Решение от 31 августа 2021 г. по делу № А21-5807/2021

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 5807/2021

«31»

августа

2021 года

Резолютивная часть оглашена 24 августа 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 31 августа 2021 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрев заявление ООО «Уют – Сервис в Московском районе» (ОГРН <***> ИНН <***>) об оспаривании предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области №ЖК-2/573/КАС/21-1885/9 от 21.05.2021 по устранению выявленных нарушений, третье лицо ООО «ЖК Град»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 по паспорту и выписке из ЕГРЮЛ, ФИО4 по паспорту и доверенности от 20.01.2021, диплом,

от заинтересованного лица: ФИО5 по паспорту и доверенности от 16.12.21,

от третьего лица: ФИО6 по паспорту и доверенности от 01.02.21,

установил:

ООО «Уют – Сервис в Московском районе» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об оспаривании предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области №ЖК-2/573/КАС/21-1885/9 от 21.05.2021 по устранению выявленных нарушений, третье лицо ООО «ЖК Град».

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав представителей, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

С целью проверки доводов обращения физ. Лиц, проживающих по адресам: <...> дома №№6,13,17,19,21 по вопросу правомерности выставления платы за содержание жилья за декабрь 2019 – январь 2020, Министерством был издан приказ № ЖК-1328/пр от 06 мая 2021г. о проведении внеплановой, документарной проверки Общества.

По результатам проведенной Министерством проверки, оформленной актом № ЖК-1/1328/КАС/21-1885/9 от 21.05.2021, зафиксированы нарушения Обществом положений:

- ч. 2, ч.7 ст. 162, ч.2.3 ст. 161, ч. 7 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

ООО «Уют – Сервис в Московском районе» выдано предписание №ЖК-2/573/КАС/21-1885/9 от 21.05.2021 об устранении нарушений требований жилищного законодательства.

Обществу предписывалось:

- Исключить плату за содержание жилья, предъявленную платежными документами (квитанциями за обслуживание жилья) за декабрь 2019 года, январь 2020 года собственникам помещений в многоквартирных домах по адресам: <...> дома № № 6,13,17,19,21, произвести соответствующий перерасчет.

Не согласившись с данным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность, в том числе оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Частью 7 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Частью 7 статьи 155 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, с 01.12.2019 г. собственники заключили Договоры обслуживания и содержания общего имущества МКД с обслуживающей организацией ООО «Уют-Сервис в Московском районе», реализовав тем самым непосредственное управление домом.

Бывшая управляющая организация ООО «ЖК Град» посчитав, что решения ОСС незаконны, отказалась передать собственникам документацию и ключи от МКД, в том числе отказалась выполнить свою обязанность по обращению в Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области с заявлением об исключении домов из лицензии.

В результате проверки обращения жильцов, заинтересованным лицом в январе 2020 были исключены из лицензии ООО «ЖК Град» спорные МКД.

ООО «ЖК Град» продолжало начислять и выставлять собственникам плату за содержание жилья, а затем обращалось в суды с исками к собственникам о взыскании задолженности за услугу содержания жилья за декабрь 2019 и январь 2020 г., однако в удовлетворении исковых требований было отказано.

Таким образом, злоупотребления правом по выставлению квитанций гражданам за оказанные услуги со стороны ООО «Уют-Сервис в Московском районе» не было.

Кроме того, в судебных актах указано, что собственникам было известно о проведении 21.11.2019 года внеочередных собраний собственников МКД, на которых принято решение о выборе непосредственного способа управления МКД, расторжении договора управления с ООО «ЖК Град» с 01.12.2019 года, выборе обслуживающей организацией ООО «Уют-Сервис в Московском районе», утвержден тариф на обслуживание МКД в размере 14.35 руб. с 1 кв.м., принято решение о заключении договора на обслуживание МКД с ООО «Уют-Сервис в Московском районе» с 01.12.2019 года.

В данном случае нарушение порядка расчета платы отсутствует, поскольку в спорный период размер платы за обслуживание МКД выставлялся Обществом согласно тарифу, утвержденному общим собранием собственников.

В период с даты заключения договоров по дату внесения в реестр лицензий сведений о каждом из заключенных договоров, ООО «Уют-Сервис в Московском районе» фактически оказывало услуги по содержанию и ремонту МКД, что подтверждается, в том числе договорами управления МКД.

При таких обстоятельствах у Министерства не имелось оснований для возложения на Общество обязанности по исключению платы за содержание жилья, предъявленную платежными документами (квитанциями за обслуживание жилья) за декабрь 2019 года, январь 2020 года.

Предписание, целью которого является устранение выявленных нарушений, не должно приводить к незаконному освобождению собственников от оплаты бремени содержания имущества. Нормы жилищного законодательства направлены, прежде всего, на обеспечение непрерывности осуществления деятельности по управлению и обслуживанию многоквартирных домов в целях соблюдения прав жильцов и безопасности эксплуатации многоквартирных домов.

Оспариваемое предписание нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с этим оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований не имеется.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:

Требования ООО «Уют-Сервис в Московском районе» удовлетворить.

Признать незаконным предписание Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области №ЖК-2/573/КАС/21-1885/9 от 21.05.2021 и отменить его.

Взыскать с Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области в пользу ООО «Уют-Сервис в Московском районе» расходы по госпошлине в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

ФИО1

(подпись, фамилия)