Решение от 25 февраля 2020 г. по делу № А43-35153/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-35153/2019

г. Нижний Новгород 25 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 17.02.2020,

В полном объеме решение изготовлено 25.02.2020,

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Андрюхиной Ю.Ю.,

(шифр 44-798), при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального агентства лесного хозяйства

(ИНН 7705598840, ОГРН <***>), г. Москва,

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью «Ждановский» (ИНН <***>, ОГРН <***>), п. Ждановский, Кстовский район, Нижегородская область,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора:

Департамент лесного хозяйства Нижегородской области,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области,

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области,

Управление Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл,

о признании недействительными результатов межевания земельного участка,

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО2, по доверенности от 02.04.2019,

от ответчика: ФИО3, по доверенности от 10.01.2020, ФИО4, по доверенности от 27.09.2019,

от третьего лица Департамента лесного хозяйства НО: ФИО5, по доверенности от 10.01.2019,

установил:

Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к ООО «Ждановский» о признании недействительными результатов межевания в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:26:0010014:258.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Департамент лесного хозяйства Нижегородской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области, Управление Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл.

В обоснование иска Агентство ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером 52:26:0010014:258 размежеван и поставлен на кадастровый учет незаконного, поскольку в него были включены земли лесного фонда. Предоставляет заключение о пересечении границ лесного фонда выполненное филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Поволжский лесопроект".

Ответчик в представленном отзыве и его представитель устно в судебном заседании отклонили иск, считают, что земельный участок с кадастровым номером 52:26:0010014:258 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и имеет вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, в связи с чем в силу статьи 6 ЛК РФ расположенный на данном земельном участке лес не относится к землям лесного фонда; имущественные интересы и права Российской Федерации не затронуты; доказательств, подтверждающих факт наложения границ земельного участка ответчика на границы участка земель лесного фонда в дело не представлено; истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права; сведения ЕГРН по земельному участку с кадастровым номером 52:26:0010014:258 имеют приоритет над сведениями ГЛР.

Также поступили отзывы на заявление от третьих лиц: Департамента лесного хозяйства Нижегородской области, которым последний исковые требования просил оставить без удовлетворения; от ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области - предмет рассмотрения настоящего гражданского дела к полномочиям Учреждения не относится; Управление Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл отзывом пояснило, что не проводило государственный земельный надзор на земельном участке с КН: 52:26:0010014:258, информацией о наличии или отсутствии нарушений земельного законодательства не обладает.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Согласно сведениям из ЕГРН ООО «Ждановский» принадлежит на праве собственности земельный участок с КН 52:26:0010014:258, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 26 068 кв.м., местоположением: Нижегородская область, Кстовский район, в районе Армемовских лугов.

При проведении Агентством анализа данных о границах земельного участка с кадастровым номером 52:26:0010014:258 установлено, что указанный лесной участок имеет пересечение границ и частично расположен в землях лесного фонда: земельный участок лесного фонда: КН 52:26:0000000:2103, категория земель: земли лесного фонда; разрешенное использование: для ведения лесного хозяйства; площадь 2 450 000 кв.м., местоположением: Нижегородская область, Кстовский район, Кстовское районное лесничество, Пригородное участковое лесничество, квартала №№№ 1 (выделы 1 – 38), 2.

В подтверждение данного обстоятельства Агентство представило суду заключение филиала ФГБУ "Рослесинфорг" № 3 от 29.07.2019.

Агентство, посчитав имущественные права Российской Федерации нарушеннымипостановкой на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 52:26:0010014:258 в части его пересечения с землям лесного фонда, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, суд отказывает в удовлетворении иска в силу следующего.

В соответствии с часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статьёй 70 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с частями 1, 2 статьи 16 Федерального закона № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон № 221-ФЗ) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости на основании заявления о кадастровом учете.

К числу документов, необходимых для кадастрового учета при постановке на учет земельного участка в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 22 Закона № 221-ФЗ, относятся межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.

В силу части 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Пунктом 11 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003, предусмотрено, что лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания.

В статье 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» предусмотрено следующее: в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных в части 6 этой статьи.

Данное правило применяется в том случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016 (часть 3).

Положения части 3 не распространяются на земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Схожая норма закреплена и в части 4 статьи 60.2 Закона № 218-ФЗ, согласно которой границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях ЕГРН, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 01.01.2016, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки, в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Указанные нормы введены Федеральным законом от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что дела об истребовании земельных участков, которые согласно данным государственного лесного реестра относятся к землям лесного фонда, имеют определенные особенности. Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ был принят для преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков.

Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельныхучастков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования статей 168 (пункт 2), 301 и 302 Гражданского кодекса Российской Федерации в совокупности, и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в ЕГРН, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 52:26:0010014:258 площадью 29068 кв.м. зарегистрировано за Обществом 10.04.2012, то есть до 01.01.2016, в силу чего для целей рассмотрения настоящего спора приоритет имеют сведения, содержащиеся в ЕГРН.

Земельный участок с кадастровым номером 52:26:0010014:258 относится к землям сельскохозяйственного назначения, площадь данного участка и целевое назначение для его использования не изменялись.

Доказательств использования вышеуказанного земельного участка не по целевому назначению или с нарушением законодательства Российской Федерации истцом не представлено.

Надлежащих доказательств пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 52:26:0010014:258 с землями лесного фонда истец в суд также не представил

Выписка из государственного лесного реестра, заключение ФГУП "Рослесинфорг" на основании материалов лесоустройства, не могут являться достаточными доказательствами, подтверждающими факт наложения спорного земельного участка на земли лесного фонда.

На основании изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Андрюхина Ю.Ю.