Решение от 29 июля 2024 г. по делу № А79-9463/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-9463/2023
г. Чебоксары
29 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 16.07.2024.

Полный текст решения изготовлен 29.07.2024.


Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе:

судьи Ильмент Н.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Епифановой С.П.

рассмотрел в открытом заседании суда дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (428018, Чувашская Республика - Чувашия, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Фабрика" (429570, Чувашская Республика - Чувашия, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 542 659 рублей 48 копеек

при участии:

от истца – ФИО1 (доверенность от 03.04.2023 № ВН-94 сроком на 3 года, диплом, участвовала в заседании суда 01.07.2024)

и установил:


Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее – Отделение Фонда) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Фабрика" (далее – Общество) о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 537 659 рублей 48 копеек и штрафа в размере 5 000 рублей.

Требования основаны на статьях 4.7, 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ), статьях 26.18, 26.19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ), статьях 23, 54, 165.1, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивировано неисполнением Обществом в добровольном порядке требования о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 29.03.2023 № 210023800003201 и требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 02.08.2023 № 2100231200005901.

В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) были объявлены перерывы с 10.07.2024 до 9 часов 09.07.2024, с 09.07.2024 до 10 часов 16.07.2024.

Представитель Отделения Фонда, участвовавший в заседании суда 01.07.2024, требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и письменных пояснениях.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя для участия в нем не направило.

В соответствии со статьями 123, 156, 214 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

07.08.2019 в единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***> о создании Общества.

Общество до 01.01.2023 состояло на учете в качестве страхователя в государственном учреждении – Региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее – Отделение Фонда социального страхования).

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, Отделение Фонда социального страхования 01.01.2023 прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (далее – Отделение Пенсионного фонда).

01.01.2023 в ЕГРЮЛ внесена запись об изменении наименования Отделения Пенсионного фонда на Отделение Фонда.

С 01.01.2023 Общество в качестве страхователя состоит на учете в Отделении Фонда.

Отделением Фонда на основании решения от 22.03.2023 № 21002380001421 проведена выездная проверка Общества по вопросу полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.01.2020 по 31.12.2022 (т. 1 л.д. 23).

Требованием о представлении документов от 22.03.2023 № 21002350001461/1 Отделение Фонда просило Общество представить документы, подтверждающие расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком, при рождении ребенка (т. 1 л.д 24-19).

Результаты выездной проверки оформлены актом выездной проверки от 19.05.2023 № 2102380001424 (т. 1 л.д. 31-35).

В ходе выездной проверки Отделение Фонда пришло к выводу о том, что Фондом социального страхования Российской Федерации излишне понесены расходы на выплату застрахованным лицам ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 пособия по временной нетрудоспособности в сумме 25 586 рулей 1 копейки, ФИО8 ежемесячного пособия по уходу за ребенком в сумме 72 231 рубля 99 копеек, ФИО4 и ФИО9 единовременного пособия при рождении ребенка в сумме 39 359 рублей 9 копеек, пособия по беременности и родам в размере 399 774 рублей 16 копеек.

По итогам рассмотрения материалов выездной проверки Отделением Фонда принято решение о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 29.06.2023 № 21002380001426 (т. 1 л.д. 44-48). Данным решением Обществу предложено возместить расходы, излишне понесенные Фондом социального страхования Российской Федерации, в сумме 537 659 рублей 48 копеек.

Требованием от 02.08.2023 № 210023800011601 Отделение Фонда просило Общество в срок до 22.08.2023 возместить расходы, излишне понесенные Фондом социального страхования Российской Федерации, в сумме 537 659 рублей 48 копеек (т. 1 л.д. 63).

Отделением Фонда также по результатам выездной проверки принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от 29.06.2023 № 21002380001427 (т. 1 л.д. 49-83).

Решением от 29.06.2023 № 21002380001427 Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 02.08.2023 № 2100231200005901 Отделение Фонда предложило Обществу в срок до 22.08.2023 уплатить штраф в размере 5 000 рублей.

В связи с отказом Общества возместить 537 659 рублей 48 копеек и уплатить штраф в размере 5 000 рублей, Отделение Фонда обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд считает, что требования Отделения Фонда подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Статьей 2 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства – застрахованные лица.

Согласно статье 2.1 Закона № 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты застрахованным лицам, в том числе организации – юридические лица.

В силу части 1 статьи 2.2 Закона № 255-ФЗ Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации является страховщиком, осуществляющим обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3, 8, 12, 13 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право запрашивать у страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения, в том числе сведения и документы, связанные с расходами на выплату социального пособия на погребение; проводить проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, а также сведений и документов, необходимых для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, требовать и получать от страхователя документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок; проводить проверки полноты и достоверности представляемых застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты ему страхового обеспечения; осуществлять в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проверку соблюдения условий и порядка формирования листков нетрудоспособности; принимать по результатам проведенных контрольных мероприятий решение о возмещении страхователем или застрахованным лицом излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения; осуществлять взыскание сумм излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам со страхователей или с застрахованных лиц в судебном порядке.

Согласно пунктам 1, 2, 5 части 2 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик обязан осуществлять управление средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и бюджетным законодательством Российской Федерации; вести в установленном порядке учет средств обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; осуществлять в пределах своей компетенции контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при представлении ими сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя.

Частью 1 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в порядке, аналогичном порядку, установленному Законом № 125-ФЗ.

В силу статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (часть 1). Если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

В силу части 7 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ на основании вступившего в силу решения о возмещении излишне понесенных расходов страхователю или застрахованному лицу направляется требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

Согласно части 12 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ в случае неисполнения страхователем или застрахованным лицом в установленный срок требования о возмещении излишне понесенных расходов территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в пределах сумм, указанных в требовании о возмещении излишне понесенных расходов, с учетом особенностей, установленных статьей 4.7 Закона № 255-ФЗ.

Как следует из материалов дела, Обществом в ходе проведения выездной проверки не было исполнено требование о представлении документов от 22.03.2023 № 21002350001461/1, документы, в том числе: табель учета рабочего времени, сведения о сумме заработка застрахованных лиц, документы, устанавливающие наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованными лицами и подтверждающие страховой стаж застрахованных лиц, листки нетрудоспособности, заявления и приказы о предоставлении отпусков по беременности и родам, ежемесячных пособий по уходу за ребенком, справки от родителей, которые не поучают пособия, Общество не представило.

Поскольку данные документы Обществом в ходе выездной проверки не были представлены, Отделение Фонда было лишено возможности проверить обоснованность произведенных из средств Фонда социального страхования Российской Федерации расходов на выплату страхового обеспечения.

Указанные обстоятельства явились основанием несения Отделением Фонда излишних расходов на выплату социального обеспечения в размере 537 659 рублей 48 копеек.

В настоящем случае имело место нарушение Обществом обязательства, выраженного в не предоставлении сведений и документов, связанных с назначенными и выплаченными страховыми обеспечениями застрахованным лицам, что привело к неверному исчислению пособий и последующему ущербу в виде данной суммы.

В ходе судебного разбирательства Общество документы в подтверждение права застрахованных лиц на социальные пособия также не представило.

Учитывая изложенное, требование Отделения фона о взыскании 537 659 рублей 48 копеек подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страхователи обязаны предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика по месту регистрации страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения.

Частью 1 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ отказ в представлении или непредставлении в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 200 рублей за каждый документ.

На основании части 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.

Привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 15.2 Закона № 255-ФЗ, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Закону № 125-ФЗ (часть 4 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.18 Закона № 125-ФЗ должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма.

Документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение десяти рабочих дней со дня вручения соответствующего требования (пункт 6 статьи 26.18 Закона № 125-ФЗ).

Правоотношения, связанные с контролем за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (часть 1.1 статьи 1.1 Закона № 255-ФЗ).

При установлении ответственности, предусмотренной Законом № 255-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования применяются нормы Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) по аналогии закона .

В силу статьи 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, плательщика страховых взносов, налогового агента и иных лиц, за которое НК РФ установлена ответственность.

Пунктом 1 статьи 108 НК РФ установлено, что никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены НК РФ.

Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица (пункт 6 статьи 108 НК РФ).

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 109 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события налогового правонарушения; отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения.

Как следует из материалов данного дела, Отделение Фонда решением от 29.06.2023 № 21002380001427 привлекло Общество к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Привлекая страхователя к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, Отделение Фонда обязано определить все элементы состава данного правонарушения.

Наличие состава правонарушения является необходимым основанием для всех видов юридической ответственности (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П).

В решении от 29.06.2023 № 21002380001427 Отделение Фонда указало на то, что Обществом документы для осуществления контроля и проведения выездной проверки, истребованные требованием о представлении документов от 22.03.2023 № 21002350001461/1, не были представлены.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.2 Закона 255-ФЗ в настоящем случае отсутствует, в связи с чем оснований для привлечения Общества к ответственности и начисления взыскиваемого штрафа у Отделения Фонда не имелось.

Непредставление документов, истребованных в ходе выездной проверки, не образует состава правонарушения, указанного в части 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ.

При таких обстоятельствах требование Отделения Фонда о взыскании штрафа в размере 5 000 рублей не подлежит удовлетворению.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ размер государственной пошлины, подлежащей уплате за рассмотрение настоящего заявления, составляет 13 853 рублей.

При обращении с заявлением в суд государственная пошлина не была уплачена, поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ Отделение Фонда освобождено от ее уплаты по данному делу.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с Общества в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии



Р Е Ш И Л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Фабрика" (ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (ИНН <***>) 537 659 (пятьсот тридцать семь тысяч шестьсот пятьдесят девять) рублей 48 копеек.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Фабрика" (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 13 725 (тринадцать тысяч семьсот двадцать пять) рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

Н.И. Ильмент