Решение от 8 октября 2018 г. по делу № А12-26964/2018

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-26964/2018

«08» октября 2018 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Масловой И.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» (ИНН <***>; ОГРН <***>) об оспаривании постановлений территориальной административной комиссии Кировского района городского округа – город Волгоград о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации Кировского района Волгограда; муниципального бюджетного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Кировского района Волгограда»

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» (далее - ООО «ЖЭК», Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений территориальной административной комиссии Кировского района городского округа – город Волгоград (далее – Комиссия, административный орган) от 17.07.2018 № 1/3-18/658, № 1/3-18/659, № 1/3-18/660, № 1/3-18/661 о назначении административного наказания по статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Комиссия представила отзыв и материалы административных дел.

Администрация Кировского района Волгограда представила отзыв.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что оспариваемые постановления являются законными, основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Как следует из материалов дела, 22.05.2018 в 10:20 сотрудниками муниципального бюджетного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Кировского района Волгограда» (далее - МБУ «ЖКХ Кировского района Волгограда») было проведено обследование контейнерной площадки, придомовой территории по адресу: г. Волгоград, <...>, в результате которого установлено, что контейнерная площадка оборудована ООО «ЖЭК» для временного накопления бытовых отходов, образующихся в процессе жизнедеятельности жителей дома № 42 пос. ФИО1, с нарушением Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных Решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091 (далее – Правила благоустройства): частично отсутствует ограждение контейнерной площадки, исключающее засорение прилегающей к ней территории; зафиксирован факт захламления придомовой территории, а также территории, прилегающей к указанной контейнерной площадке, крупногабаритными отходами, растительными остатками.

22.05.2018 в 10:00 сотрудниками МБУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» было проведено обследование контейнерной площадки, придомовой территории по адресу: г. Волгоград, <...>, в результате которого установлено, что контейнерная площадка оборудована ООО «ЖЭК» для временного накопления бытовых отходов, образующихся в процессе жизнедеятельности жителей дома № 1 пос. ФИО1, с нарушением Правил благоустройства: отсутствует ограждение контейнерной площадки, исключающее засорение прилегающей к ней территории; зафиксирован факт захламления придомовой территории, а также территории, прилегающей к указанной контейнерной площадке, крупногабаритными отходами, шинами, растительными остатками.

22.05.2018 в 10:10 сотрудниками МБУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» было проведено обследование контейнерной площадки, придомовой территории по адресу: г. Волгоград, <...>, в результате которого установлено, что контейнерная площадка оборудована ООО «ЖЭК» для временного накопления бытовых отходов, образующихся в процессе жизнедеятельности жителей дома № 28 пос. ФИО1, с нарушением Правил благоустройства: отсутствует ограждение контейнерной площадки, исключающее засорение прилегающей к ней территории; зафиксирован факт захламления придомовой территории, а также территории, прилегающей к указанной контейнерной площадке, крупногабаритными отходами, растительными остатками.

22.05.2018 в 10:40 сотрудниками МБУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» было проведено обследование контейнерной площадки, придомовой территории по адресу: г. Волгоград, <...>, в результате которого установлено, что контейнерная площадка оборудована ООО «ЖЭК» для временного накопления бытовых отходов, образующихся в процессе жизнедеятельности жителей дома № 37 пос. ФИО1, с нарушением Правил благоустройства: отсутствует ограждение контейнерной площадки, исключающее засорение прилегающей к ней территории; зафиксирован факт захламления придомовой территории, а также территории, прилегающей к указанной контейнерной площадке, крупногабаритными отходами, растительными остатками.

Обществом допущены нарушения пунктов 4.8.14, 4.8.14.2, 4.8.14.5 Правил благоустройства.

Выявленные нарушения зафиксированы актами осмотра от 22.05.2018.

В отношении ООО «ЖЭК» сотрудниками МБУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» составлены протоколы от 19.06.2018 № № 208, 203, 204, 209 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Постановлениями Комиссии от 17.07.2018 № 1/3-18/658, № 1/3-18/659, № 1/3-18/660, № 1/3-18/661 ООО «ЖЭК» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, назначенное наказание - административный штраф в размере 21 000 рублей по каждому постановлению.

В соответствии со статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Правила благоустройства устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград.

В соответствии с пунктом 4.8.14.2 Правил благоустройства, организации, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, или управляющие организации обязаны обеспечивать своевременную уборку обслуживаемой территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием.

Исходя из пункта 4.8.14.5 Правил благоустройства организации, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, или управляющие организации обязаны обеспечивать содержание в исправном состоянии ограждений контейнерных площадок, контейнеров и мусоросборников для отходов производства и потребления (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения обслуживаемой территории.

Согласно части 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 Жилищного кодекса Российской Федерации обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня:

1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;

2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;

4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Доказательств, препятствующих заявителю соблюдать вышеуказанные нормы действующего законодательства, в материалы дела не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследован административным органом; в ходе производства по делу об административном правонарушении вина общества установлена, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

В материалы дела Обществом не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.

Доводы заявителя о процессуальных нарушениях, допущенных административным органом, основаны на неверном толковании норм права, опровергаются материалами дела и являются несостоятельными.

Порядок привлечения Общества к административной ответственности не нарушен.

Согласно приложению № 1 к Кодексу Волгоградской области об административной ответственности полномочием по составлению протоколов об административных правонарушениях в соответствии с пунктом 9 части 4 статьи 2.9 настоящего Кодекса обладают нижеследующие должностные лица муниципальных учреждений жилищно-коммунального хозяйства: заместитель директора, главный инженер; начальник, инженер I категории, инженер II категории административно-технического отдела; начальник, ведущий инженер, инженер, инженер I категории, инженер II категории, инспектор по учету, специалист по благоустройству производственно-технического отдела; ведущий юрисконсульт, юрисконсульт I категории, юрисконсульт II категории отдела правового и общего обеспечения (отдела общего обеспечения, общего отдела); начальник, мастер, специалист по озеленению участка «Зеленое хозяйство»; начальник участка озеленения, мастер по обрезке деревьев; начальник, главный специалист, ведущий специалист, ведущий специалист по работе с населением, специалист I категории административно-технической инспекции по благоустройству; начальник, главный специалист, ведущий специалист отдела (управления) по благоустройству, участка благоустройства; начальник, главный 4 специалист, ведущий специалист отдела (управления) по капитальному ремонту и обслуживанию жилищного фонда; начальник дорожного участка (дорожно-строительного участка), его заместитель, мастер дорожного участка (дорожно-строительного участка).

Из материалов дела следует, что протоколы об административном правонарушении составлены инженерами II категории административно-технического отдела.

Таким образом, протоколы об административном правонарушении составлены уполномоченными лицами.

Наказание назначено в пределах санкции статьи 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 21 000 рублей по каждому постановлению.

Материалами дела установлено, что Общество о дате, времени и месте проведения осмотра территории, а также о дате, времени и месте составления протоколов об административном правонарушении, рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности извещено надлежащим образом.

Уведомление о месте и времени рассмотрения протоколов об административном правонарушении на 19.06.2018 было направлено по почте ООО «ЖЭК» и им получено.

Повестка о месте и времени рассмотрения дел об административном правонарушении на 17.07.2018 было направлено по почте ООО «ЖЭК» и им получено.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что Комиссия правомерно пришла к выводу о наличии в действиях ООО «ЖЭК» состава правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» (ИНН <***>; ОГРН <***>) о признании незаконными и отмене постановлений территориальной административной комиссии Кировского района городского округа – город Волгоград от 17.07.2018 № 1/3-18/658, № 1/3-18/659, № 1/3-18/660, № 1/3-18/661 о назначении административного наказания.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения, через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья И.И. Маслова