Решение от 16 января 2020 г. по делу № А48-12708/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Орел Дело №А48-12708/2019

«16» января 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2020;

Решение в полном объеме изготовлено 16 января 2020

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Соколовой В.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ливенский», юридический адрес: <...>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом,

индивидуальный предприниматель ФИО2,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ливенский» (далее – МО МВД России «Ливенский», заявитель) обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100000 руб. с конфискацией алкогольной продукции.

Предприниматель факт правонарушения по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ не признает; в случае установления правонарушения, просит признать его малозначительным.

Заслушав доводы предпринимателя, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 15.10.2019 инспектором ГИАЗ МО МВД России «Ливенский» совместно с сотрудниками ЭБ и ПК МО МВД России «Ливенский» проведена проверка торговой деятельности ИП ФИО2 в магазине «Автозапчасти», расположенном по адресу: <...>, в ходе которой был установлен факт реализации алкогольной продукции водки «Гжелка» алкоголь 40 %, изготовитель ЗАО «Белое золото» г. Москва, в количестве 1 бутылки по цене 100 руб. за бутылку и факт нахождения в магазине в обороте без специального разрешения – лицензии 92 бутылок водки «Гжелка».

В ходе проверки были составлены акты осмотра от 15.10.2019, протокол изъятия вещей и документов от 15.10.2019, акт добровольной сдачи от 15.10.2019, акт проведения проверочной закупки от 15.10.2019, объяснение ИП ФИО2 от 15.10.2019.

По факту выявленного нарушения инспектором ГИАЗ МО МВД России «Ливенский» 15.10.2019 в присутствии предпринимателя составлен протокол 57 ОР №818525/3521 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ. Протокол подписан ФИО2, копия протокола получена.

В порядке, предусмотренном статьей 23.1 КоАП РФ, статьей 202 АПК РФ, административный орган обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем) (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом указанного административного правонарушения является установленный порядок розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, образует незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции индивидуальным предпринимателем, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции, регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно п. 7 ст. 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как: спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу п. 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.

Для осуществления каждого из видов деятельности, образующих в своей совокупности оборот алкогольной продукции, требуется соответствующая лицензия, предусмотренная статьей 18 названного Закона.

По правилам п. 1 ст. 11, п. 1 ст. 16 этого же Закона оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничная продажа такой продукции, осуществляется организациями, имеющими соответствующие лицензии.

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 настоящего Федерального закона (п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ).

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в силу положений Закона № 171-ФЗ, в том числе п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 11, п. 1 ст. 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа, перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона, он может быть привлечен к административной ответственности.

Таким образом, действующими нормами запрещена розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции индивидуальными предпринимателями.

Обстоятельства дела свидетельствуют, что 15.10.2019 в помещении магазина «Автозапчасти» ИП ФИО2, расположенном по адресу: <...>, установлен факт реализации незаконной алкогольной продукции: водки «Гжелка» алкоголь 40 %, изготовитель ЗАО «Белое золото» г. Москва.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вменяемое административное правонарушение подтверждается актами осмотра от 15.10.2019, протоколом изъятия вещей и документов от 15.10.2019, актом добровольной сдачи от 15.10.2019, актом проведения проверочной закупки от 15.10.2019, объяснениями ИП ФИО2 от 15.10.2019, протоколом об административном правонарушении от 15.10.2019 и другими доказательствами по делу.

Доказательств невозможности соблюдения предпринимателем вышеуказанных требований законодательства, в силу чрезвычайных событий, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно как и доказательств принятия всех зависящих мер по соблюдению таких требований, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя во вмененном правонарушении применительно к ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт незаконной продажи предпринимателем алкогольной продукции, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 события вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Санкция ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства - совершение административного правонарушения впервые, индивидуальный предприниматель ФИО2 является субъектом малого предпринимательства, на иждивении имеет несовершеннолетнюю дочь и сына – студента, суд на основании оценки совокупности установленных по делу обстоятельств в соответствии с приведенными положениями статьи 4.1 КоАП РФ считает возможным назначить ИП ФИО2 наказание ниже низшего предела, установив его в размере 50000 руб.

В качестве дополнительной санкции ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена конфискация товара, явившегося предметом административного правонарушения.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 10 разъяснено, что конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (ст. ст. 3.2, 3.7 КоАП РФ), а, следовательно, может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.

В соответствии со статьями 3.2, 3.7 КоАП РФ конфискация имущества является видом административного наказания и может быть применена лишь в отношении орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Согласно материалам дела алкогольная продукция – водка «Гжелка» алкоголь 40 %, изготовитель ЗАО «Белое золото» г. Москва, в количестве 93 бутылок была изъята у предпринимателя и, являясь предметом административного правонарушения, подлежит конфискации и уничтожению.

Установив обстоятельства правонарушения, исследовав предоставленные доказательства и, дав им юридическую оценку, суд не признает допущенное ИП ФИО2 правонарушение малозначительным, не применяя положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Учитывая, что незаконная продажа алкогольной продукции в отсутствие лицензии и документов, подтверждающих легальность ее оборота, свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью потребителям такой продукции, суд считает, что предупреждение в соответствии с положениями статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ также не может быть назначено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 05.04.2016, поставлен на налоговый учет в МРИ ФНС России №3 по Орловской области) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50000 руб. с конфискацией алкогольной продукции - водки «Гжелка» в количестве 93 бутылок объемом 0,5 л, алкоголь 40 %, изготовитель ЗАО «Белое золото» г. Москва (алкогольная продукция хранится в МО МВД России «Ливенский»).

Конфискованную алкогольную продукцию уничтожить.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Орловской области (МО МВД России «Ливенский» л/с <***>) ИНН <***>, номер счета получателя платежа 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области БИК 045402001, номер кор. счета банка получателя платежа 18811608010016000140, ОКТМО 54705000001.

Документ об уплате штрафа представить в арбитражный суд в срок, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа добровольно в установленный законом срок со дня вступления решения суда в законную силу, решение на основании ст. 32.2 КоАП РФ направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области.

Судья В.Г. Соколова