Решение от 21 января 2021 г. по делу № А56-65225/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-65225/2020
21 января 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 21 января 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Шпачева Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "КАСКАД" (117418, Москва, улица Зюзинская, дом 6, корпус 2, этаж 2, пом. XIV ком. 23, ОГРН <***>, ИНН <***>)

заинтересованное лицо: Балтийская таможня (198184, Санкт-Петербург, остров Канонерский, 32-А, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании решения от 23.04.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары (далее ДТ) № 10216170/170220/0040901,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 30.12.2020,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «КАСКАД» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Балтийской таможни от 23.04.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары (далее ДТ) № 10216170/170220/0040901 и обязать Балтийскую таможню восстановить его права путем возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей.

В обоснование своего требования Общество сослалось на то, что правильно определило таможенную стоимость ввезенного товара по цене сделки, в то время как оспариваемое решение о применении иного метода определения такой цены необоснованно и нарушает его права.

Балтийская таможня представила отзыв, в котором против удовлетворения заявления возражает.

Судебное заседание было назначено на 11.12.2020 и отложено по ходатайству истца, не явившегося в судебное заседание.

В судебное заседание 15.01.2021 истец также не явился и вновь подал ходатайство об отложении рассмотрения дела. Судом это ходатайство отклонено как необоснованное и ведущее к затягиванию рассмотрения спора.

Представитель Балтийской таможни в судебном заседании против удовлетворения иска возражал.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя Балтийской таможни, суд установил следующие обстоятельства.

Обществом во исполнение внешнеэкономического контракта от 21.02.2020 № VNR-KSK-2020 (далее – контракт), заключенного с компанией «Vicher Technika s.r.o.», Чехия, ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза товар «Мотокультиватор, предназначен для обработки почвы: рыхления, боронования, выравнивая, прополки и других работ на личных приусадебных, огородных и садовых участках, не предназначен для транспортировки, буксировки или толкания грузов и/или прицепных устройств, не имеющий устройства отбора мощности для приведение в движение навесных устройств, приводится в движение двигателем внутреннего сгорания…. 4-х тактный, одноцилиндровый двигатель, мощность двигателя – 8,0 л.с., 2 передачи переднего /заднего хода, диаметр фрез 30 см. Производитель HUTTER TECHNIK GMBH. Товарный знак HUTER. Торговый знак, марка HUTER…» разных моделей» (далее – товар) и задекларирован по ДТ № 10216170/170220/0040901.

Таможенная стоимость товара определена и заявлена декларантом в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) по методу определения таможенной стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

В ходе контроля таможенной стоимости товара Балтийской таможней в связи с наличием признаков недостоверности заявленных сведений направлен запрос Обществу документов и (или) сведений.

Товар выпущен таможенным органом 27.02.2020 в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления с предоставлением обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

По результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений Балтийской таможней 23.04.2020 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/170220/0040901. Таможенная стоимость определена таможенным органом в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС по резервному методу (метод 6).

Оценив представленные доказательства, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

То обстоятельство, что решением Северо-Западного таможенного управления от 10.12.2020 оспариваемое решение Балтийской таможни отменено, не является основанием для прекращения производства по делу. В данном случае права и законные интересы Общества по возврату излишне уплаченных таможенных платежей не восстановлены; Общество не отказывается от заявления.

Пунктом 2 статьи 38 ТК ЕАЭС установлено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товары пересекла границу ЕАЭС и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в пункте 3 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Согласно пунктам 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 39 ТК ЕАЭС.

Пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС предусмотрено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов ЕАЭС.

В пункте 14 статьи 38 ТК ЕАЭС указано, что таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случае, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 и с учетом пункта 3 статьи 71 ТК ЕАЭС таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом.

При этом пунктом 13 статьи 38 ТК ЕАЭС установлено, что положения главы 5 ТК ЕАЭС не могут рассматриваться как ограничивающие или ставящие под сомнение права таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

Согласно пункту 3 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

В силу пункта 8 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатая до выпуска товаров, проводится в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС.

Если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации (пункт 1 статьи 325 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган в ходе таможенного контроля вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документов, в случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 статьи 325 ТК ЕАЭС, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов ЕАЭС, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

В силу пункта 5 статьи 325 ТК ЕАЭС запрос документов и (или) сведений у декларанта должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, в также сроки представления таких документов и (или) сведений.

В соответствии с пунктом 14 статьи 325 ТК ЕАЭС документа и (или) сведения, запрошенные таможенным органом, и не представленные в срок, указанные в пункте 7 статьи 325 ТК ЕАЭС, для завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений могут быть представлены декларантом после выпуска товаров в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня регистрации таможенной декларации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 314 ТК ЕАЭС.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений завершается таможенным органом не позднее 30 календарных дней со дня представления запрошенных документов и (или) сведений, а если такие документы и (или) сведения не представлены в срок, установленный абзацем первым пункта 14 статьи 325 ТК ЕАЭС, - со дня истечения такого срока (абзац второй пункта 14 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 15 статьи 325 ТК ЕАЭС если представленные документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения), в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса.

Согласно пункту 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с указанной статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов ЕАЭС, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных , иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

В ходе контроля таможенной стоимости товара таможенным органом обнаружены следующие признаки, указывающие на то, что заявленные сведения могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены:

- с использованием системы управления рисками выявлен риск недостоверности заявленных сведений о стоимости товаров;

- в подтверждение заявленных сведений представлены только инвойс, контракт и дополнение к нему. Данные документы не обосновывают выявленное отличие стоимости сделки от стоимости аналогичных товаров (в том числе того же производителя), ввезенных иными участниками внешнеэкономической деятельности в сопоставимый период времени;

- контракт заключен не с производителем товара, а с третьим лицом, что по правилам делового оборота увеличивает стоимость сделки на размер «коммерческий выгоды» иностранного контрактодержателя»;

- не представлены платежные поручения по предыдущим поставкам. Факт оплаты предыдущих поставок не подтвержден документально. Таким образом, невозможно проконтролировать соблюдение покупателем установленных контрактом условий оплаты товара;

- не подтверждено документально снижение цены товаров в рамках одного контракта.

Таможенным органом установлено, что цена товара значительно отличается от цены аналогичного товара, задекларированного по ДТ № 10113110/101219/0188920.

Для подтверждения таможенной стоимости товара у Общества 18.02.2020 запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения достоверности определения таможенной стоимости товаров, а именно:

1) о цене за товар, фактически уплаченной либо подлежащей уплате: экспортная декларация страны отправления в неформализованном (сканированном) виде с переводом, заверенным в установленном порядке. Контракт, инвойс, спецификации, счета, проформа инвойса, заказ, акцептованные сторонами в установленном порядке;

2) о формировании цены сделки, соответствии цены сделки первоначальной цене предложения: прайс-лист производителя и продавца товаров, заверенные Торгово-Промышленной палатой с переводом на русский язык, документы, подтверждающие отсутствие\наличие возможных скидок, влияющих на установление контрактной цены;

3) о наличии (отсутствии) условий или обязательств, влияющих на стоимость сделки: бухгалтерские документы по реализации товара на внутреннем вынке, ценовая информация внутреннего рынка по товарам тех же характеристик и марок, что и ввозимый товар, информация об уровне рыночных (мировых) цен на товары того же класса и вида в зависимости от марки;

4) о стоимости сделки: банковские платежные документы, подтверждающие факт оплаты поставки товара и цену сделки товара: платежные поручения с отметками банка, в том числе swift, подтверждающий факт осуществления платежа в пользу иностранного контрактодержателя, ведомость банковского контроля;

5) пояснения по выявленным фактам, иные документы и сведения, которые декларант желает сообщить таможенному органу в качестве подтверждения заявленной таможенной стоимости.

В ответ на запрос документов и (или) сведений Общество письмом от 23.02.2020 представило пояснения, а также копии имеющихся документов и сведений, а именно: экспортной декларации «в том виде, как ее представил продавец», контракта, инвойса от 23.01.2020 № VHR_ KSK_20/31, спецификации от 23.01.2020 № 061219, прайс-листа от 23.01.2020 с переводом, бухгалтерских документов о постановке на учет, информации о ценах реализации идентичных товаров на внутреннем рынке, ведомости банковского контроля по состоянию на 23.03.2020.

Несмотря на представление пояснений и документов Балтийская таможня 24.04.2020 приняла оспариваемое решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/170220/0040901.

Однако суд считает, что Общество представило все имеющиеся у него документы и пояснения относительно цены на товар.

Довод Балтийской таможни об отсутствии в контракте согласования существенных условий внешнеторговой сделки, а именно: стоимости товара, количества, технических характеристик, существенно влияющих на формирование цены товара, необоснован ввиду следующего.

В соответствии с пунктами 1.1, 2.1 контракта продавец продает, а покупатель покупает на условиях поставки DAT товар в ассортименте и количестве согласно приложениям к контракту на каждую отгрузочную партию с указанием в каждом приложении порта доставки. Ассортимент, количество и цена согласовываются между сторонами отдельно для каждой отгрузочной партии и документируются в виде приложения к контракту и инвойса.

Общество в ответ на запрос таможенного органа представило подписанное сторонами приложение от 23.01.2020 № 061219(40Н_KSK_cq7) к контракту, в котором указаны следующие сведения о поставляемых товарах: наименование, количество, цена, модели и коды товаров, общая стоимость поставки, наименование производителя.

Также суд не может согласиться с доводами Балтийской таможни о том, что непредставление банковских документов об оплате предыдущих партий товаров, не позволяет подтвердить достоверность стоимости сделки. Между тем такие документы у Общества не запрашивались. В письме от 23.02.2020 Общество поясняет, что оплата за товар будет произведена не позднее 23.01.2020, что не противоречит контракту.

Таможенный орган не принял представленную Обществом экспортную декларацию в качестве документа, подтверждающего сведения о товаре, в том числе потому, что указанная в ней информация об отправителе, весе товара и его стоимости не совпадает с заявленными сведениями о товаре. Между тем, относительно такого несовпадения Общество пояснило, что представленная экспортная декларация выдана Китайской Народной Республикой, а продавец товара («Vicher Technika s.r.o.», Чехия) сообщил о том, что представил экспортную декларацию в том виде, в котором ее представил его продавец. Отличие условий поставки и цены объясняется тем, что в экспортной декларации указываются условия поставки китайского поставщика.

Балтийская таможня сослалась на непредставление Обществом прайс-листа производителя/продавца товара. Между тем такой довод несостоятелен. Общество представило прайс-лист продавца, а также пояснения о том, что контракт не предусматривает скидок на товар.

В ответ на запрос таможенного органа Общество представило ценовую информацию внутреннего рынка с Интернет-сайта www.utake.ru. Поэтому доводы о непредставлении такой информации несостоятельны.

Таким образом, вывод таможенного органа об определении таможенной стоимости товара по резервному методу с гибким применением метода по стоимости сделки с однородными товарами в связи с отсутствием сведения, необходимых для соблюдения критериев, установленных статьями 41-44 ТК ЕАЭС, несостоятелен. У таможенного органа отсутствовали достаточные основания для того, чтобы не согласиться с определением таможенной стоимости товара по цене сделки.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным решение Балтийской таможни от 23.04.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары №10216170/170220/0040901 и обязать Балтийскую таможню восстановить права общества с ограниченной ответственностью «КАСКАД» путем возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «КАСКАД» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

СудьяШпачев Е.В.