Решение от 30 июня 2022 г. по делу № А72-4045/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Ульяновск Дело № А72-4045/2022

30.06.2022


Резолютивная часть решения объявлена 23.06.2022.

Полный текст решения изготовлен 30.06.2022.


Арбитражный суд Ульяновской области в лице судьи Д.А. Леонтьева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (г.Ульяновск, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (432970, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения налогового органа,


при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3, доверенность от 05.03.2022, паспорт, диплом;

от ответчика – ФИО4, доверенность от 28.03.2022, удостоверение, диплом.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО5 Растем Рафаилович (далее – заявитель, ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ульяновской области (далее – ответчик, налоговый орган) о признании незаконным отказа от 15.11.2021 в предоставлении субсидии и об обязании произвести соответствующую выплату.

Определением от 31.03.2022 заявление принято судом к производству.

Определением от 05.05.2022 в порядке ст.48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд заменил ответчика по делу с Межрайонной ИФНС России №2 по Ульяновской области на Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее - УФНС России по Ульяновской области) в связи с реорганизацией.

В судебном заседании 23.06.2022:

От представителя заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований в части лица, которое просит обязать произвести соответствующую выплату - УФНС России по Ульяновской области.

Возражений не поступило.

В порядке статьи 49 АПК РФ ходатайство судом удовлетворено.

Явившиеся в судебное заседание представители участвующих в деле лиц поддержали ранее изложенные доводы.

Суд, исследовав материалы дела и заслушав явившихся в судебное заседание представителей участвующих в деле лиц, установил следующее.

16.12.2004 ФИО2 был поставлен на налоговый учёт в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением ГРН <***>.

С момента постановки на учет и до настоящего времени единственным видом деятельности, который осуществляет заявитель, является «Регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении» (49.31.21), что также следует из данных ЕГРИП. Имеет соответствующие лицензии (разрешения), информацию, о чем также можно получить из данных ЕГРИП.

ИП ФИО2 является субъектом малого предпринимательства и отвечает всем требованиям, предусмотренным ст.4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее – Закон N 209-ФЗ).

Учитывая то, что осуществляемый заявителем вид деятельности был включен в Перечень отраслей Российской экономики, требующих поддержки в условиях введения ограничительных мероприятий (карантина), утвержденный Постановлением Правительства РФ от 07.09.2021 N 1513, ИП ФИО2 было подано заявление на предоставление соответствующей субсидии.

15.11.2021 заявителем от налогового органа был получен отказ в предоставлении субсидии в связи с тем, что по состоянию на 10.07.2021 ИП ФИО2 не включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Не согласившись с данным отказом, заявитель подал обращение (жалобу) в УФНС России по Ульяновской области с просьбой пересмотреть соответствующее решение.

30.11.2021 заявителем от УФНС Росси по Ульяновской области был получен ответ, в котором изложены положения п.5 ст.4.1 Закона N 209-ФЗ. Какой-либо иной информации, в том числе касающейся поставленного в обращении вопроса, а также доводов относительно невозможности получения субсидии, необоснованности, приведенной ИП ФИО2 аргументации, данный ответ не содержал.

Далее заявитель обратился в Федеральную налоговую службу, которая письмом от 04.02.2022 сообщила о том, что субсидия не может быть предоставлена.

ИП ФИО2, полагая, что подобное формальное отношение со стороны ответственных должностных лиц недопустимо и существенно нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Налоговый орган с требованиями заявителя не согласился по доводам, изложенным в отзыве.

Доводы лиц, участвующих в деле, рассматриваются судом с учетом следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 65 АПК РФ заявитель должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и указано выше ИП ФИО2 с момента постановки на налоговый учет и до настоящего времени осуществляет один вид деятельности - «Регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении» (49.31.21), что налоговым органом не оспаривается.

Также ИП ФИО2 являлся и является субъектом малого предпринимательства и отвечает всем требованиям, предусмотренным ст.4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее – Закон N 209-ФЗ), что также налоговым органом не оспаривается.

ИП ФИО2 применяет упрощенную систему налогообложения.

Правила ведения единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – ЕРСМП) установлены Федеральным законом от 24.07.2007 N209-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Федеральная налоговая служба является оператором ЕРСМП.

Ведение ЕРСМП осуществляется Федеральной налоговой службой на основании:

- сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;

- представленных в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год. сведений о доходе, полученном от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, сведений, содержащихся в документах, связанных с применением специальных налоговых режимов в предшествующем календарном году;

- сведений, представленных биржами, Минобрнауки России, Фондом «Сколково», Минэкономразвития России, Минпромторгом России, держателями реестров акционеров акционерных обществ, аудиторскими организациями (поставщики).

Внесение сведений о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях в ЕРСМП и исключение таких сведений из ЕРСМП осуществляется Федеральной налоговой службой в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства».

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 4.1 вышеуказанного Федерального закона, указанные в пунктах 1 - 5.1, 7 и 8 части 3 настоящей статьи сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона вносятся в ЕРСМП 10-го числа каждого месяца на основании указанных в частях 4 и 4.1 настоящей статьи сведений, имеющихся у уполномоченного органа по состоянию на 1-е число месяца внесения сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в ЕРСМП.



Таким образом, налоговый орган проверяет представление заинтересованными лицами вышеуказанных сведений по состоянию на 1 июля каждого года и при их соответствии нормам действующего законодательства формирует актуальный список субъектов ЕРСМП по состоянию на 10 июля каждого года.

Одним из документов, обязательных к представлению субъектами ЕРСМП является декларация по упрощенной системе налогообложения.

Срок представления данной декларации для индивидуальных предпринимателей - не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Таким образом, срок представления налоговой декларации по УСНО за 2020 год – 30.04.2021.

Заявитель в указанный срок налоговую декларацию по УСНО за 2020 год не представил.

Установив данное обстоятельство по состоянию на 01.07.2021 налоговый орган исключил ИП ФИО2 из ЕРСМП.

Постановлением Правительства Российской Федерации №1513 от 07.09.2021 утверждены Правила предоставления из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее по тексту - Правила предоставления субсидий).

В соответствии с п. 1 Правил предоставления субсидий, субсидия предоставляется в том числе в целях частичной компенсации затрат получателей субсидий, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях нерабочих дней, установленных Указом Президента Российской Федерации от 20 октября 2021 г. N 595 "Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре - ноябре 2021 г.", а также с проведением в 2021 году мероприятий по адаптации к требованиям о посещении предприятий в отдельных сферах экономики при условии наличия QR-кодов и (или) к иным ограничениям деятельности, направленным на недопущение распространения новой к о р она в и р у с н о й инфекции (далее - субсидия на нерабочие дни).

Субсидии могут предоставляться получателям, относящимся к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность, связанную с производством (реализацией), подакцизных товаров.

Согласно абз.З п.З (1) Правил предоставления субсидий: условием для получения субсидий является включение получателя.субсидии .в ЕРСМП по состоянию на 10 июля 2021 года в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

В связи с тем, что ИП ФИО6 был исключён из ЕРСМП по состоянию на 10 июля 2021 года им не были соблюдены условия Правил предоставления субсидий, вследствие чего Заявителю было отказано в предоставлении субсидии.

Впоследствии ИП ФИО2 представил все необходимые отчеты в налоговый орган и 10 сентября 2021 он вновь был включен в ЕРСМП.

Временное исключение заявителя из ЕРСМП стало следствием лишь несвоевременного представления им отчета по УСН за 2020 год. При этом ИП ФИО2 не перестал быть субъектом малого предпринимательства.

Данное обстоятельство налоговым органом не оспаривается.

По мнению суда, само по себе нахождение или отсутствие предпринимателя в ЕРСМП является не более чем способом фиксации статуса субъекта малого предпринимательства, а не делает субъект таковым.

При этом суд учитывает, что фактически ответчик не оспаривает тот факт, что в период, когда заявитель был исключен из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, он фактически являлся таким субъектом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ИП ФИО2 в спорный период полностью соответствовал всем приведенным выше критериям и имел право на получение соответствующей субсидии.

Ссылка налогового органа на п.3 Правил, в котором говорится о том, что одним из оснований для предоставление субсидии является именно включение заявителя в ЕРСМП на 10.07.2021 судом отклоняется, так как пунктом 6 Указа Президента РФ "Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре - ноябре 2021 г." указано Правительству Российской Федерации и высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ предусмотреть за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ предоставление мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а не лицам, включенным в ЕРСМП.

Как указано выше заявитель в спорный период таким субъектом являлся.

В силу изложенного заявленное требование подлежит удовлетворению, расходы заявителя на уплату государственной пошлины следует отнести на налоговый орган .

Руководствуясь статьями 110, 167, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований удовлетворить.

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение МИФНС России №2 по Ульяновской области №46071 от 15.11.2021 об отказе в предоставлении субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2021 №1513.

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области предоставить индивидуальному предпринимателю ФИО2 субсидию, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2021 №1513.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ульяновской области в течение месяца после принятия решения.


Судья Д.А.Леонтьев