Решение от 24 апреля 2023 г. по делу № А40-15627/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-15627/23-2-85
г. Москва
24 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 апреля 2023 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ПАО «Сбербанк России»

к ответчику: Управление Росреестра по Москве

третье лицо: ООО «Ювелит», ФИО2

о признании незаконным решение от 03.11.2022 №КУВД-001/2022-32082392/5


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: ФИО3 (уд., диплом, дов. от 24.01.23)

от третьих лиц: 1) не явился, извещен; 2) не явился, извещен



УСТАНОВИЛ:

ПАО «Сбербанк России» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с требованием: признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 03.11.2022 № КУВД-001/2022 -32082392/5 об отказе в регистрации ипотеки по Договору ипотеки №00440021/86401100/20 от 12.08.2021 в отношении объекта недвижимости /нежилого помещения с кадастровым номером 77:02:0015011:1017; признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 01.11.2022 № КУВД-001/2022 -31984151/6 об отказе в регистрации ипотеки Договору ипотеки №00440021/86401100/19 от 12.08.2021 г. в отношении объекта недвижимости /нежилого помещения с кадастровым номером 77:02:0023004:3960 (<...>); обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить нарушение прав и законных интересов ПАО Сбербанк, а именно зарегистрировать договор ипотеки №00440021/86401100/20 от 12.08.2021; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить нарушение прав и законных интересов ПАО Сбербанк, а именно зарегистрировать договор ипотеки №00440021/86401100/19 от 12.08.2021..

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Представители заявителя и третьих лиц в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия заявителя и третьего лица в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления и материалов дела, ПАО «Сбербанк России» заключило договора ипотеки №00440021/86401100/19 от 12.08.2021, №00440021/86401100/20 от 12.08.2021 с ФИО4 (залогодатель).

Указанные договоры ипотеки заключены в обеспечение обязательств общества с ограниченной ответственностью «Ювелит» по договору о возобновляемой кредитной линии №00440421/86401100 от 14.06.2022.

В связи с изложенным, Заявитель обратился в Управление с заявлением об осуществлении действий по государственной регистрации договоров ипотеки №00440021/86401100/19 от 12.08.2021, №00440021/86401100/20 от 12.08.2021.

03.11.2022 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в адрес ПАО Сбербанк (далее - Банк, Заявитель) направлено уведомление № КУВД-001/2022 -32082392/5 об отказе в регистрации ипотеки по Договору ипотеки №00440021/86401100/20 от 12.08.2021 в отношении объекта недвижимости /нежилого помещения с КН 77:02:0015011:1017 (<...>, строен. 5).

01.11.2022 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в адрес ПАО Сбербанк направлено Уведомление № КУВД-001 /2022 -31984151 /6 об отказе в регистрации Договора ипотеки №00440021 /86401100/19 от 12.08.2021 г. в отношении объекта недвижимости /нежилого помещения с КН 77:02:0023004:3960 (<...>).

В обосновании отказа в государственной регистрации Росреестр ссылается на выявленные противоречия между кредитными обязательствами (румма 5 млрд. руб.) и договором ипотеки (4 млрд. руб.), а также на отсутствие в доверенности от 27.12.2021 г. от залогодателя ФИО4 на имя ФИО2, удостоверенной нотариусом Р.Барандуном, апостилированной в Швейцарской конфедерации необходимых атрибутов, свидетельствующих р нотариальном удостоверении такой доверенности в контексте действующего Российского законодательства, в частности доверенность содержит отметку соответствующего должностного лица Р.Барандуна, который свидетельствует только подлинность подписи на документе, личность на основании кипрского паспорта и не несет ответственности за содержание документа.

Не согласившись с указанными решениями, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования ПАО «Сбербанк России», суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон №218-ФЗ) отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Управление Росреестра по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона №218-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника, представителя собственника или иного лица, указанного в п. 1-3 ст. 15 Федерального закона №218-ФЗ, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (п. 4 ст. 15 Федерального закона № 218-ФЗ).

В силу части 4 статьи 18 Федерального закона №218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 5 статьи 18 Федерального закона №218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (пункт 3).

При этом, понятие «правовой экспертизы» представленных на государственную регистрацию документов в соответствии со ст. 29 Федерального закона №218-ФЗ представляет собой проверку на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Правовая экспертиза не затрагивает содержание гражданского права, а лишь удостоверяет юридическую силу правоустанавливающих документов.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона №218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Отказывая в осуществлении регистрационных действий по вышеуказанным основаниям, Управлением не учтено следующее.

Так, Управление указало на противоречия между представленными документами, что, по мнению Управления, свидетельствует о незаключенности договора ипотеки.

Указанный довод признается несостоятельным в силу следующего.

Обязательство, обеспечиваемое ипотекой (сумма, основание возникновения, срок исполнения, иные существенные условия обеспечиваемых обязательств) указаны в п. 2,1., п. 2.2, п. 2.3, п. 2.4, п. 2.5 Договора ипотеки и позволяет однозначно определить существо обеспечиваемого обязательства его размер.

Генеральное соглашение № 00440021/86401100 об открытии возобновляемой рамочной кредитной линии от 12.08.2021 г. (далее «Соглашение») является рамочной возобновляемой кредитной линией с лимитом 4 000 000 000 (Четыре миллиарда) рублей (п. 1.1 Соглашения), заключенное на срок по 11.08.2024г. В рамках указанного Соглашения заключаются отдельные Договоры об открытии возобновляемой кредитной линии в соответствии с графиком их заключения, указанным в п. 3.1.1 Соглашения, при этом суммарная ссудная задолженность по всем действующим Договорам об открытии возобновляемой кредитной линии не может превышать сумму установленного лимита (п. 1.3 Соглашения), т.е. 4 000 000 000 (четыре миллиарда) рублей.

Договор об открытии возобновляемой кредитной линии № 00440121/86401100 от 12.08.2021) имеет максимальный лимит 1 000 000 000 (Один миллиард) рублей.

Договор об открытии возобновляемой кредитной линии № 00440221/86401100 от 04.02.2022) имеет максимальный лимит 300 000 000 (Триста миллионов) рублей.

Договор об открытии возобновляемой кредитной линии № 00440321/86401100 от 14.06.2022) имеет максимальный лимит 870 000 000 (Восемьсот семьдесят миллионов) рублей.

Договор об открытии возобновляемой кредитной линии № 00440421/86401100 от 14.06.2022) имеет максимальный лимит 830 000 000 (Восемьсот тридцать миллионов) рублей.

Т.е., общая сумма договоров ВКЛ, заключённых в рамках Генерального соглашения, составила 3 000 000 000 (три миллиарда) рублей.

Упоминания в направленных на регистрацию документах, суммы лимита в 5 000 000 000 (Пять миллиардов) рублей нет.

В силу ч.1,2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона об ипотеке ипотека может быть установлена на указанное в ст. 5 имущество, которое принадлежит залогодателю на праве собственности.

Согласно ст. 8 Закона об ипотеке договор об ипотеке заключается с соблюдением общих правил Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении договоров, а также положений Закона об ипотеке.

Как предусмотрено п. 1 ст. 432 ГК РФ предусмотрено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что представленный на регистрацию договор ипотеки содержит необходимые данные, позволяющие идентифицировать объект ограничения (обременения) права в форме ипотеки и являются достаточным для осуществления государственной регистрации ипотеки в пользу заявителя.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон 218- ФЗ) государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (пункт 3).

При этом, понятие «правовой экспертизы» представленных на государственную регистрацию документов в соответствии со ст. .29 Закон №218-ФЗ представляет собой проверку на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Правовая экспертиза не затрагивает содержание гражданского права, а удостоверяет юридическую силу правоустанавливающих документов

Поскольку сторонами договора ипотеки достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, договор содержит все условия, предусмотренные п. 1 ст. 9 Закона об ипотеке, что является достаточным основанием для осуществления государственной регистрации ипотеки в пользу заявителя.

Согласно п.1 ст. 185 ГК РФ Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом (п.1.ст. 185.1. ГК РФ).

Представленной в Управление доверенностью определен вид прав и полномочия представителя по управлению и распоряжению всем имуществом доверителя, в т.ч. осуществлять регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в т.ч. с правом регистрации договора ипотеки, разъяснен смысл, последствия и значение доверенности со ссылкой на 185 -189 ГК РФ. Имеется удостоверительная надпись нотариуса кантона Берн о засвидетельствовании подписи Доверителя. Доверенность легализована на территории РФ (апостиль от 19.01.2022), имеется перевод, подпись переводчика удостоверена нотариально.

Дополнительно требования к доверенности закреплены Приказом Управления Росреестра по Москве от 13.04.2010 N ИЗ (ред. от 22.02.2012) "Об утверждении порядка приема документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и примерных перечней документов, представляемых на государственную регистрацию", которыми установлено, что: П. 4.1. Доверенность представляется в двух экземплярах: подлинник (возвращается после проверки на соответствие копии) и копия либо нотариально удостоверенная копия.

При предъявлении доверенности сотрудник должен проверить соответствие указанных в доверенности полномочий тем действиям, которые совершает представитель по предъявленной доверенности, соответствие лица, указанного в доверенности в качестве представителя, тому лицу, которое представило документы на регистрацию, а также отсутствие подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений.

Все другие необходимые реквизиты (сведения о доверителе и представителе, срок действия доверенности, дата ее выдачи) должны быть отражены в доверенности в соответствии с пп. 2 и 22 Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 15.03.2000 N 91.

Представленная доверенность соответствует всем предъявляемым требованиям, закрепленным в нормативных актах РФ и Конвенции.

Таким образом, у Управления отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении регистрационных действий по указанным в уведомлении основаниям.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным отказа.

Судом рассмотрены все доводы Ответчика, однако они не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает на заинтересованное лицо обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке и сроки.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 03.11.2022 № КУВД-001/2022 -32082392/5 об отказе в регистрации ипотеки по Договору ипотеки №00440021/86401100/20 от 12.08.2021 в отношении объекта недвижимости /нежилого помещения с кадастровым номером 77:02:0015011:1017.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 01.11.2022 № КУВД-001/2022 -31984151/6 об отказе в регистрации ипотеки Договору ипотеки №00440021/86401100/19 от 12.08.2021 г. в отношении объекта недвижимости /нежилого помещения с кадастровым номером 77:02:0023004:3960 (<...>).

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить нарушение прав и законных интересов ПАО Сбербанк, а именно зарегистрировать договор ипотеки №00440021/86401100/20 от 12.08.2021.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить нарушение прав и законных интересов ПАО Сбербанк, а именно зарегистрировать договор ипотеки №00440021/86401100/19 от 12.08.2021.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу ПАО «Сбербанк России» расходы по госпошлине в сумме 6 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Махлаева Т.И.