Решение от 13 июля 2022 г. по делу № А10-1943/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-1943/2022
13 июля 2022 года
г. Улан-Удэ



Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 13 июля 2022 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Борголовой Г.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Байкал Контур» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к государственному учреждению – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным постановления от 18.01.2022 №030021101412605,


при участии в заседании

от заявителя: ФИО2 – генерального директора,

от заинтересованного лица: ФИО3 – представителя по доверенности от 10.01.2022 №2;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Байкал Контур» (далее – общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия к государственному учреждению – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (далее – фонд) с заявлением о признании недействительным документа от 18.01.2022 №12605.

В ходе судебного разбирательства, суд установил, что заявитель оспаривает по существу постановление от 18.01.2022 №030021101412605, которым взыскано 0,03 рубля образовавшейся недоимки по пеням у страхователя за счет имущества. Заявитель в обоснование своего заявления указал на то, что у него имеются несколько расчетных счетов, а требование направлено только на один счет, на котором отсутствовали денежные средства. О том, что имеется недоимка по пеням, не спорит.

Представитель заявителя поддержал заявление в полном объеме, дал пояснения.

От ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия 26.05.2022 в суд поступил отзыв от 19.05.2022 на заявление, приложенные документы. Согласно отзыву ответчик заявление не признал, указал, что процедура взыскания страховых взносов, пеней и штрафов, предусмотренная законодательством, не нарушена.

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал, дал пояснения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Байкал Контур» зарегистрировано в качестве страхователя в отделении Фонда 10.07.2017.

Как следует из выписки из лицевого счета страхователя №40702810004000048812 в ПАО «Промсвязьбанк», 16.09.2021 уплачены страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за август 2021 года в сумме 148 рублей 60 копеек.

Согласно представленному расчету формы 4-ФСС от 24.10.2021 по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 9 месяцев 2021 года оплата страховых взносов заявителем произведена с просрочкой на 1 день - 16.09.2021, в результате чего страхователю начислены пени за 1 день просрочки в сумме 0,03 рубля (114,82 рубля *1 день * 0,00023).

Согласно части 1 статьи 26.6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее по тексту – Закон №125-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях).

Частью 2 статьи 26.6 Закона №125-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению территориального органа страховщика о взыскании страховых взносов путем направления в банк (иную кредитную организацию), в котором открыты счета страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, поручения территориального органа страховщика на списание и перечисление в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя.

В соответствии с частью 3 статьи 26.6 Закона №125-ФЗ до принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 указанного Закона №125-ФЗ.

Отделением Фонда вынесено требование от 15.11.2021 №030021101412602 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с указанием пени 0,03 рубля и требованием уплатить пени в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, которое направлено страхователю 16.11.2021 по юридическому адресу. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №80091566232154 письмо выслано обратно отправителю.

В части 5 статьи 26.6 Закона №125-ФЗ указано, что решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены указанной статьей.

В случае если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает 3 000 рублей (часть 7 статьи 26.6 Закона №125-ФЗ), решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования.

Согласно части 14 статьи 26.6 Закона №125-ФЗ решение о взыскании доводится до сведения страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в течение шести рабочих дней после дня вынесения такого решения. В случае направления решения о взыскании по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с момента (даты) отправления заказного письма.

Фондом вынесено решение от 07.12.2021 №030021101412603 о взыскании со страхователя пеней в сумме 0,03 рубля за счет денежных средств, находящихся на счетах в банках (иных кредитных организациях). Указанное решение направлено заявителю 07.12.2021 по юридическому адресу.

Инкассовое поручение на списание и перечисление денежных средств в сумме 0,03 рубля 14.12.2021 отделением Фонда направлено на действующий счет ПАО Сбербанк, получено и помещено банком в очередь неисполненных распоряжений (картотеку) в связи с недостаточностью средств на расчетном счете.

В соответствии с частями 15, 16 статьи 26.6 Закона №125-ФЗ поручение территориального органа страховщика на перечисление сумм страховых взносов в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации направляется в банк (иную кредитную организацию), в котором открыты счета страхователю - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, в том числе в электронном виде, и подлежит безусловному исполнению банком (иной кредитной организацией) в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.

Порядок направления в банк (иную кредитную организацию) поручения территориального органа страховщика на перечисление сумм страховых взносов в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации со счетов страхователей в электронном виде через территориальные органы Федерального казначейства устанавливается Центральным банком Российской Федерации по согласованию с Федеральным казначейством и страховщиком.

Направление в территориальный орган Федерального казначейства поручения территориального органа страховщика на списание и перечисление сумм страховых взносов в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации в электронном виде осуществляется в порядке, установленном Федеральным казначейством.

Поручение территориального органа страховщика на списание и перечисление страховых взносов должно содержать указание на те счета страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, с которых должно быть произведено перечисление страховых взносов, и сумму, подлежащую перечислению.

В соответствии с частью 21 статьи 26.6 Закона №125-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в день получения банком (иной кредитной организацией) поручения территориального органа страховщика на списание и перечисление страховых взносов такое поручение исполняется по мере поступления денежных средств на эти счета, но не позднее одного операционного дня, следующего за днем каждого такого поступления на счета в валюте Российской Федерации, и не позднее двух операционных дней, следующих за днем каждого такого поступления на счета в иностранной валюте, если это не нарушает порядок очередности платежей, установленный гражданским законодательством Российской Федерации.

Как указано в части 22 статьи 26.6 Закона №125-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя территориальный орган страховщика вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 26.7 указанного Закона №125-ФЗ.

В части 1 статьи 26.7 Закона №125-ФЗ предусмотрено, что в случае, предусмотренном пунктом 22 статьи 26.6 указанного закона, территориальный орган страховщика вправе взыскать страховые взносы за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, в том числе за счет наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 26.6 указанного закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных указанной статьей (часть 2 статьи 26.7 Закона №125-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 26.7 Закона №125-ФЗ в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает 3 000 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее чем через три года после истечения срока исполнения самого раннего требования.

В связи с тем, что денежные средства со счета, открытого в ПАО Сбербанк, не поступили, отделением Фонда вынесено Постановление от 18.01.2022 №030021101412605 о взыскании 0,03 рубля пеней за счет имущества страхователя, и передано в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия на исполнение.

Страхователем пени в сумме 0,03 рубля оплачены в МОСП ИОИП УФССП по РБ по платежному поручению от 22.04.2022 №832067 по постановлению от 29.03.2022 к ИП 2524/22/03025-ИП.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного правового акта недействительным суду необходимо установить совокупное наличие двух условий: его несоответствие закону, а также нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Как следует из оспариваемого постановления, основанием его вынесения послужили выводы Фонда о просрочке уплаты страховых взносов, невыполнении требования об уплате пени.

Судом установлено, что Фонд направил требование от 15.11.2021 №030021101412602 об уплате пеней в сумме 0,03 рубля страхователю, которое не получено страхователем, что следует из сведений с сайта Почты России и почтовым реестром(л.д. 92-95).

Требование в установленный срок 10 дней не исполнено.

07 декабря 2021 года Фонд принял решение о взыскании недоимки по страховым взносам за счет денежных средств, направив 14.12.2021 инкассовое поручение в ПАО «Сбербанк» в котором открыт счет у страхователя. Инкассовое поручение не исполнено.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по их уплате исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях) (пункт 1 статьи 26.6 Закона 3 125-ФЗ).

Исходя, из диспозиции пунктов 1, 2 статьи 26.6 Закона №125-ФЗ суд считает, что Фонд должен был направить инкассовое поручение в банк (иные кредитные организации) на все открытые счета у страхователя, а не ограничиваться одним счетом. Инкассовые поручения подлежат безусловному исполнению банком (иной кредитной организацией) в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1 статьи 22.2 Закона №125-ФЗ банки (иные кредитные организации) обязаны сообщать об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета юридического лица, индивидуального предпринимателя на бумажном носителе или в электронной форме в территориальный орган страховщика по месту своего нахождения в течение пяти рабочих дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета. Порядок сообщения банком (иной кредитной организацией) об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета в электронной форме устанавливается Центральным банком Российской Федерации по согласованию со страховщиком. Формы сообщения банком (иной кредитной организацией) об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета устанавливаются страховщиком.

Исходя из толкования указанных норм права в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что Фонду были известны все открытые счета у страхователя, в этой связи имел все основания направить инкассовые поручения для исполнения решения о взыскании недоимки на все счета страхователя.

Поскольку Фонд не осуществил направление инкассового поручения и на другие счета в других банках, то вынесение постановления о взыскании недоимки за счет имущества страхователя явилось незаконным и преждевременным.

Доводы Фонда о том, что инкассовое поручение направлено только в один банк с целью избежания двойного взыскания, судом отклоняются, поскольку противоречат императивным нормам действующего законодательства в сфере правоотношений об уплате страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Также отклоняются доводы Фонда о том, что отсутствовали сведения о наличии и движении денежных средств по счетам страхователя, как несостоятельные.

Кроме того, суд считает, что страхователь, зная о том, что страховые взносы оплачены им с нарушением установленного срока, что может повлечь начисление соответствующих пеней, действовал без должной степени заботливости и осмотрительности, не получая почтовую корреспонденцию, не предусмотрел наступления для него негативных последствий.

Но вместе с тем, суд считает, что Фонд нарушил порядок принудительного исполнения взыскания недоимки по страховым взносам в виде пеней, не направив инкассовые поручения на все открытые счета во всех банках (иных кредитных организациях) у страхователя.

С учетом изложенного, требование заявителя о признании недействительным постановления от 18.01.2022 №030021101412605 о взыскании пеней в сумме 0,03 рубля подлежит удовлетворению.

Согласно положениям статьей 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 3 000 рублей по платежному поручению от 07.04.2022 №54, подлежат взысканию с Фонда в пользу общества.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным постановление от 18.01.2022 №030021101412605, принятое заместителем управляющего государственного учреждения – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании недоимки на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов, как несоответствующее Федеральному закону от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Обязать ответчика устранить допущенное нарушение прав и интересов заявителя.

Взыскать 3 000 рублей – судебных расходов заявителя по уплате государственной пошлины с государственного учреждения – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Байкал Контур» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья Г.В. Борголова