Решение от 26 августа 2022 г. по делу № А40-58758/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-58758/22-144-398
г. Москва
26 августа 2022 года
Полный текст решения изготовлен 23 августа 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2022 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "ВАШБРОКЕР"

к ответчикам/заинтересованным лицам: МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ТАМОЖНЕ

третье лицо: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РОБЕРТ БОШ"

о признании незаконным и отмене решения об отказе во внесении изменений в сведения,

указанные в ДТ № 10013160/270319/0076760

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 21.12.2021 №61-20/223, паспорт, диплом)

от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО «ВАШБРОКЕР» (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения Московской областной таможни об отказе во внесении изменений в сведения, указанные в ДТ №10013160/270319/0076760.

Ответчик относительно удовлетворения заявленных требований возражал по доводам отзыва.

Заявитель и третье лицо в судебное заседание не явились. В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте рассмотрения дела. От ООО "ВАШБРОКЕР" в суд поступило заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч. 4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Рассмотрев материалы дела, выслушав ответчика, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления и материалов дела, 03.09.2018 г. между ООО «ВашБрокер» (далее – Таможенный представитель) и ООО «Роберт Бош» (далее - Декларант) заключен Договор №0112/02-18-100 (далее – Договор) по которому Таможенный представитель обязуется от имени и по поручению Декларант совершать таможенные операции в отношении товаров и транспортных средств, принадлежащих и/или предназначенных для Декларанта, и выполнять другие услуги в области таможенного дела, за счет и по поручению Декларанта.

27.03.2019 г. Таможенным представителем, во исполнение обязанностей, предусмотренных Договором, подана декларация на товары №10013160/270319/0076760, ввозимые Декларантом в рамках внешнеторгового контракта №1 от 01.01.2017 г. (04.05.2016 г.).

Согласно сведениям, заявленным в ДТ№10013160/270319/0076760, товары представляют собой: Товар №66 представляет собой: «ПИЛЫ ДИСКОВЫЕ СО ВСТРОЕННЫМ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ ДВИГАТЕЛЕМ: ТОРЦОВОЧНАЯ ПИЛА ДИСКОВАЯ ПЕРЕНОСНАЯ, МОЩНОСТЬ-1400ВТ, НАПРЯЖЕНИЕ 220В. ДЛЯ РАСПИЛИВАНИЯ ЗАГОТОВОК ИЗ ДРЕВЕСИНЫ; Производитель: BOSCH POWER TOOLS (CHINA) CO., LTD.; Марка: GCM800SJ; Модель: GCM800SJ; Тов. Знак: BOSCH; Кол-во: 8; Ед. Изм.: ШТ.; Артикул: 0601B19000», код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) заявлен Таможенным представителем как 8467223000; Товар №67 представляет собой: «ПИЛЫ ДИСКОВЫЕ СО ВСТРОЕННЫМ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ ДВИГАТЕЛЕМ: ТОРЦОВОЧНАЯ ПИЛА, ДИСКОВАЯ, ПЕРЕНОСНАЯ МОЩНОСТЬЮ 1600 ВТ, ДИАМЕТР ДИСКА, 216 ММ, ЧИСЛО ОБОРОТОВ, ОБ/МИН 5500, НА НАПР. 220В.; Производитель: BOSCH POWER TOOLS (CHINA) CO., LTD.; Марка: GCM8SJL; Модель: GCM8SJL; Тов. Знак: BOSCH; Кол-во: 8; Ед. Изм.: ШТ.; Артикул: 0601B19100», код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС заявлен Таможенным представителем как 8467223000.

Впоследствии, в результате анализа товаросопроводительных документов таможенным представителем установлено, что применение кода товара 8467223000 ТН ВЭД ЕАЭС к товарам, аналогичным товарам №66, №67 спорной ДТ является некорректным, не соответствуют описанию товаров и сведениям, содержащимся в товаросопроводительных документах. Верным является код товара 8465912000 ТН ВЭД ЕАЭС.

14.07.2021 г. в целях подтверждения необходимости заявления кода 8465912000 ТН ВЭД ЕАЭС в отношении аналогичных товаров, Таможенным представителем подано заявление в Центральное таможенное управление №10100000-12/01516/2021 от 14.07.2021 г. «о принятии предварительного решения о классификации товара».

ООО «ВашБрокер» обратилось в МОТП (ЦЭД) МОТ с Обращением о внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10013160/270319/0076760 (Исх. №22/02-016 от 27.01.2022 г.).

Письмом МОТП (ЦЭД) МОТ «О внесении изменений» от 03.03.2022 г. №56-17/0547 Таможенный представитель проинформирован об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения заявленные в ДТ№10013160/270319/0076760.

В обоснование отказа во внесении изменений (дополнений) в сведения заявленные в ДТ№10013160/270319/0076760 Таможенный орган указал, что в обращении Общества отсутствуют обоснование необходимости внесения таких изменений и не представлены документы, подтверждающие изменений (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ (абз. 3-4 стр. 2 Письма о внесении изменений).

Таким образом, таможенным органом были установлены обстоятельства, предусмотренные подпунктом «б» пункта 18 Порядка внесения изменений (дополнений) заявленных в декларации на товары, а именно Обществом не были выполнены требования, предусмотренные пунктом 12.13 Порядка, что в свою очередь является основанием для отказа во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанных в обращении Общества…».

Заявитель полагая, что решение таможенного органа от 03.03.2022 г. № 56-17/0547 об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения заявленные в ДТ №10013160/270319/0076760 является незаконным, обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования, суд исходит из следующего.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 г. №80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии» утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 3 ст. 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - постановление Пленума №49), после выпуска товаров внесенные в декларацию на товары сведения могут быть изменены (дополнены) по результатам проведенного таможенного контроля в связи с обращением декларанта, если им выявлена недостоверность сведений, в том числе влекущих изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей.

Подпунктом «б» пункта 11 Решении коллегии №289 предусмотрено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств - членов: недостоверных сведений, заявленных в ДТ; несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ; необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

Таким образом, после выпуска товаров декларант вправе инициировать процедуру внесения изменений в сведения, заявленные в декларации, от которых зависит определение размера подлежащих уплате таможенных платежей. Основанием для обращения декларанта в таможенный орган с указанным заявлением является выявленная им недостоверность сведений, содержащихся в декларации.

Как установлено п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии со ст. 19 ТК ЕАЭС единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией. Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности принимаются Комиссией.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 г. №80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии» утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ), порядок применения которых утверждён решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522.

Согласно пунктам 5 и 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522, ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИЗ; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями (Правило 1).

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6).

Таким образом, выбор конкретного вида кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих действительности).

Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС, утверждены Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 №21.

Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза». Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенный орган настаивает, что торцовочные пилы марки «BOSH» удовлетворяют условиям для отнесения товара к товарной позиции 8467 ТН ВЭД ЕАЭС (являются переносными, то есть могут быть подняты и в ручную перенесены оператором, особенно в процессе выполнения работы, и которые рассчитаны такэ/се на управление и задание направления перемещения рукой во время работы) и в соответствии в ОПИ1 и 6 подлежат классификации в подсубпозиции 8467223000 ТН ВЭД ЕАЭС».

Указанная позиция Таможенного органа ошибочна в силу следующего.

Товары, классифицируемые в товарной позиции «8467», в том числе «пилы дисковые» код 8467223000 ТН ВЭД ЕАЭС, определяются как «Инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем».

В свою очередь, в товарную позицию «8465» ТН ВЭД ЕАЭС включаются «Станки (включая машины для сборки с помощью гвоздей, скоб, клея или другими способами) для обработки дерева, пробки, кости, твердой резины, твердых пластмасс или аналогичных твердых материалов».

Пояснения к товарной позиции 8465 предусматривают, что в данную товарную позицию включаются станки для придания формы или поверхностной обработки (включая резку, формообразование и сборку) дерева (и материалов, получаемых из дерева), пробки, кости, затвердевшей резины, твердых пластмасс и аналогичных твердых материалов (рога, древесины пальмы породы "растительная слоновая кость", перламутра, слоновой кости и т.д.).

В данную товарную позицию не включаются машины для обработки материалов, которые, хотя и упомянуты в заголовке данной товарной позиции, но не обладают характеристиками твердых материалов в момент, когда начинается их обработка. По этой причине машины для резания мягких пластмасс или незатвердевшей резины сюда не включаются (товарная позиция 8477). Кроме того, в данную товарную позицию не включаются машины для изготовления деталей из гранул или порошка, например, машины для формования пластических материалов (товарная позиция 8477), машины для агломерации или формования частиц или волокон дерева или другого древесного материала (товарная позиция 8479) или другие аналогичные машины. Несмотря на то, что их можно отнести к машинам для обработки материалов, упоминаемых в заголовке, в данную товарную позицию также не включаются машины и аппараты, функция которых в общем состоит не в том, чтобы обрабатывать материал или его поверхность, например, машины для сушки древесины или старения его посредством высушивания (товарная позиция 8419), машины для растягивания пробки (товарная позиция 8419) или машины для прессования, агломерации или пропитывания древесины (товарная позиция 8479).

Как правило, станки имеют механический привод, но аналогичные станки с ручным или ножным приводом также включаются в данную товарную позицию. Эти последние можно отличить от ручных инструментов товарной позиции 8205 и от ручных инструментов товарной позиции 8467 тем, что они обычно сконструированы для установки на полу, верстаке, стене или на другой машине и поэтому снабжаются опорной плитой, монтажной рамой, станиной и т.д.

В свою очередь пояснениями к товарной позиции 8467 установлено, что в данную товарную позицию не включаются инструменты, которые из-за своих массы, размера и т.д., очевидно, не могут при использовании удерживаться рукой, как описано выше. Сюда также не включаются инструменты (переносные или непереносные), снабженные опорной плитой или иным устройством для крепления на стене, верстаке, полу и т.д., инструменты, которые оборудованы приспособлениями для перемещения по рельсам (например, машины для вырезания пазов в железнодорожных шпалах или сверления их), и машины, перемещаемые и управляемые сзади идущим оператором, или аналогичные машины на колесах, управляемые вручную, например, машины для шлифовки полов из бетона, мрамора или дерева и т.п.

Таким образом, разграничительным критерием выбора правильной товарной позиции при классификации товаров №66, 67 ДТ №10013160/270319/0076760 торцовочные пилы марки «BOSH» модели «GC8MSJL» в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а именно 8465 или 8467, является то, удерживается ли пила в процессе работы в руке оператора (товарная позиция 8467 ТН ВЭД ЕАЭС) или пила устанавливается и/или крепится на какой либо опоре/ рабочей поверхности (товарная позиция 8465 ТН ВЭД ЕАЭС).

Согласно руководству по эксплуатации торцовочной пилы марки BOSCH модели GC8MSJL, товары №66, 67 ДТ №10013160/270319/0076760 представляет собой электроинструмент, предназначенный для использования на опоре, то есть требующий стационарного или временного монтажа (установка на ровную и прочную рабочую поверхность, например - верстак).

В данном случае описание и свойства товаров №66, 67 №10013160/270319/0076760 полностью соответствует описанию товарной подсубпозиции «8465912000» ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможня полагает, что предварительное решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС RU/10100000/130921/0329/01 выданное регистрации ДТ, не может являться основанием для изменения кода ТН ВЭД ЕАЭС».

Указанный довод таможенного органа подлежит отклонению судом, так как в самом Заявлении таможенном представителем отмечалось, что предварительное решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС RU/10100000/130921/0329/01 направлялось в Таможенный орган не в качестве основания для внесения изменений в сведения, заявленные в ДТ №10013160/270319/0076760, а лишь в качестве дополнительного подтверждения, что товары аналогичные товарам №66, №67 спорной ДТ, необходимо классифицировать в подсубпозиции 8465912000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Основанием для внесения изменений в сведения, заявленные в ДТ№10013160/270319/0076760 в данном случае явилось заявление в декларации на товары неверного классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС, противоречащего ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД, текстам товарной позиции 8465 и 8467 пояснениям к указанным товарным позициям, техническим характеристикам декларируемого товара.

Правомерность классификации спорных товаров в товарной подсубпозиции 8465912000 ТН ВЭД ЕАЭС, а также противоречивый подход таможенного органа в рамках таможенного контроля подтверждаются и тем фактом, что как в период времени, предшествующий подачи ДТ№10013160/270319/0076760, так и в последующем таможенным представителем при декларировании аналогичных товаров торцовочные пилы марки «BOSH» модели «GC8MSJL» заявлялся код 8465912000 ТН

ВЭД ЕАЭС, что подтверждается представленными в материалы дела №А40-11944/2022 доказательствами, а ДТ №№ 10013020/021018/0030433, 10013020/160119/0000782, 10013160/280920/0531054, 10013160/230721/0450856.

Товары, заявленные в указанных ДТ, выпущены в свободное обращение, в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Код 8465912000 ТН ВЭД ЕАЭС принят тем же таможенным органом на основании комплекта документов, аналогичному тому, который был представлен при декларировании товаров по спорной ДТ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что наличие законных оснований для принятия оспариваемого решения заявитель не доказал (ч.5 ст. 200 АПК РФ).

В связи с чем, а также учитывая, что указание кода ТН ВЭД ЕАЭС 8467223000 вместо кода 8465912000 приводит к излишней уплате декларантом сумм таможенных пошлин, что нарушает права заявителя, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ с возложением на Московской областную таможню обязанности устранить нарушение прав и законных интересов ООО «ВашБрокер» в порядке п.19 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 (п.3 ч.4 ст. 201 АПК РФ).

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Кодекса. Данная позиция соответствует разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (абзац третий пункта 21).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 123, 124, 156, 167-170, 176, 198, 200, 201, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Московской областной таможни об отказе во внесении изменений в сведения, указанные в ДТ №10013160/270319/0076760.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Обязать Московскую областную таможню в месячный срок с даты вступления решения в законную силу внести изменения в сведения, давленные в ДТ №10013160/270319/0076760 на основании заявления №22/02-016 от 27.01.2022 г.

Взыскать с Московской областной таможни в пользу ООО "ВАШБРОКЕР" расходы по оплате госпошлины в размере 3000 (Три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Г.Н. Папелишвили