Решение от 17 октября 2017 г. по делу № А05-6007/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-6007/2017
г. Архангельск
18 октября 2017 года



Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тюпина А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шумиловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «АКВАМИР» (ОГРН <***>; место нахождения: 163002, <...>)

к Администрации муниципального образования «Приморское» (ОГРН <***>; место нахождения: 163523, <...>, Архангельская область,  Приморский р-н)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 304290124300102),

о взыскании убытков,

при участии в открытом судебном заседании представителей:

от ответчика – ФИО2 (доверенность от 06.06.2017),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «АКВАМИР» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области к Администрации муниципального образования «Приморское» (далее - ответчик) с требованием о взыскании 42 908 руб. 38 коп. убытков за период с 22.01.2016 по 17.02.2016, возникших на стороне истца в связи с невозможностью использования арендованного имущества (насосная станция перекачки сточных вод, канализационные сети и канализационную трасса).

10.10.2017 в арбитражный суд от истца поступило ходатайство об уменьшении исковых требований, истец просит взыскать с ответчика 14 477 руб. 26 коп. убытков за период с 22.01.2016 по 17.02.2016, возникших на стороне истца в связи с невозможностью использования арендованного имущества (насосная станция перекачки сточных вод, канализационные сети и канализационную трасса).

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд на основании статей 49, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил принять уменьшение размера исковых требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права иных лиц.

Представитель ответчика в открытом судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился, по доводам, изложенным в отзыве и дополнении.

Истец и третье лицо, извещенные по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, своих представителей для участия в нем не направили.

Дело рассмотрено в порядке статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей истца и третьего лица.

Заслушав представителя ответчика, принявшего участие в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 29.09.2015 в целях предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с невозможностью исполнения ООО «Водоресурс» обязанностей по подготовке и очистке сточных вод в деревне Рикасха, недопущения нарушений нормальных условий жизни и деятельности людей, и во исполнение решения приморского районного суда  г. Архангельска от 31.07.2015 об обязании администрации МО «Приморское» организовать круглосуточной бесперебойное водоснабжения, главой МО «Приморское» принято постановление №67 «О введении режима повышенной готовности на территории муниципального образования «Приморское» и дополнительных мерах по защите населения и территории от чрезвычайной ситуации».

Названным постановлением с 29.09.2015 введен режим повышенной готовности (местного характера) функционирования Поселенческого звена Приморского муниципального района звена Архангельской области подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.  Зоной режима повышенной готовности определена граница территории деревни Рикасиха и границы объекта водоотведения и водоснабжения ООО «Водоресурс». Пунктом 5 этого постановления приостановлена деятельность ООО «Водоресурс» на объектах централизованной системы водоснабжения и водоотведения, находящихся в их собственности.

В связи с переходом права собственности от ООО «Водоресурс» к индивидуальному предпринимателю ФИО3 на объекты: водозабор кадастровый (условный) номер  29:16:191801:451 и водопровод кадастровый номер 29:16:191801:384 и к индивидуальному предпринимателю ФИО1 на объекты: здание насосной станции кадастровый  номер  29:16:191801:300;  канализационная трасса, канализационные сети кадастровый номер 29:16:191801:450 и передаче ИП ФИО1 и ФИО3 вышеназванных объектов в аренду ООО «Призма» (30.01.2017 переименовано в ООО «АКВАМИР») по договорам от 09.12.2015 и 10.12.2015, администрацией МО «Приморское» вынесены постановления от 25.12.2015 №103 и от 22.01.2016 №2 о внесение изменений в постановление №67 от 29.09.2015.

Постановлением №103 от 25.12.2016 Главы МО «Приморское» «О внесении изменений и дополнений в постановление местной администрации №67 от 29.09.2015 «О введении режима повышенной готовности на территории муниципального образования «Приморское» и дополнительных мерах по защите населения и территории от чрезвычайной ситуации», пункт 2 изложен в следующем содержании: «Зоной режима повышенной готовности считать границы объектов централизованной системы водоотведения и водоснабжения, без которых организация круглосуточного бесперебойного водоснабжения и водоотведения потребителям деревни Рикасиха невозможна».

Постановлением №2 от 22.01.2016 Главы МО «Приморское» «О внесении изменений и дополнений в постановление местной администрации №67 от 29.09.2015 «О введении режима повышенной готовности на территории муниципального образования «Приморское» и дополнительных мерах по защите населения и территории от чрезвычайной ситуации», пункт 5 постановления №67 дополнен новым абзацем следующего содержания: «Приостановить деятельность ООО «Призма» на объектах централизованной системы водоснабжения и водоотведения, переданных по договорам аренды от 09.12.2015 и от 10.12.2015 от индивидуальных предпринимателей ФИО1 и ФИО3: водозабор с кадастровым номером 29:16:191801:451, водопровод с кадастровым номером 29:16:191801:384 (собственник ИП ФИО3); насосная станция перекачки сточных вод с кадастровым номером29:16:191801:300, канализационная трасса и канализационные сети с  кадастровым номером 29:16:191801:450 (собственник ИП ФИО1).

Названным постановлением №67 от 29.09.2015 (в редакции постановления№2 от 22.01.2016) утвержден «Перечень имущества (объектов водоснабжения и водоотведения) принадлежащих на праве собственности ООО «Водоресурс», индивидуальным предпринимателям ФИО1 и ФИО3 для передачи в эксплуатацию ООО «Ремэнерго» в период повышенной готовности для обеспечения бесперебойного водоснабжения и водоотведения на территории деревни Рикасиха».

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 06.05.2016 по делу №А05-984/2016, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2016 по заявлению ООО «Призма» постановление администрации Муниципального образования «Приморское» от 29 сентября 2015 года №67 «О введении режима повышенной готовности на территории муниципального образования «Приморское» и дополнительных мерах по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций» (в редакции постановлений местной администрации №103 от 25.12.2015, №2 от 22.01.2016) в части: пункта  2 в той мере, в которой зоной режима повышенной готовности считаются границы водозабора с кадастровым номером 29:16:191801:451, водопровода с кадастровым номером 29:16:191801:384, насосной станции перекачки сточных вод с кадастровым номером 29:16:191801:300, канализационной трассы и канализационных сетей с кадастровым номером 29:16:191801:450, абзацев третьего, четвертого и пятого пункта 5 признано недействительным.

Ранее постановлением администрации МО «Приморское» от 18.02.2016 №8 постановление администрации МО «Приморское» от 29.09.2015 №67 признано утратившим силу с 18.02.2016.

Поскольку в период действия указанных ограничений истец, не имея возможности пользоваться зданием насосной станции с кадастровым номером 29:16:191801:300, канализационной трассой и канализационными сетями с кадастровым номером 29:16:191801:450, продолжал уплачивать за них арендную плату по заключенному с ИП ФИО1 договору аренды от 10.12.2015, он понес убытки в сумме 14 477 руб. 26 коп., выразившиеся в выплаченной по договору арендной плате.

В связи с этим 04.04.2017 истец направил в администрацию МО «Приморское» претензию с требованием о возмещении понесенных убытков.

Оставление названной претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Архангельской области с настоящим иском.

Оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), лицо, чье право нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности. Ее применение возможно лишь при наличии условий ответственности, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для взыскания понесенных убытков истец в соответствии со статьями 64, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен представить доказательства, подтверждающие: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между двумя первыми элементами и вину причинителя вреда.

Противоправность действий администрации МО «Приморское» по приостановлению деятельности ООО «Призма» (в настоящее время ООО «АКВАМИР») в здании насосной станции с кадастровым номером 29:16:191801:300, на канализационной трассе и канализационных сетях с кадастровым номером 29:16:191801:450 подтверждена вступившим законную силу решением Арбитражного суда Архангельской области от 06.05.2016 по делу №А05-984/2016.

При этом ответчик не оспаривает, что в период приостановления деятельности, истец не имел возможность пользоваться арендованными объектами, в том числе использовать их для извлечения прибыли.

В тоже время за период с 01.01.2016 по 29.02.2016 истец уплатил ИП ФИО1 за указанные объекты по договору аренды от 10.12.2015 арендную плату в размере 89 895 руб. 81 коп.

Расчет убытков в сумме 14 477 руб. 26 коп. произведен пропорционально периоду времени, которое истец не имел возможности использовать арендованное имущество, проверен судом и признан обоснованным.

Ответчик размер убытков не оспаривает, однако считает, что надлежащим ответчиком по делу является ИП ФИО1, который, по мнению ответчика, не имел права заключать договор аренды указанного выше имущества с ООО «Призма» (в настоящее время ООО «АКВАМИР»).

Вместе с тем суд отмечает, что первоначальной редакцией постановлением администрации МО «Приморское» от 29.09.2015 №67 какие-либо ограничения на ФИО1 как собственника имущества не накладывались.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Признав решением от 06.05.2016 по делу №А05-984/2016 недействительным постановление администрации Муниципального образования «Приморское» от 29 сентября 2015 года №67 «О введении режима повышенной готовности на территории муниципального образования «Приморское» и дополнительных мерах по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций» (в редакции постановлений местной администрации №103 от 25.12.2015, №2 от 22.01.2016) в части: пункта  2 в той мере, в которой зоной режима повышенной готовности считаются границы водозабора с кадастровым номером 29:16:191801:451, водопровода с кадастровым номером 29:16:191801:384, насосной станции перекачки сточных вод с кадастровым номером 29:16:191801:300, канализационной трассы и канализационных сетей с кадастровым номером 29:16:191801:450, арбитражный суд тем самым признал незаконным и ограничения, наложенные на собственников и пользователей указанного имущества.

В связи с этим ИП ФИО1 имел право заключить в отношении принадлежащего ему имущества договор аренды, вне зависимости от того, кому фактически администрацией МО «Приморское» было передано принадлежащее ему имущество.

Иной подход означал бы возложение на ИП ФИО1, в сложившейся ситуации, наряду с ООО «Призма» (в настоящее время ООО «АКВАМИР»), являющуюся пострадавшей стороной, поскольку были ограничены и ее права на распоряжение своей собственностью, нести ответственность за незаконные действия администрации МО «Приморское».

При таких обстоятельствах суд полагает, что истцом доказана противоправность действий ответчика, размер убытков и причинно-следственная связь между действиями ответчика и причинением ущерба.

В связи с этим требование о взыскании 14 477 руб. 26 коп. убытков подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика. То обстоятельство, что администрация МО «Приморское» является органом местного самоуправления и в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины за рассмотрение иска, не снимает с нее обязанности возместить фактически понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины (2000 руб.).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

Р Е Ш И Л :

Взыскать с администрации муниципального образования «Приморское» за счет казны муниципального образования «Приморское» в пользу общества с ограниченной ответственностью «АКВАМИР» 14 477 руб. 26 коп. убытков, а также 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


А.Н. Тюпин