Решение от 9 марта 2023 г. по делу № А54-10253/2019

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-10253/2019
г. Рязань
09 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 09 марта 2023 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шуман И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации города Рязани (ОГРН <***>, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью "Спецстройбаза" (ОГРН <***>, <...>)

об изъятии объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 62:29:0120002:176, путем продажи с публичных торгов, определив начальную стоимость объекта в размере 4140000 руб.,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности от 12.12.2022, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании, личность установлена на основании служебного удостоверения;

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности от 25.08.2022, личность установлена на основании удостоверения адвоката, Рябинкин О.П. - представитель по доверенности от 08.11.2022, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании, личность установлена на основании паспорта.



установил:

администрация города Рязани обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Спецстройбаза" об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 62:29:0120002:240 общей площадью 164,2 кв.м, расположенного по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 62:29:0120002:176, путем продажи с публичных торгов.

17.10.2022 от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в которых просит суд изъять объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 62:29:0120002:176, путем продажи с публичных торгов, определив начальную стоимость объекта в размере 4140000 руб.

Суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял уточнение исковых требований, поскольку указанное процессуальное действие является правом истца, это не противоречит закону и не нарушает права лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика требование отклонил по основаниям, изложенным в отзыве.

Из материалов дела следует, что между министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области (арендодатель) и ФИО4 (арендатор) 19.06.2013 заключен договор N КС-17-13 Ф, по условиям которого арендодатель предоставляет согласно приказу министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 14.06.2013 N 426-р, а арендатор принимает в аренду на срок с 19.06.2013 по 18.06.2016 земельный участок, общей площадью 5351 кв. м с кадастровым номером 62:29:0120002:176 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <...> (Октябрьский район), для строительства автомойки в границах согласно кадастрового паспорта земельного участка.

01.10.2013 между ФИО4 (правообладатель) и ООО "Спецстройбаза" (правоприобретатель) заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка общей площадью 5351 кв. м с кадастровым номером 62:29:0120002:176 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <...> (Октябрьский район) (далее - договор).

В соответствии с пунктом 3.1 договора права и обязанности по договору аренды передаются правообладателю, в пределах срока основного договора аренды по 18.06.2016.

01.10.2013 министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области дало согласие на передачу прав и обязанностей от ФИО4 к ООО "Спецстройбаза" по договору N КС17-13 Ф от 19.06.2013.

08.10.2014 администрацией города Рязани в адрес ООО "Спецстройбаза" выдано разрешение на строительство N RU62326000-120/2014/PC, строительный объект - автомойка, по адресу: <...> (Октябрьский район). Срок действия - 08.03.2015.

12.05.2016 администрацией города Рязани выдано разрешение на строительство N 62-29-33-2016, срок действия - 12.11.2016, с последующим продлением до 11.06.2017.

31.05.2016 ООО "Спецстройбаза" был зарегистрирован объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 164,2 кв. м степень готовности объекта 40%, кадастровый номер 62:29:0120002:240.

06.07.2016 администрацией города Рязани вынесено постановление N 2995 о предоставлении истцу в аренду земельного участка с кадастровым номером 62:29:0120002:176, площадью 5351 кв. м, расположенный по адресу: <...> (Октябрьский район) для завершения строительства автомойки. На основании указанного постановления был заключен договор N С040-16 аренды земельного участка с кадастровым номером 62:29:0120002:176. Срок окончания аренды 06.07.2019.

04.07.2019 ООО «Спецстройбаза» отозвало свое письмо о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 62:29:0120002:176.

Письмом от 07.06.2019 № 05/3-13-2749исх администрация города Рязани уведомила ответчика о прекращении вышеуказанного договора аренды окончанием его срока в порядке статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Ссылаясь на положения статьи 239 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), администрация города Рязани обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с требованием изъять объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 62:29:0120002:176, путем продажи с публичных торгов, определив начальную стоимость объекта в размере 4140000 руб.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, арбитражный суд руководствовался следующим.

Пунктом 1 статьи 235 ГК РФ предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Подпунктом 3.1 пункта 2 ГК РФ установлено, что отчуждение объекта незавершенного строительства производится в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1 ГК РФ).

Статья 239.1 ГК РФ устанавливает основания для отчуждения объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, в связи с прекращением действия договора аренды такого земельного участка, в частности: если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов (пункт 1).

Основанием для обращения истца в суд явилось прекращение действия договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, с целью изъятия у собственника (ООО "Спецстройбаза") объекта незавершенного строительства и последующей продажи данного объекта с публичных торгов.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что в 2017 году ООО "Спецстройбаза" окончило строительство на принадлежащем ему праве аренды земельном участке с кадастровым номером 62:29:0120002:176, объекта недвижимого имущества - автомойки, назначение нежилое, общей площадью 362,4 кв. м, количество этажей 2, адрес объекта: <...> что подтверждается техническим планом здания от 10.09.2018.

20.06.2019 ООО "Спецстройбаза" обратилось к администрации города Рязани с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания - автомойки назначение нежилое, общая площадь 362,4 кв. м, количество этажей 2, адрес объекта: <...>.

Письмом от 07.06.2019 № 05/3-13-2749исх администрация города Рязани уведомила ответчика о прекращении вышеуказанного договора аренды окончанием его срока в порядке ст. 46 ЗК РФ.

Кроме того, письмом исх. N 02/1-18-102-0 от 09.07.2019 администрация города Рязани отказала ООО "Спецстройбаза" в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта ввиду отсутствия документов, предусмотренных п. п. 1 и 3 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), а также по причине несоответствия общей площади построенного здания общей площади проектируемого здания.

Общество, ссылаясь на то, что не имеет возможности получить разрешение на ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта, обратилось в арбитражный суд (дело №А54-1576/2020) с иском к администрации города Рязани о признании права собственности на самовольную постройку - здание автомойки, общей площадью 362,4 кв. м, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 62:29:0120002:176 по адресу: <...> (Октябрьский район).

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 28.12.2020 по делу №А54-1576/2020 иск удовлетворен.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2021, оставленным без изменения Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 06.10.2021 N Ф10-3923/2021, решение Арбитражного суда Рязанской области от 28.12.2020 по делу №А54-1576/2020 отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.

Судом апелляционной инстанции отмечено, что обращение общества в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта, уже после завершения реконструкции и создания нового объекта недвижимости не свидетельствует о добросовестности поведения истца и не является основанием для легализации правонарушения, которым является самовольное строительство.

В силу части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

По правилу пункта 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, в рамках дела №А54-1576/2020 судом установлено, что спорный объект, который в настоящем споре просит администрация города Рязани изъять у Общества с целью последующей продажи с публичных торгов, является самовольной постройкой.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствии с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абзац 4 пункта 2 статьи 222 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 222 ГК РФ, решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствии с установленными требованиями принимается судом в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 ГК РФ, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Заявленное администрацией города Рязани по настоящему делу исковое требование не направлено на разрешение спора в порядке статьи 222 ГК РФ, поскольку истец не требует возложения на ответчика обязанности снести самовольную постройку либо привести ее в соответствие с установленными требованиями. Истец намерен реализовать самовольную постройку с торгов как объект незавершенного строительства, каковым он на текущий момент уже не является.

Вместе с тем, в силу положений абзаца третьего пункта 2 статьи 222 ГК РФ использование самовольной постройки не допускается.

Соответственно избранный истцом способ защиты гражданских прав, исходя из предмета исковых требований и заявленных оснований (ст.239.1 ГК РФ), с учетом установленных фактических обстоятельств не направлен на восстановление нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. Самовольная постройка в рассматриваемом случае не может являться предметом торгов как объект строительства, в том числе незавершенного.

На основании изложенного у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска, поскольку положения ст.239.1 ГК РФ на самовольные постройки не распространяются.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска отказать.

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.



Судья И.В. Шуман