Решение от 22 сентября 2022 г. по делу № А55-34249/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-34249/2021
22 сентября 2022 года
город Самара



Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Черномырдиной Е.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании 08-15 сентября 2022 года (в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялся перерыв) дело по заявлению

Публичного акционерного общества «Т Плюс» филиал «Самарский»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

с участием третьих лиц:

Филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области,

Министерства строительства по Самарской области,

Общества с ограниченной ответственностью «Чеб-кадастр»,

Публичного акционерного общества «Самараэнерго»,

ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации»,

Акционерного общества «Ростехинветаризация - Федеральное БТИ»

о признании незаконным решение


при участии в заседании


от заявителя – ФИО2, доверенность от 26.08.2022,

от заинтересованного лица - ФИО3, доверенность от 24.12.2021, после перерыва ФИО4, доверенность от 24.12.2021

от третьих лиц – не явились, извещены

установил:

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просит:

1) признать незаконным решение Управления Росреестра по Самарской области от 26 сентября 2021 года №КУВД-001/2020-28089772/5 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности заявителя на объекты недвижимости, а именно:

Сооружение Мазутное хозяйство с мазут, резер. 2X5000, назначение: иные сооружения производственного назначения, объем 5000 куб.м;

Сооружение Мазутное хозяйство с мазут, резер. 2X5000, назначение: иные сооружения производственного назначения, объем 5000 куб.м;

Шлакоотвал на КЦ-3, назначение: иные сооружения производственного назначения, объем 839 куб.м;

Дым. труба, назначение: иные сооружения производственного назначения, высота 150 м;

Газ, ход., назначение: иные сооружения производственного назначения, площадь застройки 724,4 кв.м;

Нефтеловушка, назначение: иные сооружения производственного назначения, объем 424 куб.м;

Разгрузочный резервуар 1000 куб.м (подземн.), назначение: иные сооружения производственного назначения, объем 424 куб.м. 2;

2) Обязать Управление Росреестра по Самарской области устранить допущенные нарушения прав ПАО «Т Плюс» путем проведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости:

Сооружение Мазутное хозяйство с мазут, резер. 2X5000, назначение: иные сооружения производственного назначения, объем 5000 куб.м;

Сооружение Мазутное хозяйство с мазут, резер. 2X5000, назначение: иные сооружения производственного назначения, объем 5000 куб.м;

Шлакоотвал на КЦ-3, назначение: иные сооружения производственного назначения, объем 839 куб.м;

Дым. труба, назначение: иные сооружения производственного назначения, высота 150 м;

Газ. ход., назначение: иные сооружения производственного назначения, площадь застройки 724,4 кв.м;

Нефтеловушка, назначение: иные сооружения производственного назначения, объем 424 куб.м;

Разгрузочный резервуар 1000 куб.м (подземн.), назначение: иные сооружения производственного назначения, объем 424куб.м.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представители заинтересованного лица требования считают не подлежащими удовлетворению.

В судебное заседание представители третьих лиц не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии со статьей 123 АПК РФ.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 08 сентября 2022 года до 15 сентября 2022 года до 10 час. 05 мин. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 121-124, 156 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, не обеспечивших явку своих представителей в судебное заседание, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзывах, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле и присутствующих в судебном заседании, оценив в совокупности в соответствии со ст.ст.71, 168 АПК РФ доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ПАО «Т Плюс» является собственником объекта недвижимости: Сооружение Тепло-Энергетический комплекс «Самарская ГРЭС блок тепловой КЦ-3 (Привокзальная отопительная котельная) с кадастровым номером 63:01:0111001:610, расположенное по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Клиническая, 160. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке в Едином государственном реестре недвижимости 30.12.2005 (запись о регистрации права собственности 63-63-01/008/225-661). Данное обстоятельство подтверждается также Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 25.10.2021.

Сооружение Тепло-Энергетический комплекс «Самарская ГРЭС блок тепловой КЦ-3 (Привокзальная отопительная котельная) является производственно-технологическим комплексом по производству и передаче тепловой энергии, состоящим из линейных объектов недвижимости, зданий, сооружений, которые имеют признаки самостоятельных объектов недвижимости, поскольку имеют отдельные фундаменты, а также различаются по назначению и фактическому виду использования.

На основании приказа собственника объекта - ПАО «Т Плюс» от 04.12.2020 №756 «О разукрупнении сооружения Тепло-энергетического комплекса «Самарская ГРЭС блок тепловой КЦ-3 (Привокзальная отопительная котельная) и в соответствии с требованиями Федерального от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» заключен договор с ООО «Чек-Кадастр» на оказание услуг по разукрупнению ТЭК Самарская ГРЭС блок тепловой КЦ-З («Привокзальная отопительная котельная»). В результате разукрупнения (проведения кадастровых работ) кадастровым инженером были выделены 7 самостоятельных объектов и на них изготовлены технические планы:

1. Сооружение Мазутное хозяйство с мазут, резер. 2X5000, назначение: иные сооружения производственного назначения, объем 5000 куб.м;

2. Сооружение Мазутное хозяйство с мазут, резер. 2X5000, назначение: иные сооружения производственного назначения, объем 5000 куб.м;

3. Шлакоотвал на КЦ-З, назначение: иные сооружения производственного назначения, объем 839 куб.м;

4. Дым. труба, назначение: иные сооружения производственного назначения, высота 150 м;

5. Газ. ход., назначение: иные сооружения производственного назначения, площадь застройки 724,4 кв.м;

6. Нефтеловушка, назначение: иные сооружения производственного назначения, объем 424 куб.м;

7. Разгрузочный резервуар 1000 куб.м (подземн.), назначение: иные сооружения производственного назначения, объем 424 куб.м.

В отношении указанных объектов недвижимости не проводились какие-либо работы по перепланировке (реконструкции), а также частичному или полному демонтажу, то есть отсутствуют строительные изменения, указывающие на изменение фактических параметров объектов капитального строительства.

09.12.2020 заявителем в Управление Росреестра по Самарской области в соответствии со ст.ст. 14, 15, 18 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 26.11.2015 №883, подано заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на данные объекты недвижимости, что подтверждается описью от 09.12.2020.

26.09.2021 Управлением Росреестра по Самарской области принято решение №КУВД-001/2020-28089772/1 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на объекты недвижимости с указанием следующих оснований:

1. Законом не предусмотрено учетно-регистрационное действие - «выдел» здания из иного объекта недвижимого имущества.

2. Самостоятельные объекты могли образоваться только после реконструкции сооружения, разрешение на реконструкцию и ввод объектов в эксплуатацию не представлены.

ПАО «Т Плюс» считает уведомление от 26 сентября 2021 года №КУВД-001/2020-28089772 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости не соответствующим требованиям ст.131 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 14, 26, 27 ФЗ-218 «О государственной регистрации недвижимости» и нарушающим права и законные интересы ПАО «Т Плюс», так как препятствует реализации полномочий собственника, закрепленных в ст. 209 ГК РФ, в отношении указанного объекта недвижимости, следовательно, данное решение государственного органа нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ПАО «Т Плюс» в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, решение и действие (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данный ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствует закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ) государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В силу Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 №457, названный орган осуществляет государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно части 7 статьи 1 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке (ч.1 ст.14 Закона №218-ФЗ).

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав согласно пункту 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ являются, в том числе, - акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; - межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном Федеральным законом порядке, утвержденная в установленном Федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ; - иные документы, предусмотренные Федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости (п. 1 части 3 ст.14 Закона №218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно частям 1, 2 статьи 26 Закона №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, по решению государственного регистратора прав в случаях, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. п. 7).

Отказ в государственной регистрации прав на имущество либо уклонение от государственной регистрации могут быть оспорены в суде (п. 8 ст. 8.1 ГК РФ.).

В силу пункта 12 статьи 29 Закона №218-ФЗ приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Как следует из материалов дела, Единый государственный реестр недвижимости содержит запись о праве собственное заявителя на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 63:01:0111001:610, который представляет собой - Сооружение Тепло-энергетический комплекс «Самарская ГРЭС блок тепловой КЦ-3 (Привокзальная отопительная котельная)», в состав которого входят: Автодороги внутриплощадочные, литера 16, протяженность: 2 030,10 м.; Бак аварийного слива масла 14 мЗ, литера 24, площадь застройки: 13,60 кв.м.: Бак аккумуляторов №3 - 5 000 мЗ, литера 22, площадь застройки: 331.20 кв.м.; Бак-аккумулятор - 5 000 мЗ, литера 23, площадь застройки: 443,20 кв.м.; Баки-аккумуляторы 2x5 000 мЗ, литера 21, площадь застройки: 411,70 кв.м., литера 21 А, площадь застройки: 443,20 кв.м.; Благоустройство территории (тротуары), литера 18, протяженность: 187,20 м.; Водопровод из стальных труб в две нитки (подача водопроводной воды в котельный цех), литера 40.d-500 (сталь), протяженность: 112,54 м, d-ЮОО (сталь), протяжённость: 58,36 м.; Водопровод подземный из стальных труб (подача водопроводной воды в котельный цех), литера 41, d-300, протяженность: 92,73 м.; Газопроводы ГРП (сталь), литера 31, d-300 мм - протяженность: 31,73 м., d-500 мм - протяженность: 278,16 м.; Главный корпус КЦ-3: Литера 1, площадь: 2 314,50 кв.м. Литера 1-1, площадь: 4 053,80 кв.м. Литера 1-2, площадь: 3 276.60 кв.м., в т.ч.: здание насосной в главном корпусе КЦ-3, здание насосной в главном корпусе КЦ-3, здание служебно-бытовой части в главном корпусе КЦ-3, здание служебно-бытовой части в главном корпусе в осях 14:18 КЦ-3, здание водогрейных котлов КВГМ-100 в главном корпусе КЦ-3,; Дым. труба с газ. ход.: литера 27, высота: 150,00 м., площадь застройки: 200,00 кв.м.; литера 27-1, площадь застройки: 158,49 кв.м., объем: 1268.00 м3: литера 27-2, площадь застройки: 29,93 кв.м. объем: 114.00 м3; литера 27-3. площадь застройки: 357.42 кв.м. объем: 2634,00 м3; литера 27-4, площадь застройки: 196,52 кв.м. объем: 650,00 мЗ;; Ж/б боксы 18 шт. (гаражи), литера 14, площадь: 150,20 кв.м., литера 14А, площадь: 150,20 кв.м.; Здание (насосных баков), литера 8, площадь: 369,70 кв.м., литера 8-1, площадь: 129,90 кв.м.; Здание ГРП (газорегуляторный), литера 6,6-1, площадь: 99,10 кв.м.; Здание ЗРУ-38 кв. литера 12, площадь: 59.90 кв.м., литера 12-1, площадь: 66.30 кв.м.; Здание аккумулятор., литера 16, площадь: 164,70 кв.м.; Здание ацетилено-кислородной станции, литера 11, площадь: 51,30 кв.м.; Здание деаэраторов КЦ-3, литера 3, площадь: 549.70 кв.м. в т.ч.:деаэраторная этажерка КЦ-3. башня деаэратора КЦ-3; Здание закрытого склада оборудования, литера 5, площадь: 359,50 кв.м.; Здание мазутонасосной, литера 7, площадь: 435,70 кв.м.; Здание насосной осветленной воды, литера 4,4-1, площадь: 33,50 кв.м.; Здание проходной, литера 9, площадь: 30,90 кв.м.; Здание склада ГСМ. литера 10, площадь 34,20 кв.м.; Кабель силовой ААШВ 3x16 (АСБГУ 3x185) 1000 В. литера 47, протяженность: 900 м.; Кабельный канал из лотковых эл-в в 2 ряда, литера 53, протяженность: 401,70 м. литера 53а, протяженность: 395,92 м.; Кольцевой дренаж вокруг главного корпуса (канализация), литера 36. d-ЮО (керам.). протяженностью 2,49 M.d-150 (керам.). протяженность: 46,01 M.d-200 (керам.). протяженность: 206.49 м.; Мазутное хозяйство с мазут, резервуарами 2x5 000 м3, литера 119 площадь застройки: 1 005,30 кв.м, литера 19А, площадь застройки: 984.90 кв.м.; Наружное и охранное освещение, литера 30. протяженность: 197,41 м.; Наружное кабельное хозяйство (электроснабжение), литера 42 (кабель- АСБГУ 3x95), протяженность кабеля: 27 670 м, протяженность трассы кабельных линий: 1 113.39 м.; Наружные сети водопровода, литера 43, d-50 (сталь), протяженность: 10,41 м, d-70 (чугун), протяженность: 18,46 м. d-100 (сталь), протяженность: 364,07 M.d-125 (сталь), протяженность: 95.64 м. d-150 (сталь), протяженность: 44.78 м, d-200 (сталь), протяженность: 425.26 м. d-200 (чугун), протяженность: 742,21 м. в т.ч.: наружные сети водопровода КЦ-3, трубопроводы из чугунных труб КЦ-3; Наружные технологические трубопроводы, литера 50. d-400 (сталь), протяженность: 450,00 M.d-500 (сталь), протяженность: 100,00 м. d-600 (сталь), протяженность: 2 450.00 м. d-600 (сталь), протяженность: 2 450.00 м, наружные технологические трубопроводов КЦ-3;: Нефтеловушка, литера 28. площадь застройки: 192.50 кв.м. объем: 424,00 мЗ;; Объединенный вспомогательный корпус КЦ-3. литера 2. площадь: 4 534.00 кв.м. в т.ч.: здание ОВК объединенный вспомогательный корпус КЦ-З.здание ОВК объединенный вспомогательный корпус КЦ-З.здание ОВК помещение компрессорной КЦ-3;; Овощехранилище на 100 мест, литера 15.15-1.15-2. площадь: 680.50 кв.м:: Ограда территории котельной, литера 20, протяженность общая: 1 170,21 м;; Площадка из монолитного бетона, литера 34, протяженность: 82,45 м, площадь покрытия : 1 955,30 кв.м;; Площадка у дымососов котлов литера 33, протяженность: 88,60 м, площадь покрытия : 1 333,50 кв.м;; Подкрановые пути БК-404, литера 2 протяженность: 117,19 м;; Прожекторная мачта, литера 29, высота 25 м;; Промливневая канализация КЦ-3, литера 37, d-ЮО (керам.), протяженность: 43,18 м, d-ЮО (сталь), протяженность: 28,86 M,d-150 (ж/б), протяженность: 337,29 м. d-150 (керам.), протяженность: 385,39 M,d-200 (асбест), протяженность: 130,96 м, d-200 (керам.), протяженность: 116,07 м, d-300 (чугун), протяженность: 312,79 M,d-400 (асбест), протяженность: 63,93 M,d-500 (ж/б), протяженность: 35,53 M,d-600 (ж/б), протяженность: 334,01 м, d-700 (ж/б), протяженность: 147,70 м, d-800 (ж/б), протяженность: 11,55 м, в т.ч. промливневая канализация КЦ-3, промливневая канализация, ливневый коллектор КЦ-3, трубопроводы производственной дождевой канализации КЦЗ,промливневая канализация из чугунных водопроводных труб КЦ-3,промливневая канализация из керамических труб КЦ-3;; Разгрузочный резервуар 1000 мЗ, литера35, площадь застройки: 216,00 кв.м.; Склад ангар, литера 13, площадь: 442,90 кв.м.; Тепловые сети ПОК, литера 45, d-32 (сталь), протяженность: 199,00 м, d-(сталь), протяженность: 180,00 м, d-45 (сталь), протяжённость: 243,00 м, d-57 (сталь), протяженность: 140,00 м, d-76 (сталь), протяженность: 220,00 M,d-83 (сталь), протяженность: 349,00 м, d-108 (сталь), протяженность: 620,00 м, d-133 (сталь), протяженность: 25,00 м, d-150 (сталь), протяженность: 146,00 м, в т.ч.: тепловые сети объектов КЦ-3, тепловые сети к закрытому складу оборудования КЦ-3;; Теплофикационный канал (ж/б), литера 51, протяженность: 18,38 м;; Теплофикационный канал от эстакады (ж/б), литера 44, протяженность: 49,09 м.; Трубопровод теплов. сетей с запорн. арматурой, литера 49, d-800 (сталь), протяженность: 371,56 м, d-1000 (сталь), протяженность: 580,82 м;; Трубопроводы канализац. замазучен. стоков, литера 39, d-100 (керам.), протяженность: 24,53 м, d-1 (керам.), протяженность: 91,73 M,d-200 (керам.), протяженность: 1 088.70 м; Хоз. фекальная канализация, литера 38,d-100 (сталь), протяженность: 82,96 м, d-150 (керам.), протяженность: 754,09 м, d-150 (чугун), протяженность: 402,37 м, d-200 (чугун), протяженность: 165,37 M,d-300 (чугун), протяженность: 24,61 м, d-500 (чугун), протяженность: 6,51 м, в т.ч.:хоз.фекальная канализация КЦ-3, хоз.фекальная канализация из керам. труб КЦ-3, хоз.фекальная канализация из чугун, труб Ду-150 КЦ-3;; Шлакоотвал на КЦ-3, литера 25, площадь застройки: 381,20 кв.м;; Эл. кабельные каналы (ж/б), литера 52, протяженность: 761,20 м;; Эл.кабель силовой от гл.корпуса к 30/35 (кабель-АСБГУ 3x185), литера 46, протяженность:1800,00 м;; Эл.кабельные металл, короба к ГРП, литера 48, протяженность: 165,61 м;; Эстакады технологических трубопроводов, литера 32, протяженность: 1 235,99 м, в т.ч.: Эстакада технологических трубопроводов КЦ-3, Эстакады технологических трубопроводов КЦ-3, Эстакада тепловых выводов №2 КЦ-3, сведения о технических характеристиках которого были внесены при первичной регистрации права собственности на данный объект недвижимости на основании справки ЦТИ №П02Б8822 от 20.09.2002.

Управлением Росреестра по Самарской области отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении вышеперечисленных объектов недвижимости.

Регистрирующий орган указал, что, законом не предусмотрено учетно-регистрационное действие - «выдел» здания из иного объекта недвижимого имущества; самостоятельные объекты могли образоваться только после реконструкции сооружения, разрешение на реконструкцию и ввод объектов в эксплуатацию не представлены.

Возражая против доводов регистрирующего органа, заявитель указывает следующее.

Согласно Техническим планам от 08.12.2020 все семь объектов созданы путем выдела из Сооружения Тепло-Энергетический комплекс «Самарская ГРЭС блок тепловой КЦ-3» (Привокзальная отопительная котельная) и реконструкция не проводилась. Данное обстоятельство подтверждается техническими планами объектов недвижимости.

Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Так, согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Частью 1 статьи 20 Закона о регистрации предусмотрены исчерпывающие основания для отказа в государственной регистрации.

В силу ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

С учетом позиции Минэкономразвития России, изложенной в письме от 27.12.2017 №Д23и-7434, собственником объекта - ПАО «Т Плюс» подготовлен приказ от 06.11.2020 № 671 и от 16.12.2020 №780 «О разукрупнении сооружения Тепло-энергетического комплекса «Самарская ГРЭС», в отношении которого были проведены кадастровые работы (подготовлены технические планы), в данном приказе содержится письменное подтверждение о том, что в результате выдела из состава Самарской ГРЭС объекты, ранее входившие в её состав, сохраняют свое функциональное назначение и образуются не в результате реконструкции; таким образом, проектная документация, а также акт о приемке в эксплуатацию объектов не требуются.

В соответствии со статьей 18 вышеуказанного Закона, заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Согласно пункту 4 этой же статьи закона к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1)документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2)документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав;

3)иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, ПАО «Т Плюс» в адрес Управления Росреестра по Самарской области были представлены все необходимые документы для осуществления кадастрового учета и регистрации прав на объекты.

Согласно статье 27 Закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, 6 препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Учитывая то, что все документы, указанные в уведомлении Управления о приостановлении государственной регистрации прав имеются в материалах реестрового дела исходного объекта и документы соответствуют требованиям статьи 21 Закона, истребование дополнительных документов недопустимо, отказ Управления Росреестра по Самарской области в осуществлении государственной регистрации и кадастровом учете объектов не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы ПАО «Т Плюс».

Правомерность позиции ПАО «Т Плюс» подтверждается сложившейся судебной практикой по данной категории споров (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 13.04.2021 по делу №А40-48468/2020).

Управление считает, что ранее письмом от 27.12.2017 №Д23и-7434 Минэкономразвития России была отмечена возможность выдела объектов недвижимости, входящих в состав производственно-технологических комплексов, принадлежащих ОАО «Российские железные дороги». Однако такая позиция Минэкономразвития России была высказана исключительно в отношении только производственно-технологических комплексов, принадлежащих ОАО «Российские железные дороги», постановка которых на технический учет как единых объектов была обусловлена иными обстоятельствами. Порядок подготовки технической документации на объекты недвижимости железнодорожного транспорта, вносимые в уставный капитал ОАО «РЖД», установлен приказом Госстроя России от 19.09.2003 №356 «Об утверждении особого порядка подготовки технической документации на объекты недвижимости железнодорожного транспорта, вносимые в уставный капитал ОАО «РЖД». Государственная регистрация прав ОАО «РЖД» производилась в соответствии с Методическими рекомендациями по порядку проведения государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества железнодорожного транспорта, утвержденными Приказом Минюста России от 22.01.2004 №12. В соответствии с указанными документами, а также Сводным передаточным актом на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО «РЖД», утвержденным совместным распоряжением Минимущества России, Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации, МПС России от 30.09.2003 №4557-р/6- р/884р, более 400 тысяч объектов недвижимого имущества были зарегистрированы в составе более 8 тысяч сооружений - производственно-технологических комплексов, которые были образованы в целях обеспечения формирования уставного капитала в годичный срок, установленный Федеральным законом от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах». Таким образом, особенности проведения технической инвентаризации производственнотехнологических комплексов, принадлежащих ОАО «Российские железные дороги», и последующей государственной регистрации прав на такие комплексы были прямо предусмотрены действующим законодательством. При этом какие-либо законные основания применять аналогичный порядок выдела объектов недвижимости в отношении производственно-технологических комплексов, принадлежащих другим юридическим лицам, в частности, ПАО «Т Плюс», отсутствуют.

Арбитражный суд считает доводы заявителя обоснованными, а регистрирующего органа ошибочными.

Документы, на которые ссылается Управление, письмо от 27.12.2017 №Д23и-7434 Минэкономразвития России, приказ Госстроя России от 19.09.2003 №356 «Об утверждении особого порядка подготовки технической документации на объекты недвижимости железнодорожного транспорта, вносимые в уставный капитал ОАО «РЖД», Методические рекомендации по порядку проведения государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества железнодорожного транспорта, утвержденными Приказом Минюста России от 22.01.2004 №12, распоряжение Минимущества России, Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации, МПС России от 30.09.2003 №4557-р/6-р/884р, не изменяли установленные законом положения, регулирующие правовой статус единого недвижимого комплекса, в частности ст.133.1 ГК.

Кроме того, существующие подходы, изложенные в судебных актах, допускают государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на объекты недвижимости, образованные в результате раздела единого недвижимого комплекса (Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2014 №08АП-7874/2014 по делу №А75-3688/2014, Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2017 №07АП-8545/2017 по делу №А45-1992/2017, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 12.04.2016 №Ф06-6458/2016 по делу №А55-10391/2015).

В частности, в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 12.04.2016 №Ф06-6458/2016 по делу №А55-10391/2015 указывается, что открытое акционерное общество «Волжская территориальная генерирующая компания» (далее - ОАО «Волжская ТГК», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра, заинтересованное лицо, регистрирующий орган) о признании незаконными отказов Управления Росреестра в государственной регистрации права собственности ОАО «Волжская ТГК» на объекты недвижимого имущества: мазутонасосная станция, мазутонасосная станция №2, здание предочистки, здание склада химреагентов, насосная шламоудаления, насосная шламотвала, спец. сооружение под дымовой трубой N 1, здание водогрейной котельной, здание циркнасосной, камера переключения циркнасосной, насосная станция питьевой воды, здание ГРУ-10 кВ, здание ОВК-2, переходной мостик ОВК-1, теплохолодный склад, склад ГСМ, цех по производству ТНП (шлакоблоков), компрессорная, выраженные в сообщениях об отказе от 27.01.2015 N 01/004/2014-336, 01/004/2014-367, 01/004/2014-368, 01/004/2014-369, 01/004/2014-370, 01/004/2014-372, 01/004/2014-373, 01/004/2014-375, 01/004/2014-376, 01/004/2014-378, 01/004/2014-379, 01/004/2014-678, 01/004/2014-681, 01/004/2014-683, от 31.01.2015 N 01/366/2014-667, 01/366/2014-670, 01/366/2014-676, 01/366/2014-679, а также обязать Управление Росреестра по вступлению настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя путем проведения государственной регистрации права собственности ОАО «Волжская ТГК» на вышеуказанные объекты недвижимого имущества.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 06.08.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2015, Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 12.04.2016 №Ф06-6458/2016 по делу №А55-10391/2015, заявленные требования удовлетворены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ОАО «Волжская ТГК» является титульным собственником объекта недвижимости - электросетевого комплекса «Самарская ТЭЦ», право собственности на который было зарегистрировано в государственном реестре 01.10.2005.

27.03.2013 Самарским филиалом ОАО «Волжская ТГК» издан приказ №80/СФ «О разукрупнении электросетевого комплекса «Самарская ТЭЦ», в результате которого из состава единого электросетевого комплекса «Самарская ТЭЦ» выделились в техническом и кадастровом учете объекты недвижимости, имеющие обособленное местоположение и функциональное назначение, а также изменялось наименование образованных объектов. Заявителем в установленном порядке был осуществлен кадастровый учет новых объектов, возникших в результате раздела единого имущественного комплекса.

28.01.2014 ОАО «Волжская ТГК» обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на разделенные объекты недвижимого имущества расположенные по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, пр. К.Маркса, дом 495: мазутонасосная станция площадью 1244,5 кв. м; мазутонасосная станция №2, площадью 615,2 кв. м, здание предочистки площадью 1197,3 кв. м, здание склада химреагентов площадью 2888,5 кв. м, насосная шламоудаление площадью 87,7 кв. м, насосная шламотвала площадью 122,6 кв. м, спец. сооружение под дымовой трубой №1 площадью 408,8 кв. м, здание водогрейной котельной площадью 5335,5 кв. м, здание циркнасосной, площадью 439,2 кв. м, камера переключения циркнасосной площадью 163,7 кв. м, насосная станция питьевой воды площадью 469,1 кв. м, здание ГРУ-10 кВ площадью 1485,8 кв. м, здание ОВК-2 площадью 3658,2 кв. м, переходной мостик ОВК-1 площадью 132,4 кв. м, теплохолодный склад площадью 1341,9 кв. м, склад ГСМ площадью 49,1 кв. м, цех по производству ТИП (шлакоблоков) площадью 143,5 кв. м, компрессорная площадью 199,5 кв. м.

В качестве документов, содержащих техническое описание объектов, представлены кадастровые паспорта зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства от 15.03.2012, от 16.03.2012, от 21.03.2012, от 05.04.2012, от 06.04.2012, от 07.04.2012, от 09.04.2012, от 12.04.2012, в пунктах 1.9 (примечание) которых указано, что вышеуказанные объекты недвижимости ранее входили в состав электросетевого комплекса «Самарская ТЭЦ2.

Вместе с тем, как верно указали суды первой и апелляционной инстанций, регистрирующий орган ошибочно не принял во внимание поданные на государственную регистрацию приказ директора Самарского филиала ОАО «Волжская ТГК» от 27.03.2013 №80/СФ «О разукрупнении электросетевого комплекса «Самарская ТЭЦ», которым изменялось наименование образованных объектов.

Учитывая изложенное, судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что ОАО «Волжская ТГК» в порядке, предусмотренном статьей 17 Закона о регистрации, представлены все необходимые документы, подтверждающие право на заявленные объекты недвижимого имущества, в том числе доказательства, подтверждающие расхождение в площадях и этажности спорных объектов недвижимого имущества вследствие ошибки, допущенной при первоначальной технической инвентаризации объектов недвижимости.

При таких обстоятельствах судебные инстанции правомерно признали отказ регистрирующего органа в государственной регистрации внесении изменений в реестр не соответствующим нормам Закона о регистрации и нарушающим права и законные интересы ОАО «Волжская ТГК» в сфере его предпринимательской деятельности и обязали произвести государственную регистрацию внесения соответствующих изменений в реестр.

Арбитражный суд учитывает, что Открытое акционерное общество «Волжская территориальная генерирующая компания» (ОГРН <***>) – предыдущее наименование заявителя по настоящему арбитражному делу Публичного акционерного общества «Т Плюс».

Необходимо отметить, что к заявлению было приложено свидетельство о праве собственности, а именно - сооружение - тепло-энергетический комплекс «Самарская ГРЭС» (далее комплекс), расположенное по адресу: г. Самара, Ленинский район, Волжский проспект, 8. Экспликация к плану Самарской ГРЭС содержит весь перечень объектов, входящих в тепло-энергетический комплекс «Самарская ГРЭС».

В соответствии с положениями ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 1 статьи 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

К единым недвижимым комплексам применяются правила о недвижимых вещах.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в качестве единого недвижимого комплекса выступает совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, которые либо расположены на одном земельном участке, либо неразрывно связаны физически или технологически (например, железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие линейные объекты). При этом в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество регистрируется право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Оценку характеристик единого недвижимого комплекса необходимо производить с позиций свойств и признаков неделимой вещи.

Согласно п. 1 ст. 133 ГК РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Между тем, определяющим обстоятельством для применения статуса неделимой вещи, является не факт государственной регистрации, а реальные свойства и признаки неделимой вещи.

В пункте 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) закреплено, что государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Достоверность государственного реестра означает, с одной стороны, соответствие сведений, содержащихся в ЕГРП, сведениям в документах, на основании которых вносились данные в ЕГРП, с другой - что такие сведения соответствуют объективной реальности (именно с этой целью кадастровый (технический) учет и учет прав осуществляются сегодня в рамках одной системы, одним государственным органом).

Исходя из частей 1, 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2017, одним из принципов ведения Единого государственного реестра недвижимости (состоящего, в том числе из реестра объектов недвижимости - кадастра недвижимости и реестра границ) является достоверность сведений.

Как указывается в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 27.01.2017 №Ф06-16744/2016 по делу №А55-9972/2016, согласно абзацу 13 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону. Таким образом, в случае если объекты, право собственности на которые зарегистрировано за обществом, не являются объектами недвижимости и право собственности на них не подлежало государственной регистрации, суды, руководствуясь абзацем 13 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе не принять во внимание акт регистрирующего органа по государственной регистрации права на данные объекты.

Исходя из указанной правовой позиции следует, что единый недвижимый комплекс независимо от факта государственной регистрации в качестве такого, действительно должен иметь свойства и признаки неделимой вещи, в частности, представлять совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, раздел которого в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения.

Между тем, доказательства соответствия сооружения Тепло-энергетический комплекс «Самарская ГРЭС блок тепловой КЦ-3 (Привокзальная отопительная котельная)» с кадастровым номером 63:01:0111001:610 указанным свойствам и признакам неделимой вещи, в материалах дела отсутствуют.

На каждый из семи объектов заявителем представлен технический план здания, строения, сооружения либо объекта незавершенного строительства от 08.12.2020, свидетельствующий о самостоятельном характере объектов недвижимости.

Согласно Техническим планам от 08.12.2020 все семь объектов созданы путем выдела из сооружения Тепло-энергетический комплекс «Самарская ГРЭС блок тепловой КЦ-3 (Привокзальная отопительная котельная)» и реконструкция не проводилась. Данное обстоятельство подтверждается техническими планами объектов недвижимости.

В заключениях кадастрового инженера в технических планах объектов недвижимости указывается, что право собственности на сооружения Тепло-энергетический комплекс «Самарская ГРЭС блок тепловой КЦ-3 зарегистрировано в ЕГРП, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №63-63-01/008/2005-661 от 30.12.2005, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № 99/2020/328366986 от 15.05.2020. Образование сооружений путем выдела из ЭПТК производится в соответствии с Письмом Минэкономразвития №Д23и-2128 от 19.06.2014 «О рассмотрении обращения» по аналогии с образованием земельных участков путем выдела из исходного участка, который сохраняется в измененных границах. При строительстве объекты в составе ЭПТК создавались и вводились в эксплуатацию как самостоятельные объекты недвижимости. Образуемые путем выдела объекты могут эксплуатироваться автономно, то есть независимо от остальных объектов, входящих в ЭПТК. Реконструкция при выделе зданий не проводится, объекты сохраняют принадлежащие им до выдела назначение и параметры. При этом, по мнению Росреестра и Департамента недвижимости, предварительное внесение в ЕГРН изменений в части внесения сведений об объектах недвижимости, входящих в состав ЭПТК (перед государственной регистрацией прав на выделенный из состава ПТК объект недвижимости), не требуется. Учет изменений преобразуемого объекта недвижимости осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации прав на образованные из таких объектов недвижимости иные объекты недвижимости.

Сведения о том, что для получения статуса единого недвижимого комплекса указанные здания и сооружения прошли какую-либо реконструкцию, строительные изменения, указывающие на изменение фактических параметров объектов капитального строительства, которые привели бы к появлению неразрывной физической или технологической связи, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения, регистрирующим органом и третьим лицом в материалы не представлены.

Заявление о назначении судебной экспертизы для установления и подтверждения соответствия сооружения Тепло-энергетический комплекс «Самарская ГРЭС блок тепловой КЦ-3, свойствам и признакам неделимой вещи, Управлением не представлялось.

Между тем, необходимость разукрупнения имущественного комплекса заявитель мотивирует тем, что часть оборудования, находящегося в зданиях и сооружениях ТЭК, морально и физически устарело и находится в крайне неудовлетворительном состоянии. В настоящее время не задействованное оборудование выводится из технологического процесса ТЭК. В целях повышения эффективности управления имуществом ПАО «Т Плюс», по результатам анализа видов, технических характеристик и функционального назначения объектов, входящих в техническом учете в состав сооружения - ТЭК Филиалом «Самарский» ПАО «Т Плюс» принято решение по разукрупнению ТЭК с выделением из комплексов самостоятельных объектов недвижимого имущества.

Доказательства обратного заинтересованным и третьими лицами в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд с учетом положений абзаца 13 статьи 12 ГК РФ считает, что в отношении Тепло-энергетического комплекса «Самарская ГРЭС (блок тепловой КЦ-3) основания для применения требований о неделимости вещи отсутствуют, поскольку наличие у него свойств неделимой вещи на момент получения статуса единого недвижимого комплекса не установлено.

В соответствии с п. 1 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ объекты недвижимости могут образовываться в результате раздела.

Заявитель выполнил требование регистрирующего органа о предоставлении сведений, свидетельствующих о том, что образуемые объекты недвижимости имеют тот же класс, категорию, первоначально установленные показатели функционирования сооружения, что и преобразуемое линейное сооружение, являются объектами недвижимости того же вида, что и исходное сооружение.

Согласно заключению кадастрового инженера в результате раздела, образованные сооружения сохраняют все свои свойства и характеристики, которые у них (сооружений) были в составе исходного сооружения. Каких-либо изменений (в том числе реконструкции) с образуемыми сооружениями не производилось.

Раздел существующего объекта недвижимости является самостоятельным способом образования объекта недвижимости, наряду с реконструкцией. При этом, отказать в осуществлении государственного кадастрового учета объектов недвижимости, образуемых в результате раздела, ранее учтенного в ЕГРН объекта, можно только в том случае, если соответствующие объекты образуются из объекта недвижимости, раздел которого не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями (ч. 1 ст. 41, п. 35 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.04.2005 №15318/04, признание вещи неделимой влечет за собой определенные правовые последствия - часть ее не может быть предметом самостоятельных гражданских прав.

В соответствии с вышеуказанным заключением кадастрового инженера, комплекс фактически состоит из самостоятельных зданий и сооружений и является делимым. При этом не происходит разрушения, повреждения сооружения или изменения его назначения.

Пунктом 1 статьи 133 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрешения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Под назначением вещи необходимо понимать обычное хозяйственное назначение той или иной неделимой вещи.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05 апреля 2005 г. №15318/04, признание вещи неделимой влечет за собой определенные правовые последствия - часть ее не может быть предметом самостоятельных гражданских прав.

Доказательств того, что часть разделяемого объекта не может быть предметом самостоятельных гражданских прав ответчиком в материалы дела не представлено.

Заявитель предлагает к разделу исходный объект путем внесения в ЕГРН сведений об образуемых объектах, не предусматривая их физического раздела.

В обоснование довода о возможности раздела спорного объекта заявителем представлен технический план здания, сооружения с заключением кадастрового инженера.

Незаконность отказа регистрирующего органа в данной части состоит в том, что он неправомерно рассматривает заявленное образование новых объектов недвижимости как физический раздел, не опровергнув сведения, содержащиеся в заключении кадастрового инженера.

Правомерность требований заявителя подтверждается судебной практикой в частности Решением Арбитражного суда Московской области от 13 февраля 2018г. по делу №А41-82277/2016, согласно которого подтверждена в отношении образуемых объектов канализации правомерность проведения кадастровых работ для целей внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объектах, образованных в результате раздела линейного сооружения без проведения работ по реконструкции.

Кроме того, для рассматриваемой ситуации показательно Решение Арбитражного суда г.Москвы от 18.01.2021 по арбитражному делу №А40-259848/20-120-1760, оставленное без изменения Постановлением девятого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2021 и Постановлением арбитражного суда Московского округа от 11.11.2021.

В данных судебных актах суды приходят к следующим выводам.

Раздел существующего объекта недвижимости является самостоятельным способом образования объекта недвижимости, наряду с реконструкцией.

Пунктом 1 статьи 133 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что неделимой является вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения.

При юридическом разделе вещи, т.е. таком разделе, который предполагает исключительно внесение в ЕГРН сведений об образуемых объектах, не происходит разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения.

В данной ситуации части разделяемого сооружения могут быть предметом самостоятельных гражданских прав.

Требование об автономной эксплуатации вновь образуемых объектов недвижимости является произвольным и не подтверждается требованиями норм действующего законодательства.

Таким образом, суд пришел к выводу, что части разделяемого сооружения могут быть предметом самостоятельных гражданских прав.

Кроме того, согласно части 1 и 2 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности - технического плана.

В техническом плане указываются новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о сооружении, которому присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости (пункт 3 части 2 статьи 24 Закона о регистрации).

Согласно пункту 14.1 статьи 1 Градостроительного кодекса реконструкцией линейных объектов является изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

Как установлено судом, в данном случае выводы и замечания управления, указывающие в приостановке и отказе, что государственный кадастровый учет, регистрация прекращения права на сооружение и регистрация права собственности на созданные сооружения в результате раздела, связан с реконструкцией сооружения, не соответствуют действительности и противоречат действующему законодательству.

Применительно к изложенному, суд соглашается с доводами заявителя, что поскольку сооружение является делимой вещью, раздел такого сооружения осуществляется без проведения реконструкции, что имеет документальное подтверждение; в отношении раздела сооружения не требуется разработка проектной документации, получение разрешения на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию в связи с его реконструкцией; осуществление государственного кадастрового учета не повлечет нарушений прав и законных интересов других лиц; в рамках настоящего дела отсутствует спор о праве на недвижимое имущество, оспариваемый отказ управления является незаконным.

Следовательно, отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права является необоснованным и вследствие данного обстоятельства незаконным.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что обществом были представлены все необходимые документы, представленные документы соответствовали действующему закону и оформлены в соответствии с установленными требованиями, и являются необходимыми и достаточными для осуществления государственного кадастрового учета.

Следовательно, у управления отсутствовали правовые основания, предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», для отказа в государственной регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 201 АПК РФ и в связи с тем, что отказ в кадастровом учете и регистрации права в отношении образуемых объектов недвижимости нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не позволяя Обществу определить зоны обслуживания сооружений между пользователями канализации, расположенной на земельных участках, принадлежащих разным собственникам.

Арбитражный суд на основании вышеизложенного пришёл к выводу о том, что Уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 26 сентября 2021 года №КУВД-001/2020-28089772/1 является незаконным и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п.4 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения суда по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, суд должен указать обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь общим принципом отнесения судебных расходов на стороны, на ответчика относятся расходы по государственной пошлине в размере 3000 руб.


Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170,176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 26 сентября 2021 года №КУВД-001/2020-28089772/1 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности заявителя на объекты недвижимости, а именно:

Сооружение Мазутное хозяйство с мазут, резер. 2X5000, назначение: иные сооружения производственного назначения, объем 5000 куб.м.;

Сооружение Мазутное хозяйство с мазут, резер. 2X5000, назначение: иные сооружения производственного назначения, объем 5000 куб.м.;

Шлакоотвал на КЦ-3, назначение: иные сооружения производственного назначения, объем 839 куб.м.;

Дым. труба, назначение: иные сооружения производственного назначения, высота 150 м; Газ. ход., назначение: иные сооружения производственного назначения, площадь застройки 724,4 кв.м.;

Нефтеловушка, назначение: иные сооружения производственного назначения, объем 424 куб.м.;

Разгрузочный резервуар 1000 куб.м. (подземн.), назначение: иные сооружения производственного назначения, объем 424 куб.м.

2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ПАО «Т Плюс» путем проведения государственного кадастрового учета и государственную регистрации права собственности на объекты недвижимости:

Сооружение Мазутное хозяйство с мазут, резер. 2X5000, назначение: иные сооружения производственного назначения, объем 5000 куб.м.;

Сооружение Мазутное хозяйство с мазут, резер. 2X5000, назначение: иные сооружения производственного назначения, объем 5000 куб.м.;

Шлакоотвал на КЦ-3, назначение: иные сооружения производственного назначения, объем 839 куб.м.;

Дым. труба, назначение: иные сооружения производственного назначения, высота 150 м; Газ. ход., назначение: иные сооружения производственного назначения, площадь застройки 724,4 кв.м.;

Нефтеловушка, назначение: иные сооружения производственного назначения, объем 424 куб.м.;

Разгрузочный резервуар 1000 куб.м. (подземн.), назначение: иные сооружения производственного назначения, объем 424 куб.м.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в пользу Публичного акционерного общества «Т Плюс» филиал «Самарский» расходы по оплате государственной пошлине в сумме 3000 руб.


Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
Е.В. Черномырдина