Постановление от 26 декабря 2017 г. по делу № А56-36861/2016

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-36861/2016
26 декабря 2017 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме 26 декабря 2017 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Кашиной Т.А.

судей Колосовой Ж.В., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: Винниковым А.В.

при участии:

от иску: Герман П.В. по доверенности от 01.11.2016, Шуранова Е.С. по доверенности от 01.11.2016, Король Т.Т. по протоколу №11 от 25.07.2016,

от ответчиков: 1,2,3 – не явились, извещены,

4 – Войцех Т.В. по доверенности от 07.03.2017, Емельяновой Д.О. по доверенности от 25.07.2017,

от 3-го лица: не явился, извещен,


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-27153/2017, 13АП-27155/2017) Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области и Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.09.2017 по делу № А56-36861/2016 (судья Кротов С.М.), принятое

по иску Дачного некоммерческого товарищества "ВАРТЕМЯКИ-3"

к 1) Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области,

2) Администрация муниципального образования "Агалатовское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области,

3) садоводческому некоммерческому товариществу "РАДУГА",

4) Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области,

3-е лицо: Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

о признании, о обязании,

установил:

Дачное некоммерческое товарищество «Вартемяки-3» (далее - ДНТ «Вартемяки-3») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» (далее- Администрация района), Администрации Муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» (далее- Администрация поселения), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области (далее – Кадастровая плата), Садоводческому некоммерческому товариществу «Радуга» (далее - СНТ «Радуга») о признании недействительным постановления Администрации Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» о предоставлении в аренду земельного участка, обязании.

Впоследствии ДНТ «Вартемяки-3» ходатайствовало об уточнении исковых требований; просило суд признать недействительным постановление Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области № 1297 от 23.04.2015 года о предоставлении земельного участка в аренду СНТ «Радуга» для ведения садоводства по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Агалатовское сельское поселение, в районе д. Агалатово, дорога на д. Сарженка с кадастровым номером 47:07:0000000:88974 площадью 71628 +/- 239 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, в части распоряжения земельным участком ДНТ «Вартемяки-3» с кадастровым номером 47:07:0412001:116 площадью 2051 кв.м. (183 + 183 + 1685) в соответствии с заключением экспертной организации ООО «Центр оценки и консалтинга Санкт-Петербурга» (схема № 4); признать отсутствующим право аренды земельного участка СНТ «Радуга» (кадастровый № 47:07:0000000:88974), в части наложения на земельный участок ДНТ «Вартемяки-3» с кадастровым номером 47:07:0412001:116 площадью 2051 кв.м. (183+183 + 1685) в соответствии с заключением экспертной организации ООО «Центр оценки и консалтинга Санкт-Петербурга» (схема № 4); исправить реестровую ошибку в части расположения смежной границы между земельными участками СНТ «Радуга» и ДНТ «Вартемяки-3». Исключить из ЕГРН сведения о границе земельного участка СНТ «Радуга» в части наложения земельного участка СНТ «Радуга» на территорию ДНТ «Вартемяки-3» площадью 2051 кв.м. (183 + 183 + 1685) в соответствии с заключением экспертной организации ООО «Центр оценки и консалтинга Санкт-Петербурга» (схема № 4). Внести сведения о смежной границе земельных участков ДНТ «Вартемяки-3» и СНТ «Радуга» в координатах поворотных точек Н10-9; 35-Н5 в соответствии межевым планом, подготовленным кадастровым инженером Дроздовым Алексеем Николаевичем. Суд принял уточнение исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ.

Решением от 06.09.2017 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. С Администрации Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район», Администрации Муниципального образования «Агалатовское сельское поселение», Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области,. Садоводческого некоммерческого товарищества «Радуга» в равных долях в пользу Дачного некоммерческого товарищества «Вартемяки-3» взыскано 27 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области обратилась с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить. Администрация МО «Всеволожский муниципальный район» ЛО не согласна с вынесенным решением и считает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, нарушены и неправильно применены нормы материального и процессуального права. Как полагает Администрация района, суд не принял во внимание отзыв Кадастровой палаты, а также заключение экспертизы, где указано, что границы земельного участка ДНП не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, наложения на земельный участок СНТ «Радуга» отсутствуют. Как указывает Администрация района, у СНТ напротив земельный участок поставлен на кадастровый учет с установленными и согласованными границами. Также податель жалобы ссылается на то, что суд не применил срок исковой давности, который был заявлен ответчиком; в суд ДНП обратилось лишь 30.05.2016 г., о предоставлении земельного участка СНТ истец знал с момента издания постановления, установления границ (акт согласования от 26.09.2012 г.). Администрация полагает, что удовлетворение требований о исправлении реестровой ошибки, исключения из ЕГРП, внесения сведений о смежной границе противоречат нормам действующего законодательства. Кроме того, Администрация района считает, что суд фактически рассмотрел и удовлетворил вновь заявленные требования, т. е. изменил и предмет и основания иска.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить. Кадастровая плата указывает на то, что в данном случае имеется спор о праве, возникший между истцом и смежными землепользователями, которые к участию в деле не привлечены. Кроме того, Кадастровая плата полагает, что не является надлежащим ответчиком по данному делу.

ДНТ «Вартемяки-3» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение без изменения.

В судебном заседании представители Кадастровой палаты поддержали доводы своей апелляционной жалобы.

В судебном заседании представители ДНТ «Вартемяки-3» против удовлетворения апелляционной жалобы возражали.

Администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, Администрация муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, СНТ «РАДУГА», Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является процессуальным препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом, на основании постановления Администрации муниципального образования «Всеволожский район Ленинградской области» № 603 от 16.04.1999 года ДНТ «Вартемяки-3» для ведения садоводства был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: Россия, Ленинградская область, Всеволожский район, Вартемягская волость, массив Касимово общей площадью 180000 кв.м.

В соответствии с указанным постановлением земельный участок площадью 139622,4 кв.м., кадастровый № условный 47-38-1/1998-5795 (далее - участок 1) был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование заявителю, для использования гражданами для ведения садоводства, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права № 47-АБ 294798 от 08.06.2011; земельный участок площадью 40377,6 кв.м., кадастровый № 47:Е1:4-17-1:01 (далее - участок 2) был передан в собственность ДНТ «Вартемяки-3», как земли общего пользования, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права № 47-АБ 294799 от 08.06.2011.

25 декабря 2012 года подготовленный заявителем проект организации и застройки ДНТ «Вартемяки-3» утвержден Главой Администрации муниципального образования «Агалатовское сельское поселение».

Письмом № 589/1.0-15 от 26.02.2016 Администрация района известила истца о том, что участок, смежный с земельным участком ДНТ «Вартемяки-3» земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:88974 был поставлен на кадастровый учет и передан в аренду СНТ «Радуга» распоряжением Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области № 1297 от 23.04.2015.

В соответствии с кадастровой выпиской, вновь образованному участку, расположенному по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Агалатовское сельское поселение, в районе д. Агалатово, дорога на д. Сарженка, площадью 71628 +/- 239 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, присвоен кадастровый номер: 47:07:0000000:88974 (участок - 3).

На основании межевого плана, границы спорного земельного участка 47:07:0000000:88974 были внесены в государственный кадастр недвижимости.

Как полагает истец, границы земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:88974 налагаются на границы земельного участка с кадастровым номером 47:07:0412001:116 (ранее кадастровый № 47:Е1:4-17-1:01); при формировании и предоставлении земельного участка СНТ «Радуга» МО «Агалатовское сельское поселение» нарушены права и законные интересы истца, поскольку границы этого земельного участка не были с ним согласованы как с собственником смежного земельного участка.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации перечислены способы защиты гражданских прав. Избранный заявителем способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения его требований должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Как разъяснено в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

При кадастровом учете в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ другого земельного участка (далее - смежный земельный участок), орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения во внесенные в ГКН сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка.

Согласно пункту 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 №221-ФЗ) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В части 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу части 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 названной статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 40 названного Федерального закона результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Таким образом, согласование местоположения границ земельного участка проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками.

Судом установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:88974 с правообладателем смежного земельного участка - ДНТ «Вартемяки-3» не согласовывались.

Отсутствие согласования с истцом местоположения границ смежного земельного участка при постановке на кадастровый учет привело к нарушению прав истца.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество", абзаце 3 пункта 2 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.09.2013 N 6002/13, от 03.12.2013 N 8410/13 сформулирована правовая позиция, согласно которой разрешение спора о границах земельного участка в исковом порядке с привлечением правообладателей смежных земельных участков является альтернативным способом судебной защиты по отношению к требованию об исправлении кадастровой ошибки.

При этом, последствия исправления кадастровой ошибки в равной степени важны и для органа кадастрового учета, и для правообладателя земельного участка и оказывают значительное влияние на вещные права последнего.

В силу статей 128, 130 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки относятся к недвижимому имуществу.

В соответствии с частью 4.2 статьи 1 Закона от 24.07.2007 №221-ФЗ; частью 2 статьи 8 Закона №218-ФЗ границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию.

В постановлении от 22.03.2011 N 14765/10 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отметил, что внесение в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении площади земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ требует изменения соответствующих сведений о площади земельного участка в ЕГРП у всех его зарегистрированных правообладателей, включая собственника, то есть, по сути, представляет собой распоряжение этим участком, в результате которого право собственности и иные производные вещные права на участок в его прежнем виде, определяемом совокупностью уникальных характеристик, прекращаются.

Суд первой инстанции с целью установления смежности земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0000000:88974 и 47:07:0412001:116 и их наложения, назначил судебную экспертизу по следующим вопросам:

- Является ли земельный участок с кадастровый номер 47:07:0000000:88974 смежным по отношению к земельному участку с кадастровым номером 47:07:0412001:116?

- Имеется ли наложение земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:88974 на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0412001:116?

- Как должна проходить смежная граница между земельным участком с кадастровым номером 47:07:0000000:88974 и с кадастровым номером 47:07:0412001:116, в соответствии с проектом организации и застройки территории ДНТ «Вертемяки-3», утвержденным Главой Администрации МО «Агалатовское сельское поселение» 25.12.2012?

Как следует из заключения эксперта №340 от 03.04.2017, земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:88974 является смежным по отношению к территории ДНТ «Вертемяки-3» (включая территорию общего пользования с кадастровым номером 47:07:0412001:116); экспертом установлен факт наложения земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:88974 на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0412001:116, согласно схеме №4 (стр. 17 Заключения эксперта).

Кроме того, проведенной по делу судебной экспертизой установлены координаты поворотных точек прохождения смежной границы между земельным участком с кадастровым номером 47:07:0000000:88974 (СНТ «Радуга») и территорией ДНТ «Вартемяки-3» (включающей территорию общего пользования с кадастровым номером 47:07:0412001:116, земельный участок с кадастровым номером 47:07:0412001:112 и другие земельные участки) с учетом проекта организации и застройки территории ДНТ «Вартемяки-3№, согласованного Главой Администрации МО «Агалатовское сельское поселение» 25.12.2012.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, заявленные требования обоснованно удовлетворены судом с учетом результатов проведенной по делу судебной экспертизы.

Доводы Кадастровой палаты о том, что в данном случае имеется спор о праве, возникший между истцом и смежными землепользователями, которые к участию в деле не привлечены, отклоняются судом апелляционной инстанции. Заявленные истцом требования об исправлении ошибки в части расположения смежной границы между земельными участками СНТ «Радуга» и ДНТ «Вартемяки-3» не затрагивают прав и интересов собственников земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0412001:18 и 47:07:0412001:62, ввиду того, что данные участки находятся внутри территории ДНТ «Вартемяки-3» и не являются смежными с земельным участком СНТ «Радуга».

Доводы Администрации об отсутствии наложения границ опровергаются материалами дела и выводами эксперта, изложенными в заключении №340 от 03.04.2017.

Остальные доводы апелляционных жалоб, оспаривающие выводы суда, проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, однако не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального или процессуального права.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у апелляционного суда отсутствуют основания для удовлетворения апелляционных жалоб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.09.2017 по делу № А56-36861/2016 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.



Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Т.А. Кашина



Судьи



Ж.В. Колосова


Н.С. Полубехина