемой, но опровержимой - как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. предусмотрено непосредственно в законе.

Учитывая что, заявителем 30.11.2020 в адрес инспекции направлена информация о предоставлении дополнительного времени для сбора и оформления документов необходимых для подтверждения сведений в ЕГРЮЛ о достоверности адреса юридического лица, также конкурсным управляющим представлены в материалы дела доказательства определенно указывающие на достоверность адреса ООО «Тверские Зори» имеющегося в ЕГРЮЛ (договор аренды от 01.12.2020, акт приема-передачи от 01.12.2020; адрес: <...> (адрес места нахождения общества не изменился)), суд приходит к выводу об отсутствии вины в действиях ФИО4

По мнению суда, с учетом изложенных выше обстоятельств, заявитель не должен нести ответственность которую влечет наличие в ЕГРЮЛ оспариваемой записи.

В свете изложенного, по мнению суда, в рамках рассматриваемого дела имеются правовые основания для признания недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области о внесении записи 2206900322297 от 01.12.2020 о недостоверности сведений об адресе ООО «Тверские Зори», а также применения последствий признания указанного решения недействительным с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов ФИО4 в виде понуждения налогового органа к исключению оспариваемой записи из ЕГРЮЛ.

В соответствии с положениями части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вопреки требованиям указанной нормы закона, инспекцией не представлено доказательств обоснованности принятия оспариваемого заявителем решения.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При указанных обстоятельствах заявленные по настоящему делу требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В порядке ст. 110 АПК РФ государственную пошлину в размере 300, 00 руб., уплаченную заявителем отнести на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 123, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области,

Р Е Ш И Л:

признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области о внесении записи 2206900322297 от 01.12.2020 о недостоверности сведений об адресе ООО «Тверские Зори».

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области исключить из ЕГРЮЛ сведения о внесении записи 2206900322297 от 01.12.2020 о недостоверности сведений об адресе ООО «Тверские Зори».

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тверские Зори» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 300,00 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю в установленном АПК РФ порядке.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья И.В. Карсакова