Решение от 12 декабря 2019 г. по делу № А57-23462/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-23462/2019
12 декабря 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 05 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Р.Р. Широковой, рассмотрев заявление ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ЦВО

Заинтересованные лица:

Государственная жилищная инспекция Саратовской области

ООО УК «Жилищник 25»

ФИО1

ФИО2

о признании недействительным предписания ГЖИ Саратовской области от 19.07.2019г. №203-05-05,

при участии:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 01.06.2019г.

ФИО1 лично, паспорт обозревался

ФИО2 лично, паспорт обозревался

от ГЖИ Саратовской области – ФИО4 по доверенности от 18.10.2019г.

у с т а н о в и л:

ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ЦВО обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Заявитель требования поддержал.

Представитель Государственной жилищной инспекции Саратовской области, ФИО1 и ФИО2 заявленные требования оспорили по основаниям, изложенным в отзыве.

Заявитель указал, что 19.07.2019 г. на основании Акта проверки государственной жилищной инспекции Саратовской области № 474-05-06, вынесено предписание № 203-05-05. В соответствии с указанным Предписанием, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России необходимо в срок до 30.10.2019г.:

- по жилому помещению, расположенному по адресу: <...> произвести перерасчет размеры платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную ненадлежащего качества в феврале 2019г. (отклонение температуры воздуха в жилом помещении) в соответствии с требованиями п. 98, 101 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах № 354 от 06.05.2011 г. (далее – Правила), а именно:

за каждый час отклонения температуры воздуха в жилом помещении суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за февраль 2019 года снизить на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, за каждый градус отклонения температуры;

размер платы, исчисленный суммарно за каждый период предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, определить как произведение размера платы за коммунальную услугу, определенного за расчетный период (месяц) в соответствии с приложением № 2 к Правилам, и отношения продолжительности предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества в указанном расчетном периоде к общей продолжительности предоставления коммунальной услуги в таком расчетном периоде;

- по жилому помещению, расположенному по адресу: <...> произвести перерасчет размеры платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную ненадлежащего качества в феврале 2019г. (отклонение температуры воздуха в жилом помещении) в соответствии с требованиями п. 98, 101 указанных Правил, а именно:

за каждый час отклонения температуры воздуха в жилом помещении суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за февраль 2019 года снизить на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, за каждый градус отклонения температуры;

размер платы, исчисленный суммарно за каждый период предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, определить как произведение размера платы за коммунальную услугу, определенного за расчетный период (месяц) в соответствии с приложением № 2 к Правилам, и отношения продолжительности предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества в указанном расчетном периоде к общей продолжительности предоставления коммунальной услуги в таком расчетном периоде.

Срок исполнения предписания определен до 30 октября 2019 года.

ГЖИ Саратовской области пояснила, что в ходе проверки исполнения предписания 14 ноября 2019 года установлено, что вышеуказанное оспариваемое предписание исполнено, что подтверждается актом проверки от 14 ноября 2019 года №744-05-06.

Данный факт (полного исполнения предписания) подтвердил заявитель.

При этом, считая предписание ГЖИ по Саратовской области незаконным, заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с настоящим заявлением.

ГЖИ в свою очередь подтверждает свою позицию по основаниям, изложенным в отзыве и представленных документах.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Дело рассмотрено по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришёл к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом для признания недействительными актов и незаконными решений, действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Совокупность указанных двух условий в рамках настоящего дела не установлена.

Установлено, что платежные документы по оплате предоставленной коммунальной услуги - отопление формируются и предъявляются заявителем – ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ЦВО.

Государственным жилищным инспектором Саратовской области Сало О.В. на основании распоряжения заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 01 июня 2019 года №699-05-07 в период с 24 июня 2019 года по 19 июля 2019 года проведена внеплановая документарная проверка деятельности ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России при начислении платы за коммунальную услугу отопление жителям дома №73Б по ул.Танкистов г.Саратов

В многоквартирном доме 73Б по ул. Танкистов г. Саратова централизованная система отопления. Многоквартирный дом не оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии.

Порядок определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению определяется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила).

Согласно пункту 42(1) Правил при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги.

В соответствии с пунктом 98 Правил при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Актами обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, проведенными в декабре 2018 года, январе, феврале 2019 года было установлено, что с 21 декабря 2018 года коммунальная услуга по отоплению предоставлялась ненадлежащего качества, а именно: температура воздуха в жилом помещении составляла, в т.ч. 11-17гр.С.

Актами обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, проведенными в декабре 2018 года, январе, феврале 2019 года было установлено, что с 21 декабря 2018 года коммунальная услуга по отоплению предоставлялась ненадлежащего качества, а именно: температура воздуха в жилом помещении составляла, в т.ч. 11-15гр.С. Граждане в заседании данные обстоятельства подтвердили.

Порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества определен Главой IX Правил.

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества приведены в приложении № 1 к Правилам, а именно: обеспечение нормативной температуры воздуха в жилых помещениях -не ниже +18 °С (в угловых комнатах - +20 °С). За каждый час отклонения температуры воздуха в жилом помещении суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, за каждый градус отклонения температуры, с учетом положений раздела IX Правил.

В соответствии с требованиями пункта 101 раздела IX Правил при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к настоящим Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества.

Размер платы, исчисленный суммарно за каждый период предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, определяется как произведение размера платы за коммунальную услугу, определенного за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к настоящим Правилам, и отношения продолжительности предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества в указанном расчетном периоде к общей продолжительности предоставления коммунальной услуги в таком расчетном периоде.

Расчетный период для оплаты коммунальных услуг в соответствии с требованиями пункта 37 Правил, устанавливается равным календарному месяцу.

Однако в ходе проверки выявлены следующие нарушения

1. по жилому помещению, расположенному по адресу: <...> в нарушение требований п. 98, п. 101 Правил при предоставлении в феврале 2019 года потребителю в жилом помещении коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу не уменьшен;

2. по жилому помещению, расположенному по адресу: <...> в нарушение требований п. 98, п. 101 Правил при предоставлении в феврале 2019 года потребителю в жилом помещении коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу не уменьшен.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Закона №294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

С обязанностью по необходимости произведения перерасчета заявитель не спорит.

Данное предписание исполнено.

Заявителем не приведено обоснование того каким образом будут восстановлены его права при удовлетворении требований.

На основании вышеизложенного, учитывая, что оспариваемое предписание вынесено Государственной жилищной инспекцией Саратовской области обоснованно, нарушения прав и законных интересов заявителя в рассматриваемом деле судом не установлено, при указанных обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 201, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Ю.П. Огнищева