Решение от 15 октября 2018 г. по делу № А55-23895/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

15 октября 2018 года

Дело №

А55-23895/2018

Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 15 октября 2018 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коршиковой О.В.

рассмотрев в судебном заседании 15 октября 2018 года дело по заявлению

Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области

к Обществу с ограниченной ответственностью "Локи"

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании

от заявителя – предст. ФИО2 по дов. от 26.09.2018 г.,

от лица, привлекаемого к административной ответственности, - предст. ФИО3 по дов. от 30.07.2018 г.,

установил:

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит привлечь к административной ответственности ООО «Локки» по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании признал факт правонарушения, просит снизить штраф ниже низшего предела санкции, установленной ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании обращения по горячей линии от 20.06.2018 г. вх.№б/н по вопросу нарушения законодательства при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции Министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области вынесено определение №18-9/173 от 20.06.2018 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Локки» (л.д. 17).

В ходе проведения административного расследования главным специалистом департамента регулирования оборота алкогольной продукции министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области 20.06.2018 г. был проведен осмотр места осуществления деятельности ООО «Локки» нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: <...> у дома 201 (павильон). Проверкой установлено, что общество осуществляет оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии, чем нарушает п. 12 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», а именно было установлено, что в складском помещении торгового объекта находилась алкогольная продукция:

1. Водка «Узола Альфа», емкость 0.5л.; крепость 40%; дата розлива 22.05.2018 г. в количестве 17 бутылок (8.5л.), по цене 500 руб. за бутылку;

2. Водка «Хлеб да соль», емкость 0.5л.; крепость 40%; в количестве 17 бутылок (8.5л.), по цене 300 руб. за бутылку;

3. Водка «Царская охота»; ем кость 0.5л.; крепость 40%; в количестве 39 бутылок (19,5л.), по цене 300 руб. за бутылку.

4. Водка «Калиновая»; емкость 0.5л.; крепость 40%; в количестве 21 бутылок (10,5л.), по цене 300 руб. за бутылку.

5. Коньяк Российский категории «КС» Дагестан; емкость 0.5л.; крепость 40%; в количестве 40 бутылок (20л.), по цене 500 руб.за бутылку.

6. Водка «Талка»; емкость 0.5л.; крепость 40%; в количестве 8 бутылок (4л.), по цене 300 руб. за бутылку.

7. Вино фруктовое столовое полусладкое «Русская мозаика» клюква коньячная; емкость 0.5л.; крепость 14%; в количестве 6 бутылок (3 л.), по цене 300 руб. за бутылку.

8. Спиртосодержащая жидкость в 5-ти литровой ПЭТ таре в кол-ве 6 бут. (30л.).

9. Спиртосодержащая жидкость в 0.5-ти литровой ПЭТ таре в кол-ве 31 бут(15.5л.).

10. Спирт «Этанол» 10-ти литровая ПЭТ канистра в кол-ве 25 шт. (250 л.).

11. Спирт «Этанол» 5-ти литровая ПЭТ канистра в кол-ве 4 шт. (50 л.).

12. Спиртосодержащая жидкость коричневого цвета в 5-ти литровой ПЭТ таре в кол-ве 1 шт. (5л.).

13. Водка «Скандинавия люкс»; емкость 0.7л.; крепость 40%; в количестве 2 бутылок (1,4л.).

14. Водка «Пять озер»; емкость 0.5л.; крепость 40%»; в количестве 1 бутылок (0,5л.).

15. Водка «Родник классическая»; емкость 0.5л.; крепость 40%; в количестве 6 бутылок (3 л.), по цене 300 руб. за бутылку.

16. Водка «Триумфальная»; емкость 0.5л.; крепость 40%; в количестве 3 бутылок (1.5л.), по цене 300 руб. за бутылку.

17. Пиво «Жигулевское»; емкость 0.5л.; крепость 4.5%; в количестве 100 бутылок (50л.) по цене 60 руб. за бутылку.

Усмотрев в действиях ООО «Локки» признаки состава административного правонарушения, в отношении общества вынесен протокол №000413 об административном правонарушении от 06.08.2018 года по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ (л.д. 5-7).

Согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Имеющиеся в деле материалы подтверждают, что проверка проводилась в рамках полномочий административного органа и с соблюдением действующего законодательства.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, признал факт наличия в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КолАП РФ, что зафиксировано в протоколе судебного заседания от 15.10.2018 г.

Согласно ст. 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Факт признания сторонами обстоятельств заносится арбитражным судом в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон. Признание, изложенное в письменной форме, приобщается к материалам дела.

Арбитражный суд не принимает признание стороной обстоятельств, если располагает доказательствами, дающими основание полагать, что признание такой стороной указанных обстоятельств совершено в целях сокрытия определенных фактов или под влиянием обмана, насилия, угрозы, заблуждения, на что арбитражным судом указывается в протоколе судебного заседания.

Поскольку в данном случае признание данное заявление не противоречит законодательным актам и не ущемляет прав иных лиц, признание обстоятельств следует принять.

Обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном настоящей статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

Таким образом, факт совершения ООО «Локки» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, следует считать доказанным материалами дела.

При избрании меры административного наказания суд исходит из следующих обстоятельств.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом п. п. 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Последствия деяния (при наличии признаков как материального, так и формального составов) не исключаются при оценке малозначительности содеянного.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия в виде возможности возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, судом не усматривается оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным согласно статье 2.9 КоАП РФ.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, просит применить санкцию ниже низшего предела, установленного вменяемой статьей.

Представитель Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, не возражает против снижения штрафа ниже низшего предела.

Назначая наказание за совершение административного правонарушения, суд обязан учитывать наличие или отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершенное правонарушение, в соответствии со статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, а также характер правонарушения в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В пункте 5 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что, вводя для юридических лиц административные штрафы, минимальные размеры которых составляют значительную сумму, федеральный законодатель, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обязан заботиться о том, чтобы их применение не влекло за собой избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Для приведения правового регулирования размеров административных штрафов, устанавливаемых для юридических лиц, и правил их наложения в соответствие с конституционными требованиями могут использоваться различные способы, в том числе снижение минимальных размеров административных штрафов, установление более мягких альтернативных санкций, введение дифференциации размеров административных штрафов для различных категорий (видов) юридических лиц, уточнение (изменение) правил наложения и исполнения административных наказаний.

При этом, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П установлено, что размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен на основе требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем постановлении, если наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица. Принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях.

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде взыскания штрафа не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

По мнению суда, назначенное в данном случае применение наказания в виде штрафа в размере 3 000 000 рублей не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах наложенный штраф не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание отсутствие сведений об отягчающих ответственность обстоятельствах, а также с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, суд считает возможным назначить обществу наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 000 руб. 00 коп.

В силу пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежит алкогольная и спиртосодержащая продукция, реализуемая без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 названного Федерального закона.

Поскольку судьба продукции, изъятой в рамках настоящего дела, определена в судебном акте по делу А55-23896/2018, то по настоящему делу направление продукции на уничтожение не представляется возможной.

Руководствуясь ст. 167-183, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Локи" (443087, <...>, ИНН <***>), к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 1 500 000 руб. 00 коп.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы административного штрафа в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

получатель платежа: УФК по Самарской области (Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области) ИНН: <***>; КПП631501001, ОКПО 02736254, л/с <***>, р/счет <***>, Отделение Самара, БИК 043601001, ОКАТО 36401000000, ОГРН <***>, Код дохода 704 1 16 08010 01 0000 140.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.


Настоящее решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

/
ФИО1