Решение от 18 июня 2020 г. по делу № А21-15999/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-15999/2019
г. Калининград
18 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 17.06.2020.

Решение изготовлено в полном объеме 18.06.2020.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ОМВД России по Ленинградскому району города Калининграда (236006, <...>)

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 312392617400165, зарегистрирован в качестве крестьянского (фермерского) хозяйства 22.06.2012 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Калининградской области; <...>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность, паспорт,

установил:

10.10.2019 в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...> был выявлен факт хранения и реализации алкогольной продукции без лицензии.

При этом продавец магазина ФИО4 пояснила, что деятельность в магазине осуществляет ИП ФИО5 (л.д. 14).

В связи с этим на 27.11.2019 было назначено составление протокола об административном правонарушении в отношении ИП ФИО5

27.11.2019 ФИО5 явилась в ОМВД России по Ленинградскому району города Калининграда и пояснила, что 22.08.2019 она подала заявление о снятии с учета в качестве индивидуального предпринимателя, а с 28.08.2019 помещение указанного выше магазина арендует ИП ФИО6 (л.д. 46, 36-37, 32-33).

В связи с этим 27.11.2019 протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ был составлен в отношении ИП ФИО6о и в его присутствии (л.д. 4, в судебном заседании 27.05.2020 ФИО6 признал подпись в протоколе).

Каких-либо возражений к протоколу ФИО6 заявлено не было.

В связи с этим 09.12.2019 отдел в порядке ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ обратился в Арбитражный суд Калининградской области с рассматриваемым заявлением.

Суд признает необходимым заявленные требования удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно п. 7 ст. 2 Закона под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (п. 16 ст. 2 Закона).

Согласно п. 2 ст. 18 Закона лицензии выдаются на осуществление, в том числе, следующих видов деятельности: закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

В силу п. 1 ст. 11 Закона производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. Производство вина, игристого вина (шампанского) из собственного винограда, их хранение, поставки и розничную продажу вправе осуществлять сельскохозяйственные товаропроизводители.

Пунктом 1 статьи 16 Закона установлено, что розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляется организациями. Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Из материалов дела (л.д. 32-33) следует, что с 28.08.2019 помещение указанного выше магазина арендуется ИП ФИО6о (в судебном заседании 27.05.2020 ФИО7 признал подпись в договоре).

Ссылки представителя заинтересованного лица на соглашение о расторжении договора аренды от 23.09.2019 (л.д. 103) не принимаются судом во внимание, поскольку указанным соглашением расторгнут договора аренды нежилого помещения № 3/2019 от 01.01.2019 (текст которого суду не представлен, несмотря на предложение суда, для чего судебное заседание 27.05.2020 откладывалось на 17.06.2020), в то время как названное выше помещение магазина арендовано ФИО6 по иному договору – договору аренды нежилого помещения (без номера) от 28.08.2019.

Выставление к продаже значительного количества алкогольной продукции (водка, напиток винный, коньяк, вики, вино, шампанское) в указанном магазине подтверждается протоколом осмотра места происшествия от 10.10.2019 и фототаблицами к нему (л.д. 15-23).

Таким образом, ФИО6 не имел права хранить и реализовывать указанную алкогольную продукцию, что образует событие правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

При этом суду не представлено доказательств принятия ФИО6 исчерпывающих мер, направленных на недопущение правонарушения, что в силу ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии у него вины.

Порядок производства и срок давности привлечения к административной ответственности заявителем соблюдены.

Доводы представителя ФИО6 о нарушении при опросе продавца магазина не принимаются судом во внимание, поскольку не имеют существенного значения для рассматриваемого дела, т.к. осуществление в магазине деятельности именно ФИО6 подтверждается договором аренды от 28.08.2019, а выставление алкогольной продукции к продаже – фототаблицами к протоколу.

В июле 2009 года ФИО6 был выдан паспорт гражданина РФ (л.д. 24), с 22.06.2012 он осуществлял на территории РФ деятельность в качестве главы КФХ (ОГРНИП 312392617400165), а с 10.06.2015 по 20.08.2015 – деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП <***>).

При этом из материалов дела (л.д. 51-69) следует, что ФИО6 неоднократно привлекался к административной ответственности.

В ходе судебного заседания 27.05.2020 ФИО6 смог дать ответы на поставленные судом вопросы на русском языке, на приглашении переводчика не настаивал.

В связи с этим суд делает вывод о достаточном для участия в деле об административном правонарушении владении заинтересованным лицом русским языком.

Оснований для признания правонарушения малозначительным (ст. 2.9 КоАП РФ) судом в ходе рассмотрения дела установлено не было, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства совершения правонарушения в исключительных, экстраординарных обстоятельствах.

Суд также не усматривает оснований для применения в рассматриваемом случае положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 и ст. 4.1.1 КоАП РФ по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калининградской области от 06.05.2019 по делу № А21-2998/2019 ИП ФИО6 привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 с конфискацией изъятой алкогольной продукции.

Решением Арбитражного суда Калининградской области по делу № А21-15821/2018 от 13.02.2019, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2019, ИП ФИО6 привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. с направлением изъятой алкогольной продукции на уничтожение.

Следовательно, ФИО6 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства в области оборота алкогольной продукции, причем меры административного воздействия не оказали должного влияния на его поведение.

При этом суд принимает во внимание и количество алкогольной продукции, изъятой у предпринимателя в рассматриваемом случае.

В связи с этим, суд признает необходимым назначить ФИО6 наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.

Доводы представителя заинтересованного лица о том, что ФИО6 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 20.08.2015 (ОГРН <***>) не имеют значения для рассматриваемого спора, поскольку 22.06.2012 ФИО6 было зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого он является (ОГРНИП 312392617400165, л.д. 25-31).

При этом субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, может быть и крестьянское (фермерское) хозяйство.

В связи с этим в рассматриваемом случае привлечь к административной ответственности следует главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО6

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В п. 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда определяются дальнейшие действия с такими вещами.

На основании пп. 1 п. 1 ст. 25 Закона № 171 в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без соответствующих лицензий либо без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

То есть Законом № 171 предусмотрена следующая юридическая презумпция: алкогольная продукция, реализуемая без соответствующих лицензий, в силу одного лишь этого обстоятельства является находящейся в незаконной обороте.

С учетом изложенного суд признает необходимым алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола осмотра места происшествия от 10.10.2019, направить на уничтожение в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ОМВД России по Ленинградскому району города Калининграда удовлетворить.

Привлечь главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 312392617400165, зарегистрирован в качестве крестьянского (фермерского) хозяйства 22.06.2012 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Калининградской области; <...>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК МФ РФ по Калининградской области (УМВД России по Калининградской области),

КПП 390601001, ИНН <***>, ОКТМО 27701000,

№ счета 40101810000000010002, БИК 042748001,

КБК 18811608010016000140, УИН 18880439190010397186.

Алкогольную продукцию, изъятую протоколом осмотра места происшествия от 10.10.2019, направить на уничтожение в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.А. Зинченко