Решение от 12 февраля 2018 г. по делу № А83-11740/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-11740/2017
12 февраля 2018 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2018 года. Решение в полном объеме изготовлено 12 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ищенко Г.М., при ведении протоколов судебных заседаний и их аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по исковому заявлению Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ОГРН - <***>, ИНН – <***>, ул. А. Невского, 17 А, г. Симферополь, <...>)

к Департаменту записи актов гражданского состояния Министерства юстиции <...>, г. Симферополь, <...>)

заинтересованное лицо – Министерство юстиции Республики Крым (ОГРН – <***>, ИНН – <***>, ул. Набережная, д. 28, г. Симферополь, <...>)

о взыскании задолженности,

при участии сторон:

от Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – ФИО2, доверенность от 11.01.2018 №19,

от Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым – не явился, извещен,

от Министерства юстиции Республики Крым – не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

14.08.2017 Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее – истец, ГУ –РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) с исковым заявлением (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к Департаменту записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым (далее – Департамент ЗАГС) о взыскании с Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым страховых выплат в размере 13703,87 рублей.

Представитель истца в судебном заседании поддержал свои заявленные требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Департамент ЗАГС и Министерство юстиции Республики Крым явку своих уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили; о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом и своевременно, что подтверждается почтовыми уведомлениями №29500014381287 и №29500014381294. Согласно представленным письменным пояснениям по существу заявленных требований последние полагают заявленные требования истца безосновательными.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Таким образом, дело рассматривается в отсутствие Департамента ЗАГС и Министерства юстиции Республики Крым, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Приказом от 15.01.2015 №1479-В Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала №1 Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, ФИО3 назначены страховые выплаты вследствие причиненного вреда здоровью, в результате несчастного случая на производстве, в порядке Федерального закона от 24.07.1998 № 125- ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон о соцстраховании) (л.д.47).

Ежемесячная страховая выплата назначена в сумме 13880,41 рублей. Срок ежемесячных страховых выплат установлен с 01.01.2015 и бессрочно, при этом в связи с проведенной завершающей индексацией с 01.01.2015 размер ежемесячной страховой выплаты составил 14643,83 рублей (л.д. 48).

Указанные ежемесячные страховые выплаты согласно заявлению ФИО3 перечислялись на счет №6054700093890942, открытый на имя ФИО3 в РНКБ БАНК (ПАО) (л.д. 49).

Впоследствии ФИО3 21.01.2015 умерла.

Согласно абз. 3 п. 7 ст. 15 Закона № 125-ФЗ, ежемесячные страховые выплаты производятся страховщиком не позднее истечения месяца, за который они начислены.

04.02.2015, не располагая сведениями о смерти получателя страхового возмещения, Филиалом № 1 Регионального отделения Фонда на карточный счет ФИО3 произведена ежемесячная страховая выплата за февраль 2015 в размере 14643,83 рублей, что подтверждается платежным поручением от 05.02.2015 № 96968 (л.д. 50).

Письмом от 10.02.2015 №02/1/02-14/175 Департамент ЗАГС известил истца о смерти ФИО3 21.01.2015 (л.д.44).

В целях взыскания произведенной суммы Филиалом № 1 Регионального отделения Фонда в адрес РНКБ БАНК (ПАО) г. Симферополя направлено письмо о предоставлении информации о закрытии счета и возврате ежемесячной страховой выплаты после смерти застрахованного лица в сумме 14643,83 рублей (исх. № 001-01-16/11936 от 07.07.2017) (л.д. 51).

Согласно платежному поручению № 221 от 11.07.2017 РНКБ БАНК (ПАО) г. Симферополь на счет Регионального отделения Фонда перечислена сумма 939,96 рублей.

Таким образом, остаток суммы, подлежащей взысканию, составляет 13703,87 рублей.

21.07.2017 в адрес Департамента ЗАГС направлено письмо о возмещении денежных средств на счет Регионального отделения Фонда в размере 13703,87 рублей (исх. № 04-31/8204-2478 от 20.07.2017), в связи с пропуском срока предоставления информации страховщику сведений о смерти ФИО4 (л.д. 38).

08.08.2017 в адрес Регионального отделения Фонда поступил ответ на письмо о возмещении денежных средств в размере 13703,87 рублей (исх. № 24276/02/01/02-14 от 04.08.2017) (л.д. 42-43), в котором Департамент ЗАГС указывает о том, что сведения о смерти ФИО4 переданы им своевременно, что подтверждается соглашением об информационном взаимодействии Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым и Государственным учреждением - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 26.12.2014 (л.д.119-120).

Неисполнение письма о возмещении денежных средств в размере 13703,87 рублей послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд считает требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Судом бесспорно установлено, что 04.02.2015, не располагая сведениями о смерти получателя страхового возмещения, Филиалом № 1 Регионального отделения Фонда на карточный счет ФИО3 произведена ежемесячная страховая выплата за февраль 2015 в размере 14643,83 руб., что подтверждается платежным поручением от 05.02.2015 № 96968 (л.д. 50).

С учетом извещения Департаментом ЗАГС истца письмом от 10.02.2015 №02/1/02-14/175 о смерти ФИО3 21.01.2015 (л.д.44), в целях взыскания произведенной суммы Филиалом № 1 Регионального отделения Фонда в адрес РНКБ БАНК (ПАО) г. Симферополя направлено письмо о предоставлении информации о закрытии счета и возврате ежемесячной страховой выплаты после смерти застрахованного лица в сумме 14643,83 рублей (исх. № 001-01-16/11936 от 07.07.2017) (л.д. 51).

Согласно платежному поручению № 221 от 11.07.2017 РНКБ БАНК (ПАО) г. Симферополь на счет Регионального отделения Фонда перечислена сумма 939,96 рублей.

Так, остаток суммы, подлежащей взысканию составляет 13703,87 рублей.

Согласно ст. 18.1 Закона № 125-ФЗ органы, осуществляющие регистрацию актов гражданского состояния, обязаны по своему местонахождению сообщать страховщику сведения о фактах государственной регистрации смерти застрахованных в течение 10 дней после регистрации этих фактов.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 15.11.1997 № 143- ФЗ «Об актах гражданского состояния», а также п.п. «а» п. 4 Правил передачи органами ЗАГС сведений о государственной регистрации рождения и смерти, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1030, сведения о государственной регистрации смерти передаются органом записи актов гражданского состояния по месту своего нахождения в следующие органы: орган социальной защиты населения, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере миграции и осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, орган Фонда социального страхования Российской Федерации - в течение 10 дней после дня государственной регистрации смерти.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Таким образом, с учетом указанных выше норм, истец в обоснование заявленных требований ссылается на то, что Департамент ЗАГС пропустил срок предоставления информации страховщику сведений о смерти ФИО4 (дата смерти 21.01.2015), т.к. последним днем предоставления информации являлось 31.01.2015, в связи с чем 04.02.2015, не располагая сведениями о смерти получателя страхового возмещения, Филиалом № 1 Регионального отделения Фонда на карточный счет ФИО3 была произведена ежемесячная страховая выплата за февраль 2015 в размере 14643,83 рублей, что подтверждается платежным поручением от 05.02.2015 № 96968.

11.07.2017 часть выплаченной суммы в размере 939,96 рублей РНКБ БАНК (ПАО) возвращена на расчётный счёт истца. Остаток долга, подлежащий взысканию с Департамента ЗАГС, составляет 13703,87 рублей.

Однако, суд не может согласиться с доводами истца, исходя из нижеследующего.

Департамент ЗАГС является структурным подразделением Министерства юстиции Республики Крым и осуществляет свою деятельность на основании Положения о Департаменте записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым, утверждённого приказом Министерства юстиции Республики Крым от 19.08.2014 №12/01 (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 2.12 Положения Департамент ЗАГС в случаях, предусмотренных законодательством, предоставляет сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния.

Следует отметить, что порядок предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния регламентируется статьёй 12 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-Ф3 (с изм. и доп.) «Об актах гражданского состояния», а также Правилами передачи органами записи актов гражданского состояния сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния о рождении и смерти, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года № 1030.

В соответствии с пунктом 7 Правил взаимодействие органов ЗАГС с получателями сведений осуществляется на основании соглашений об информационном взаимодействии, которыми определяется порядок и сроки предоставления соответствующей информации, лица, ответственные за передачу и принятие сведений, а также ответственность сторон.

26 декабря 2014 года между Департаментом ЗАГС и Фондом социального страхования, в лице и.о. управляющего ФИО5, было заключено Соглашение об информационном взаимодействии, которое в соответствии с пунктом 4.1. данного Соглашения действовало до 31 декабря 2015 года.

Согласно пункту 2.1 указанного Соглашения информация о государственной регистрации рождения и смерти лиц должна была предоставляться Департаментом ЗАГС в Фонд социального страхования ежемесячно до 10 числа каждого месяца, последующего за отчётным.

Судом бесспорно установлено, что в соответствии с установленным сроком предоставления сведений, информация о проведённой органами ЗАГС Республики Крым в январе 2015 года государственной регистрации смерти лиц, в том числе о смерти гр. ФИО3, умершей 21 января 2015 года (запись акта № 328 от 22 января 2015 года по отделу регистрации смерти г. Симферополя Департамента ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым), была передана Департаментом ЗАГС в Фонд социального страхования 10 февраля 2015 года (письмо исх. № 02/1/02-14/175 от 10.02.2015) (л.д. 44).

Таким образом, заявленное Фондом социального страхования требование о взыскании с Департамента ЗАГС задолженности в размере 13703,87 рублей, возникшей в результате произведённого 04 февраля 2015 года Филиалом № 1 Регионального отделения Фонда ежемесячного страхового платёжа на счёт гр. ФИО3, является необоснованным, поскольку, сведения о смерти указанного лица были предоставлены Департаментом ЗАГС с соблюдением срока, установленного пунктом 2.1 вышеуказанного Соглашения, действовавшего до 30.12.2015, то есть в срок.

Следовательно, заявленные Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым требования удовлетворению не подлежат.

Суд в соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относит на истца. Между тем, на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины. Следовательно, государственная пошлина по делу не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Г.М. Ищенко