Решение от 26 июля 2018 г. по делу № А33-7591/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

26 июля 2018 года


Дело № А33-7591/2018

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19 июля 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 26 июля 2018 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Путинцевой Е.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску федерального агентства научных организаций (ИНН 7736666554, ОГРН <***>)

к федеральному государственному унитарному предприятию «МИХАЙЛОВСКОЕ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании в доход федерального бюджета части чистой прибыли,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края

при участии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО1, представителя по доверенности от 07.05.2018,

от третьего лица: ФИО2, представителя по доверенности от 25.06.2018 № 106,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паюсовым В.В.



установил:

федеральное агентство научных организаций (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к федеральному государственному унитарному предприятию «МИХАЙЛОВСКОЕ» (далее – также ФГУП «МИХАЙЛОВСКОЕ») о взыскании 1 074 000 руб. чистой прибыли в доход федерального бюджета.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 04.04.2018 возбуждено производство по делу.

Определением от 22.05.2018 судебное разбирательство по делу отложено на 21.06.2018. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено: Министерство сельского хозяйства и торговли Красноярского края.

Ответчик иск не признал ввиду того, что отражение в отчете о финансовых результатах за 2016 год чистой прибыли оказалось возможным вследствие получения ответчиком субсидий из федерального и краевого бюджета.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно пункту 164 раздела II Перечня организаций, подведомственных ФАНО России, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года № 2591-р, Федеральное государственное унитарное предприятие «МИХАЙЛОВСКОЕ» Российской академии сельскохозяйственных наук является предприятием, подведомственным Федеральному агентству научных организаций.

Приказом Федерального агентства научных организаций от 30 июля 2014 года № 402 Федеральное государственное унитарное предприятие «МИХАЙЛОВСКОЕ» Российской академии сельскохозяйственных наук переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие «МИХАЙЛОВСКОЕ».

Согласно приказу Федерального агентства научных организаций от 28 апреля 2017 года № 286 «О перечислении федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственными Федеральному агентству научных организаций, части прибыли в федеральный бюджет в 2017 году» утвержден реестр начислений части прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в 2017 году федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственными Федеральному агентству научных организаций, в размере 50 процентов прибыли, остающейся в распоряжении предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

Согласно приказу от 28 апреля 2017 года №286 ФГУП «МИХАЙЛОВСКОЕ» обязано в срок до 15 июня 2017 года перечислить в федеральный бюджет часть прибыли, остающуюся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей по итогам деятельности за 2016 год, уменьшенную на сумму расходов на реализацию мероприятий по развитию предприятия, утвержденных в составе программы деятельности предприятия на 2017 год, но не менее 25 процентов прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размере, указанном в реестре.

В соответствии с реестром начислений части прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в 2017 году федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственными Федеральному агентству научных организаций, сумма прибыли ФГУП «МИХАЙЛОВСКОЕ» подлежащая перечислению в бюджет составила 2 147 000 руб. Прибыль исчислена по итогам деятельности за 2016 год.

14.01.2015 между министерством сельского хозяйства Красноярского края и ФГУП «МИХАЙЛОВСКОЕ» заключено соглашение № 37/7 о предоставлении государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Согласно отчету ФГУП «МИХАЙЛОВСКОЕ» о финансовых результатах за 12 месяцев 2016 года, прочие доходы: 13 940 тыс. руб., чистая прибыль (убыток): 4296 тыс. руб., валовая прибыль (убыток): 4635 тыс. руб., прибыль (убыток) от продажи: 4635 тыс. руб.

Из отчета о финансовых результатах за 12 месяцев 2016 года следует, что чистая прибыль сформировалась за счет прочих доходов в сумме 13 940 тыс. руб. (строка 2340 в отчете о финансовых результатах за 2016), включающая в себя: субсидии всех уровней – 13 940 тыс. руб.

Как следует из информации о субсидиях, предоставленных министерством сельского хозяйства Красноярского края в 2016 году, ответчику неоднократно предоставлялись субсидии.

В материалы дела представлены копии платежных поручений (в том числе от 16.06.2016 № 595157 на сумму 24394 руб.; от 22.07.2016 № 315246 на сумму 26650,55 руб.; от 22.11.2016 № 243256 на сумму 43375 руб.; от 23.08.2016 № 861729 на сумму 49111,65 руб.; от 30.03.2016 № 255817 на сумму 50596,77 руб.; от 20.12.2016 № 381826 на сумму 52437,19 руб.; от 19.10.2016 № 102102 на сумму 55329,25 руб.; от 27.07.2016 № 759931 на сумму 57000 руб.; от 22.09.2016 № 985367 на сумму 60147,78 руб.; от 24.11.2016 № 253989 на сумму 68878,78 руб.; от 18.08.2016 № 851477 на сумму 74048 руб.; от 24.06.2016 № 625561 на сумму 76968,8 руб.; от 26.07.2016 № 370233 на сумму 96356,37 руб.; от 22.06.2016 № 612661 на сумму 99877,44 руб.; от 26.04.2016 № 374165 на сумму 108500 руб.; от 21.07.2016 № 739363 на сумму 112410,48 руб.; от 27.04.2016 № 380459 на сумму 118010,26 руб.; от 24.05.2016 № 488837 на сумму 123106,46 руб.; от 20.07.2016 № 739310 на сумму 151125 руб.; от 26.07.2016 № 745418 на сумму 194896,05 руб.; от 04.04.2016 № 271070 на сумму 310562,88 руб.; от 22.03.2016 № 221499 на сумму 462000 руб.; от 12.09.2016 № 938225 на сумму 466182,64 руб.; от 09.09.2016 № 300849 на сумму 876547,75 руб.; от 25.03.2016 № 239502 на сумму 1281133,73 руб.; от 13.04.2016 № 15493 на сумму 1374813,08 руб.; от 16.06.2016 № 446484 на сумму 1489943,08 руб.; от 06.04.2016 № 741073 на сумму 2133945,7 руб. на общую сумму 10 038 348,69 руб.) в соответствии с которыми УФК по Красноярскому краю (министерство сельского хозяйства Красноярского края) на счет ответчика перечислило денежные средства в качестве субсидии.

Платежным поручением от 08.06.2017 № 434 ФГУП «МИХАЙЛОВСКОЕ» перечислило истцу 1 074 000 руб.

Претензией от 10.07.2017, направленной ответчику, истец указал, что требование законодательства ответчиком исполнены частично, по состоянию на 03.07.2017 у ФГУП «МИХАЙЛОВСКОЕ» имеется задолженность перед федеральным бюджетом в размене 1 074 000 руб.

Доказательства, подтверждающие исполнение исковых требований, в материалы дела не представлены.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», предусмотрено, что собственник имущества государственного или муниципального предприятия имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия.

В силу пункта 2 статьи 17 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», государственное или муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Пунктами 1 и 2 Правил разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2002 № 228 (далее – Правила) предусмотрено, что федеральный орган исполнительной власти до 1 ноября утверждает программы деятельности предприятий на основании проекта программы деятельности предприятий, который руководитель федерального государственного унитарного предприятия ежегодно составляет и представляет федеральному органу исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил руководитель предприятия ежегодно, до 1 апреля, вместе с отчетом о деятельности предприятия за прошедший год представляет в федеральный орган исполнительной власти годовую бухгалтерскую отчетность.

Согласно абзацу первому пункта 6 Правил часть прибыли предприятия за предыдущий год, подлежащая перечислению в федеральный бюджет в текущем году, определяется решением федерального органа исполнительной власти не позднее 1 мая на основании отчета о деятельности предприятия за прошедший год и утвержденной программы деятельности предприятия. При этом часть прибыли, подлежащая перечислению в федеральный бюджет, рассчитывается путем уменьшения суммы чистой прибыли (нераспределенной прибыли) предприятия за прошедший год на сумму утвержденных в составе программы деятельности предприятия на текущий год расходов на реализацию мероприятий по развитию предприятия, осуществляемых за счет чистой прибыли.

Пунктом 8 Правил установлено, что перечисление в федеральный бюджет части прибыли осуществляется предприятиями до 15 июня.

Согласно подпункту «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 года № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия», федеральные органы исполнительной власти осуществляют в отношении подведомственных предприятий принятие решений, предусматривающих перечисление в федеральный бюджет 25 процентов прибыли, остающейся в распоряжении предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей по итогам деятельности за календарный год, если иное не установлено актами Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации ФИО3 от 21 сентября 2016 года № ДМ-П13-61 по Министерству финансов Российской Федерации, Министерству экономического развития Российской Федерации с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти поручено при формировании проекта федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов учесть увеличение до 50 процентов поступлений в федеральный бюджет.

В соответствии с пунктом 5.3.1 Положения о Федеральном агентстве научных организаций (далее – агентство), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2014 г. №959, ФАНО России осуществляет в порядке и пределах, которые определены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, функции и полномочия учредителя организаций, подведомственных агентству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за подведомственными агентству организациями.

В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Исследовав обстоятельства дела и оценив имеющиеся доказательства в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 38, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Правилами разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2002 № 228, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в силу следующего.

Отражение в отчете о финансовых результатах за 2016 год «чистой» прибыли в размере 4 296 тыс. руб. оказалось возможным вследствие получения предприятием субсидий из федерального и краевого бюджетов в размере 13 940 тыс. руб. Основанием для получения сельскохозяйственным товаропроизводителем от Министерства сельского хозяйства Красноярского края субсидий в 2016 г. явилось исполнение предприятием обязательств в рамках Закона Красноярского края от 21.02.2006г. № 17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края», соглашения между Министерством сельского хозяйства Красноярского края и ФГУП «МИХАЙЛОВСКОЕ» № 37/7 от 14.01.2015 о предоставлении государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Между тем, предоставление бюджетных средств осуществляется в Российской Федерации на основе принципа адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 41 Налогового кодекса Российской Федерации доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая в соответствии с главой «Налог на прибыль организаций» Кодекса. Объектом налогообложения по налогу на прибыль организаций признаемся прибыль, полученная налогоплательщиком. Прибылью для российских организаций в целях указанной главы признаются полученные доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов, которые определяются в соответствии с главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 1 статьи 247 Налогового кодекса Российской Федерации).

К доходам в силу пункта 1 статьи 248 Налогового кодекса Российской Федерации относятся доходы от реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав и внереализационные доходы.

Целевые поступления не учитываются при определении налоговой базы (статья 251 НК РФ), статья 250 Налогового кодекса Российской Федерации не относит целевое бюджетное финансирование к внереализационным доходам.

Таким образом, предоставленные ответчику из федерального и краевого бюджетов субсидии для целей поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей могут расходоваться только в соответствии с целями их предоставления и не подлежат перераспределению в пользу собственника имущества предприятия, представителем которого является ФАНО России. С учетом пункта 6 вышеуказанных Правил, при определении размера чистой прибыли, 25% которой подлежит перечислению в доход федерального бюджета, средства, перечисленные предприятию из бюджета на реализацию целевых программ, не должны приниматься во внимание.

Кроме того, в рассматриваемом деле субсидии получены ответчиком не в целях покрытия его выпадающих доходов, связанных с принятием органами государственной власти и местного самоуправления соответствующих тарифных решений и (или) установления ими льгот, а в целях государственной поддержки сельскохозяйственных производителей. В материалы дела представлены первичные документы, подтверждающие расходование ответчиком средств субсидии на цели, которые предусмотрены условиями субсидирования.

Материалами дела подтверждено отсутствие у ответчика прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Вопрос о распределении судебных расходов суд не рассматривает, так как истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.




Судья

Е.И. Путинцева