Решение от 6 июля 2020 г. по делу № А40-60035/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-60035/20-17-427
г. Москва
06 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 06 июля 2020 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТПУ "ЛЕФОРТОВО" к КОМИТЕТУ ГОРОДА МОСКВЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ И КОНТРОЛЮ В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

о признании незаконным постановления № 1, вынесенного 18 марта 2020 года Первым заместителем председателя ФИО2 ФИО3 по делу об административном правонарушении № 05-07-20-143 ч.2 ст. 13.19.3 КоАП РФ, в части не размещения ООО «ТПУ «Лефортово» в установленные законом сроки в сети «Интернет» на сайте www.наш.дом.рф справки застройщика о размере собственных средств и соблюдении нормативов финансовой устойчивости за каждый истекший квартал, отменить постановление в этой части

при участии: от заявителя: ФИО4 по доверенности от 16.03.2020, диплом, от заинтересованного лица: ФИО5 по доверенности от 27.12.2019 № 77-30-66/9.

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТПУ "Лефортово" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Москомстройинвесту о признании незаконным постановления № 1, вынесенного 18 марта 2020 года Первым заместителем председателя ФИО2 ФИО3 по делу об административном правонарушении № 05-07-20-143 ч.2 ст. 13.19.3 КоАП РФ, в части не размещения ООО «ТПУ «Лефортово» в установленные законом сроки в сети «Интернет» на сайте www.наш.дом.рф справки застройщика о размере собственных средств и соблюдении нормативов финансовой устойчивости за каждый истекший квартал, отмене постановления в этой части; об изменении постановления путем снижения размера административного штрафа до 100000 рублей.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо против удовлетворения заявления возражало по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении подано в Арбитражный суд г. Москвы соблюдением десятидневного срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при этом арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 18 марта 2020 года Первым заместителем председателя ФИО2 ФИО3 по делу об административном правонарушении № 05-07-20-143 была объявлена резолютивная часть постановления № 1 (далее по тексту - «постановление»), которым ООО «ТПУ «Лефортово» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей 00 копеек.

Заявитель указывает, что при вынесении постановления не нашло своего отражения ходатайство представителей ООО «ТПУ «Лефортово» о применении частей 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 13.19.3 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом проверено и установлено, что административным органом не допущено процессуальных нарушений в ходе рассмотрения административного дела, а именно.

Протокол об административном правонарушении от 27.02.2020 № 05-07-20-143-01 составлен в присутствии представителя ООО «ТПУ «Лефортово» ФИО6

Уведомление от 13.02.2020 №77-21-299/20 о необходимости явиться в Москомстройинвест 27.02.2020 в 10:00 для представления объяснений и составления протоколов об административном правонарушении было вручено 13.02.2020 представителю ООО «ТПУ «Лефортово» по доверенности ФИО7

Таким образом, Москомстройинвестом с целью соблюдения гарантий прав были приняты необходимые меры для извещения ООО «ТПУ «Лефортово» и должностного лица генерального директора ФИО8

Постановление №1 по делу об административном правонарушении №05-07-20-143 вынесено с участием представителей ООО «ТПУ «Лефортово» по доверенности ФИО6 (доверенность от 10.03.2020 б/н), ФИО4 (доверенность от 10.03.2020 б/н).

ООО «ТПУ «Лефортово» и должностное лицо генеральный директор ФИО8 уведомлены в установленном порядке о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

С целью извещения ООО «ТПУ «Лефортово» и должностного лица генерального директора ФИО8 о дате, времени и месте рассмотрения дела №05-07-20-143 об административном правонарушении, определение-вызов от 05.03.2020 №05-07-20-143/1 направлено Москомстройинвестом через ФГУП «Почта России» по следующим адресам: 111250, <...>, помещение XXVII (почтовый идентификатор: 12500944012619). Согласно отчету ФГУП «Почта России» об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 12500944012619, определение-вызов №05-07-20-143/1 с 13.03.2020 ожидает адресата в месте вручения, 105077, г.Москва, ул .Измайловский <...> (почтовый идентификатор: 12500944012572). Согласно отчету ФГУП «Почта России» об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 12500944012572, определение-вызов №05-07-20-143/1 с 10.03.2020 ожидает адресата в месте вручения.

Также Москомстройинвестом через ФГУП «Почта России» направлена телеграмма по следующим адресам: 111250, <...>, помещение XXVII. Согласно отчету ФГУП «Почта России», телеграмма от 05.03.2020 №77-21-0427/20 на дату 12.03.2020 - получено адресатом; 105077, <...>. Согласно отчету ФГУП «Почта России», телеграмма от 05.03.2020 № 77-21-0423/20 на дату 06.03.2020 -получено адресатом.

Москомстройинвестом с целью соблюдения гарантий прав были приняты необходимые меры для извещения ООО «ТПУ «Лефортово» и должностного лица генерального директора ФИО8

Таким образом, процессуальных нарушений при вынесении обжалуемого постановления не допущено, порядок и процедура привлечения к административной ответственности по ч.2 ст. 13.19.3 КоАП РФ Москомстройинвестом соблюдены.

Судом также установлено наличие события и состава вменяемого Обществу правонарушения.

Деятельность ООО «ТПУ «Лефортово» связана с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства Объекта(ов): Жилой комплекс с подземной автостоянкой: Москва, ЮВАО, Лефортово, ФИО9 ул., вл. 24 стр. 2,3,4,8 (ЮВАО, Лефортово) (далее - Объект).

В рамках реализации проекта строительства вышеуказанного Объекта(ов) у ООО «ТПУ «Лефортово» оформлены земельно-правовые отношения, договор аренды земельного участка от 24.04.2018 №И-04-001610, срок на 6 лет. Кадастровый номер земельного участка: 77:04:0001001:8915.

Получено разрешение на строительство: №77-148000-017490-2018 от 29.06.2018, срок действия до 29.12.2020.

Первый договор долевого участия заключен 07.08.2018 (после 01.01.2017) -выдача заключения о соответствии застройщика и проектной декларации положениям законодательства о долевом строительстве в соответствии с ч.3 ст.6 ФЗ от 03.07.2016 №304-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» требуется. ООО «ТПУ «Лефортово» выдано ЗОС от 26.07.2018 №77-13-347/8.

Москомстройинвестом в период с 27.11.2019 по 24.12.2019 на основании приказа от 27.11.2019 №01-06-239/9 проведена внеплановая документарная проверка ООО «ТПУ «Лефортово» (ИНН <***>, КПП 772201001, ОГРН <***>; юридический адрес: 111250, <...>, пом.ХХУП, дата государственной регистрации юридического лица при создании - 03.09.2015, генеральный директор - ФИО8) на предмет соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ при строительстве Объекта.

В ходе проверки проведен анализ сведений и документов, размещенных на сайте в сети «Интернет» https://наш.дом.рф., установлено следующее.

Согласно ч.2 ст.3.1. Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ (в редакции ФЗ от 01.07.2018 №175-ФЗ) с 01.10.2018 в отношении каждого многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением средств участников долевого строительства, в электронном виде должна быть размещена следующая информация:

1) разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных в п.4 ч.1 ст.20 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ:

2) документы, указанные вп.1. 3. 5 ч.2 ст.21 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ, а именно: разрешение на строительство, заключение экспертизы проектной документации, документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок;

3) проектная декларация:

4) заключение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанного в ч.2 ст.23 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч.2 ст.З, ст.20 и 21 настоящего ФЗ;

5) проект договора участия в долевом строительстве или проекты таких договоров, используемые застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, отвечающие требованиям ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ;

6)условия привлечения денежных средств участников долевогостроительства по договору участия в долевом строительстве в соответствии стребованиями ст.15.4 и ст.15.5 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ, в случае размещениятаких средств на счетах эскроу;

7) документы, указанные в ч.5 ст.3 настоящего ФЗ, а именно: аудиторское заключение, промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность на ежеквартальной основе за отчетные периоды - первый квартал, полугодие и девять месяцев. Промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность должна быть размещена в срок не позднее тридцати календарных дней после окончания соответствующего промежуточного отчетного периода и годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность и аудиторское заключение в срок не позднее ста двадцати календарных дней после окончания соответствующего отчетного года.

8) фотографии строящихся (создаваемых) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, отражающие текущее состояние их строительства (создания);

9)градостроительный план земельного участка;

10) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов. объектов археологического наследия;

11) документ, содержащий информацию о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика;

12)сведения о введении одной из процедур, применяемых в деле обанкротстве в соответствии с ФЗ от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности(банкротстве)»;

13) извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, направленное в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

14) сведения об открытии или о закрытии расчетного счета застройщика с указанием номера такого счета, наименования уполномоченного банка и его идентификаторов (идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер);

15) иная информация, предусмотренная настоящим ФЗ.

Согласно выписке ЕГРН от 01.10.2019 №99-5152940, у ООО «ТПУ «Лефортово» имеются зарегистрированные договоры участия в долевом строительстве.

Таким образом, в соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ ООО «ТПУ «Лефортово» является застройщиком Объекта, осуществляет привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства Объекта(ов)

В соответствии с п.4 ст.23.3 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ (в редакции ФЗ от 27.06.2019 №151-ФЗ) ООО «ТПУ «Лефортово» обязано размещать в ЕИСЖС информацию, указанную в ч.2 ст.3.1 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ, а также правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором в соответствии с Федеральным завконом от 30.12.2004 №214-ФЗ осуществляется строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости.

С учетом положений п.2 ч.3.2 ст.23.3 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации застройщиками в ЕИСЖС определены: Положением, вступившим с силу 18.06.2018 и утвержденным Приказом Минстроя России от 11.05.2018 №275/пр; Правилами, вступившими с силу 28.05.2019 и утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.03.2019 №319 "О единой информационной системе жилищного строительства".

Согласно п.3 ст.3.1 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ (в ред. от 01.07.2018) Информация, указанная в ч.2 ст.3.1 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ, подлежит размещению в ЕИСЖС в течение пяти рабочих дней после дня получения заключения Москомстройинвеста о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям законодательства.

Фотографии, указанные в п.8 ч.2 ст.3.1. Закона подлежат размещению в указанной системе ежемесячно.

Сведения, указанные в п.11 ч.2 ст.3.1. Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ, подлежат размещению застройщиком в указанной системе на ежеквартальной основе одновременно с размещением информации, предусмотренной ч.5 ст.3 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ.

Частью 5 ст.3 Закона (в ред. от 01.07.2018 предусмотрено, что годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность застройщика подлежит обязательному аудиту. Застройщик составляет промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность на ежеквартальной основе за следующие промежуточные отчетные периоды - первый квартал, полугодие и девять месяцев. Застройщик раскрывает промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность в срок не позднее тридцати календарных дней после окончания соответствующего промежуточного отчетного периода и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность и аудиторское заключение в срок не позднее ста двадцати календарных дней после окончания соответствующего отчетного года.

28.05.2019 вступило в силу постановление Правительства РФ от 26.03.2019 №319 «О единой информационной системе жилищного строительства», утверждающее Правила размещения информации субъектами информации, обязательное размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации, в единой информационной системе жилищного строительства.

В соответствии с указанными Правилами, в единой информационной системе жилищного строительства застройщик помимо уже размещаемых сведений и документов (п.5, п.6, п.7 Положения, утвержденного приказом Минстроя России от 11.05.2018 №275/пр), обязан размещать:

-градостроительный план земельного участка;

-схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

- справки застройщика о размере собственных средств и соблюдении нормативов финансовой устойчивости за каждый истекший квартал;

- сведения о введении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве в соответствии с ФЗ от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

- извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, направленное в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

- сведения об открытии или о закрытии расчетного счета застройщика с указанием номера такого счета, наименования уполномоченного банка и его идентификаторов (идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер);

- иное.

Федеральным законом от 27.06.2019 №151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст.3.1 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ дополнена частью 3.2.

Согласно п.3 ст.3.1 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ (в ред. от 01.07.2018) сведения, указанные в п.11 ч.2 ст.3.1.Закона, подлежат размещению застройщиком в указанной системе на ежеквартальной основе одновременно с размещением информации, предусмотренной ч.5 ст.3 Закона.

По результатам проведенного анализа установлено, что ООО «ТПУ «Лефортово» в ЕИСЖС в сети Интернет на сайте: https://наш.дом.рф не разместило информацию, предусмотренную ч.2 ст.3.1 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ, а именно: документ, содержащий информацию о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика за 2 квартал 2019 года (п. 11 ч.2 ст.3.1 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ); документ, содержащий информацию о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика за 3 квартал 2019 года (п. 11 ч.2 ст.3.1 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ.

Данные факты выявленных нарушений подтверждаются скриншотами от 24.12.2019 с указанного сайта http://наш.дом.рф.

ООО «ТПУ «Лефортово» в ЕИСЖС в сети Интернет на сайте: 1тр8://наш.дом.рф нарушен срок размещения информация, предусмотренной ч.2 ст.3.1 ФЗ от 30.12.2004 № 214-ФЗ, а именно:

- Бухгалтерская (финансовая) отчетность за 1 квартал 2019г. (п.7 ст.3.1 ч.2 ст.3.1 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ) - в соответствии с ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ (в ред. от 29.07.2017) размещение предусмотрено в срок до 30.04.2019 (фактическая дата размещения - 07.05.2019);

- Бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2 квартал 2019г. (п.7 ст. 3.1 ч.2 ст.3.1 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ) - в соответствии с ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ (в ред. от 29.07.2017) размещение предусмотрено в срок до 30.07.2019 (фактическая дата размещения - 02.08.2019);

Бухгалтерская (финансовая) отчетность за 3 квартал 2019г. (п.7 ст. 3.1 ч.2 ст.3.1 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ) - в соответствии с ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ (в ред. от 29.07.2017) размещение предусмотрено в срок до 30.10.2019 (фактическая дата размещения - 05.11.2019);

- Аудиторское заключение за 2018г. (п.7 ст.3.1 ч.2 ст.3.1 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ) - в соответствии с ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ (в ред. от 29.07.2017) размещение предусмотрено в срок до 30.04.2019 (фактическая дата размещения - 07.05.2019).

Данные факты выявленных нарушений подтверждаются скриншотами от 24.12.2019 с указанного сайта https://наш.дом.рф.

Следовательно, по результатам проведенного анализа сайта https://наш.дом.рф в отношении ООО «ТПУ «Лефортово» установлено, что застройщиком в нарушение положений п.п. 7, 11 ч. 2 ст. 3.1 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ (в редакции ФЗ от 01.07.2018 №175-ФЗ) не соблюдены требования к срокам раскрытия и размещения информации.

Частью 1 статьи 13.19.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не размещение в соответствии с законодательством Российской Федерации информации в единой информационной системе жилищного строительства должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется строительство (создание) соответствующих многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, должностным лицом органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, уполномоченных на выдачу разрешений на строительство в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, или его территориального органа, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, застройщиком, публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан -участников долевого строительства", иным лицом, которые в соответствии с федеральными законами обязаны размещать информацию в единой информационной системе жилищного строительства, их должностными лицами или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов, сроков и (или) периодичности размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение заведомо искаженной информации.

Объектом данного правонарушения являются отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства.

Субъектом правонарушения является лицо, ранее подвергнутое административному наказанию по ч.1 ст. 13.19.3 КоАП РФ, повторно не разместившее в соответствии с законодательством Российской Федерации информацию в единой информационной системе жилищного строительства (ЕИСЖС), нарушившее установленный законодательством Российской Федерации порядок, способ, сроки и (или) периодичность размещения информации, либо разместившее информацию не в полном объеме, разместившее заведомо искаженную информацию.

Объективная сторона совершенного правонарушения выражена в нарушении ООО «ТПУ «Лефортово» ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 13.19.3 КоАП РФ.

Субъективная сторона (вина). В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ТПУ «Лефортово» указывает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении Обществом была признана вина в совершенном правонарушении, за исключением признания виновных действий в не размещении в установленные сроки в сети Интернет на сайте www.наш.дом.рф справки застройщика о размере собственных средств и соблюдении нормативов финансовой устойчивости за каждый истекший квартал. Как указывает заявитель, такие данные были размещены ООО «ТПУ «Лефортово» в сети Интернет на сайте www.наш.дом.рф, однако, в связи с неправильной работой сайта www.наш.дом.рф, эти сведения не видны лицам, являющимся участникам долевого строительства, иным лицам, посещающим сайт, кроме самого застройщика. В связи с чем ООО «ТПУ «Лефортово» ходатайствовало о применении ч.3.2. и ч3.3. ст.4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания.

Данный довод является несостоятельным в силу следующего.

В материалах дела имеется скриншот с сайта https://наш.дом.рф., снятый Москомстройинвеста 24.12.2019, подтверждающий не размещение ООО «ТПУ «Лефортово» в ЕИСЖС в сети Интернет на сайте: https://наш.дом.рф информации, предусмотренной ч.2 ст.3.1 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ, а именно: документ, содержащий информацию о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика за 2 квартал 2019 года (п.11 ч.2 ст.3.1 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ); документ, содержащий информацию о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика за 3 квартал 2019 года (п. 11 ч.2 ст.3.1 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ.

Доказательств размещения в установленные сроки в сети Интернет на сайте www.наш.дом.рф справки застройщика о размере собственных средств и соблюдении нормативов финансовой устойчивости за каждый истекший квартал, ООО «ТПУ «Лефортово» в нарушение положений ст.65 АПК РФ не представило.

В соответствии с п.16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1. КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст.2.2.КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1.КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч.1 или ч.2 ст.2.2. КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

При этом вина юридического лица проявляется в виновном действии (бездействии) соответствующих лиц, действующих от его имени и допустивших нарушение действующего законодательства (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 №244-0).

Исходя из позиции ВАС РФ, изложенной в п. 16 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

Заявителем не принято всех необходимых мер для соблюдения требований действующего законодательства, объективных обстоятельств, препятствовавших их соблюдению, не установлено. Доказательства невозможности соблюдения Обществом требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалось, как в материалах административного дела, так и в материалах арбитражного дела отсутствуют, Обществом не представлены.

Вина юридического лица установлена. С учетом изложенного в действиях юридического лица установлено событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.3 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «ТПУ «Лефортово» совершило административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст. 13.19.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд отказывает ООО «ТПУ «Лефортово» в части требований о признании незаконным постановления № 1, вынесенного 18 марта 2020 года Первым заместителем председателя ФИО2 ФИО3 по делу об административном правонарушении № 05-07-20-143 ч.2 ст. 13.19.3 КоАП РФ, в части не размещения ООО «ТПУ «Лефортово» в установленные законом сроки в сети «Интернет» на сайте www.наш.дом.рф справки застройщика о размере собственных средств и соблюдении нормативов финансовой устойчивости за каждый истекший квартал, отменить постановление в этой части.

Вместе с тем, как следует из заявления, ООО «ТПУ «Лефортово» полагает, что при назначении ему наказания должностным лицом Москомстройинвеста не были учтены положения ч. 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, ст.4.3. КоАП РФ - отсутствие отягчающих обстоятельств, «ТПУ «Лефортово» указывает, что «в связи с тем, что от действий ООО «ТПУ «Лефортово» не наступило отягчающих обстоятельств, с учетом положений ч. 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ необходимо снизить размер административного штрафа, назначенный ООО «ТПУ «Лефортово» постановлением 1 от 18.03.2020 до 100 000 рублей 00 копеек».

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях статьи 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В Постановлении от 25.02.2014г. № 4-П Конституционный суд Российской Федерации указал, что вводя для юридических лиц административные штрафы, минимальные размеры которых составляют значительную сумму, федеральный законодатель, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обязан заботиться о том, чтобы их применение не влекло за собой избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Для приведения правового регулирования размеров административных штрафов, устанавливаемых для юридических лиц, и правил их наложения в соответствие с конституционными требованиями могут использоваться различные способы, в том числе снижение минимальных размеров административных штрафов, установление более мягких альтернативных санкций, введение дифференциации размеров административных штрафов для различных категорий (видов) юридических лиц, уточнение (изменение) правил наложения и исполнения административных наказаний.

В противном случае, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 января 2013 года № 1-П, нельзя исключить превращения административных штрафов, имеющих значительные минимальные пределы, из меры воздействия, направленной на предупреждение административных правонарушений, в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что недопустимо в силу статей 17, 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1, 2 и 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации и противоречит общеправовому принципу справедливости.

Из материалов дела следует, что Обществом заявлено ходатайство о применении судом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, со ссылкой на то, что оно является субъектом малого предпринимательства, представив тому доказательства.

В соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая отнесение общества к категории субъекта малого предпринимательства, принимая во внимание тяжелое имущественное и финансовое положение заявителя, следуя таким критериям, обозначенным Конституционным Судом Российской Федерации в вышеуказанном Постановлении и Постановлении от 17.01.2013 N 1-П, как справедливость и соразмерность административного наказания, суд на основании оценки совокупности установленных по делу обстоятельств в соответствии с приведенными положениями статьи 4.1 КоАП РФ суд считает возможным снизить размер административного штрафа ниже минимального до 100 000 рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 1.5, 1.6, 2.1, 4.5, 25.1, 25.4, 28.2, 29.7, ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, ст.ст. 64-68, 71, 75, 110, 167-170, 176, 180, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Изменить постановление Москомстройинвеста от18 марта 2020 года. № 1 по делу об административном правонарушении № 05-07-20-143 о привлечении ООО «ТПУ «Лефортово» к административной ответственности на основании ч.2 ст. 13.19.3 КоАП РФ, снизив размер административного штрафа до 100000 (сто тысяч) рублей. В остальной части постановление признать законным, в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: А.Б. Полякова