Решение от 24 мая 2023 г. по делу № А15-3235/2022

дело №A15-3235/2022
24 мая 2023 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2023 года.

Мотивированное
решение изготовлено 24 мая 2023 года.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Ахмедовой Г.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению

Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения — Национального банка по Республике Дагестан Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации

об установлении факта, имеющего юридическое значение, а именно: факта отсутствия в пользовании Центрального банка Российской Федерации (Банка России) с 18.01.2005 по 04.06.2021 земельного участка площадью 0,105 га, с кадастровым номером 05:42:000032:55, расположенного по адресу: <...>,


при участии в судебном заседании:

от заявителя —ФИО2 (доверенность от 18.08.2021),

от заинтересованных лиц- не явились,


УСТАНОВИЛ

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения-Национального банка по Республике Дагестан Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее-Банк России, заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, а именно: факта отсутствия в пользовании Центрального банка Российской Федерации (Банка России) с 18.01.2005 по 04.06.2021 земельного участка площадью 0,105 га , с кадастровым номером 05:42:000032:55, расположенного по адресу: <...>.

Определением суда от 08.07.2022 заявление Банка России принято к производству, возбуждено производство по делу №А15-3235/2022.

Определением суда от 08.07.2022 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены – Филиал ФГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Дагестан, Управление Росреестра по Республике Дагестан, Администрация ГО «город Дербент» и МРИ ФНС №3 по Республике Дагестан.

Администрация ГО «город Дербент» направила в суд отзыв от 12.12.2022№0-13, в котором фактически свою позицию относительно заявленных Банком России требований не обозначила и возраженияне представила.

От других заинтересованных лиц отзывы с возражениями относительно заявления Банка России в суд не поступили.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявление в полном объеме.

В судебном заседании объявлен перерыв до 15 часов 30 мин. 19 мая 2023 года.

В назначенное время судебное заседание продолжено с участием представителя заявителя.

Филиал ФГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Дагестан, Управление Росреестра по Республике Дагестан, Администрация ГО «город Дербент» и МРИФНС №3 по Республике Дагестан, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено по правилам ст. 156 АПК РФ в отсутствие заинтересованных лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав представителя заявителя, оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) является юридическим лицом, действующим на основании Федерального закона от 10.07.2002 №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», в соответствии со статьей 2 которого все имущество Банка России является федеральной собственностью, а Банк России осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению этим имуществом.

Согласно Постановлению Администрации города Дербент от 25.10.1996 №118/3 за Банком России был закреплен земельный участок площадью 0,105 га (1050 кв.м.), расположенный по адресу: <...>, с оформлением свидетельства о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования от 20.02.2002 серия 05-РД №044561.

Пунктом 1 Постановления Администрации города Дербента от 18.01.2005 №2/10 (далее – Постановление №2/10) земельный участок площадью 0,105 га (1050 кв.м.) был изъят из пользования Банка России, а пунктом 2 указанного Постановления № 2/10 часть изъятого земельного участка площадью 0,0953 га (953 кв.м.) закреплена за Банком России в постоянное (бессрочное) пользование.

На основании Постановления № 2/10 от 18.01.2005 и материалов землеустроительных дел Росреестром по Республике Дагестан оформлено Свидетельство о государственной регистрации права Банка России на земельный участок площадью 953 кв.м. с кадастровым номером 05:42:000032:9 (далее по тексту также – ЗУ №9), расположенный по адресу: <...>.

В дальнейшем на основании Решения Комиссии Банка России (выписка из протокола №4 от 18.09.2018) и в соответствии с распоряжением ТУ Росимущества в Республике Дагестан от 17.10.2018 №241-р право постоянного (бессрочного) пользования Банка России на ЗУ №9 прекращено с 26.12.2018.

В ходе камеральной налоговой проверки выявлено, что по состоянию на 19.05.2021 за Банком России на праве постоянного (бессрочного) пользования продолжал значиться исходный земельный участок площадью 1050 кв.м. с кадастровым номером 05:42:0000032:55 (далее по тексту также — ЗУ №55), расположенный по адресу: <...>, изъятый из пользования Банка России и фактически прекративший существование в связи с созданием в его границах земельного участка с кадастровым номером 05:42:000032:9.

При этом ранее от налогового органа требования об уплате земельного налога по ЗУ №55 не поступали.

С целью исправления содержащихся в ЕГРН ошибочных сведений и приведения их в соответствие с фактическими данными в регистрирующий орган подано заявление от 24.05.2021 о прекращении права Банка России на ЗУ №55.

От ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Дагестан в отношении ЗУ №55 получена выписка из ЕГРН от 07.06.2021 о переходе прав на объект недвижимости, из которой следует, что в ЕГРН 04.06.2021 внесена запись о государственной регистрации прекращения прав Банка России на указанный земельный участок.

Таким образом, в период с 18.01.2005 по 04.06.2021 в ЕГРН за Банком России ошибочно числился на праве постоянного (бессрочного) пользования изъятый у Банка России и прекративший существование земельный участок с кадастровым номером 05:42:0000032:55.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных указанным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

С изданием Постановления Администрации города Дербента от 18.01.2005 №2/10 земельный участок №55 перестал соответствовать указанному выше определению и фактически перестал существовать как объект права.

В отношении спорного земельного участка с кадастровым номером 05:42:0000032:55 в ЕГРН содержалась запись о зарегистрированном праве постоянного бессрочного пользования земельным участком, в то время как имеются основания считать его снятым с государственного кадастрового учета, а права Банка России на него прекращенными с момента изъятия Администрацией г. Дербент указанного участка из пользования Банком России и создания в его границах нового земельного участка с кадастровым номером 05:42:000032:9.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 № 51-ФЗ (далее ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Таким образом, содержащаяся в ЕГРН информация о наличии у Банка России в период с 18.01.2005 по 04.06.2020 на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 05:42:000032:55 влечет необоснованные требования налогового органа по уплате земельного налога.

В соответствии с частью1 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Спор о праве по данному участку между Банком России и иными лицами отсутствует.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Банка России в арбитражный суд с заявлением об установлении юридического факта отсутствия впользовании земельного участка с кадастровым номером 05:42:000032:55 в период с 18.01.2005 по 04.06.2021.

Исследовав и оценив материалы дела, обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, представленные Заявителем и заинтересованными лицами документы, суд полагает, что заявленные Банком России подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу части 1 статьи 218 АПК РФ арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 219 АПК РФ предусмотрено, что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

В соответствии с частью 2 статьи 221 АПК РФ при подготовке дела к судебному разбирательству судья определяет крут заинтересованных по делу лиц, права которых может затронуть решение об установлении факта, имеющего юридическое значение, извещает этих лиц о производстве по делу, рассматривает вопрос о привлечении их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.

При рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве (часть 3 статьи 221 АПК РФ).

Письмом от 12.04.2022 МТ382-16-16/1788 Банк России обратился в адрес Филиала ФГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Дагестан с просьбой о предоставлении информации (справки), подтверждающей прекращение фактического существования ЗУ №55 при создании в его границах ЗУ№9, а также предоставить схемы размещения ЗУ№55 и ЗУ№9. Согласно полученному ответу объект недвижимости с кадастровым номером 05:42:000032:55 имеет статус «ранее учтенный», границы указанного участка не уточнены. При этом Филиалом совместно с Управлением Росреестра по Республике Дагестан проведены мероприятия по корректировке сведений в отношении указанного выше объекта недвижимости, сведения о незарегистрированных правах в связи с погашением от 04.06.2021 права постоянного бессрочного пользования за Центральным банком Российской Федерации из ЕГРН на текущую дату удалены.

При таких обстоятельствах возможность получить документы, удостоверяющие факт отсутствия в пользовании Банка России ЗУ №55 в период с даты издания Постановление №2/10 (18.01.2005) и до даты, с которой в ЕГРН внесена запись о прекращении права постоянного бессрочного пользования Банка России данным участком (04.06.2021), у Заявителя отсутствует.

Обстоятельства, указанные в части 3 статьи 221 АПК РФ, арбитражным судом проверены.

Оценив приведенные Заявителем доводы в обоснование своего требования об установлении факта отсутствия в пользовании Банка России земельного участка с кадастровым номером 05:42:000032:55 в период с 18.01.2005 по 04.06.2021, суд пришел к выводу, что в рассматриваемом случае у Банка России отсутствует иной, внесудебный порядок установления юридического факта.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При рассмотрении дела по документам, представленным заявителем судом установлено, что постановлением Администрации города Дербент от 25.10.1996 №118/3 за Банком России был закреплен земельный участок площадью 0,105 га (1050 кв.м.), расположенный по адресу: <...>, с оформлением свидетельства о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования от 20.02.2002 серия 05-РД №044561.

Пунктом 1 Постановления Администрации города Дербента от 18.01.2005 №2/10 (далее – Постановление №2/10) земельный участок площадью 0,105 га (1050 кв.м.) был изъят из пользования Банка России, а пунктом 2 указанного Постановления № 2/10 часть изъятого земельного участка площадью 0,0953 га (953 кв.м.) закреплена за Банком России в постоянное (бессрочное) пользование.

На основании Постановления № 2/10 и материалов землеустроительных дел Росреестром по Республике Дагестан было оформлено Свидетельство о государственной регистрации права Банка России на земельный участок площадью 953 кв.м. с кадастровым номером 05:42:000032:9 (далее по тексту также – ЗУ №9), расположенный по адресу: <...>.

В дальнейшем на основании Решения Комиссии Банка России (выписка из протокола №4 от 18.09.2018) и в соответствии с распоряжением ТУ Росимущества в Республике Дагестан от 17.10.2018 №241-р право постоянного (бессрочного) пользования Банка России на ЗУ №9 прекращено с 26.12.2018.

Указанный факт прекращения права Банка России на земельный участок подтвержден материалами дела и не оспаривается заинтересованными лицами, участвующими в деле.

Таким образом, в период с 18.01.2005 по 04.06.2021в ЕГРН за Банком России ошибочно числится на праве постоянного (бессрочного) пользования изъятый у Банка России и прекративший существование земельный участок с кадастровым номером 05:42:000032:55.

При рассмотрении дела судом установлено, что между Банком России и Администрацией ГО «город Дербент» отсутствует спор о праве относительно указанного земельного участка, что подтверждается направленным отзывом администрации.

От других заинтересованных лиц, участвующих в деле, возражения против удовлетворения требований Банка России в суд не поступило и в судебных заседаниях также не заявлено.

Судом не установлены иные лица, заявляющие право на указанный земельный участок.

Таким образом, факт отсутствия в фактическом владении Банка России земельного участка, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии со статьей 141.2. ГК РФ земельным участком признается часть поверхности земли, границы которой определены в порядке, установленном законом. Земельный участок является недвижимой вещью.

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Государственный кадастровый учет, то есть внесение в ЕГРН сведений о земельном участке, подтверждает его существование как объекта недвижимости с характеристиками, которые позволяют считать его индивидуально-определенной вещью (ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости»).

Таким образом, земельный участок становится объектом гражданских прав с момента внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об уникальных характеристиках такого земельного участка, в том числе о площади и местоположении характерных точек координат границ.

Судом установлено, что право пользования Банка России на земельный участок с кадастровым номером 05:42:000032:55 прекратилось фактически при издании Администрацией города Дербента постановления от 18.01.2006 №2/10, согласно которому -земельный участок (площадью 0.105 га) изъят из пользования Банка России (п.1 постановления) и часть изъятого земельного участка (площадью 0,0953 га) закреплена за Банком России в постоянное (бессрочное) пользование (п.2 постановления).

Суд пришел к выводу, который также подтверждается материалами дела, что земельный участок (с кадастровым номером 05:42:000032:55) фактически перестал существовать как объект права, в результате его раздела, и образования нового земельного участка (площадью 0,0953 га , с кадастровым номером 05:42:000032:9), на который в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26 октября 2006 года зарегистрировано за Банком России право бессрочного (постоянного) пользования землей.

На основании вышеизложенного, учитывая, что материалами дела подтверждается факт отсутствия в пользовании Банком России земельного участка, принимая во внимание, что правопритязания третьих лиц на земельный участок отсутствует, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявления Банка России об установлении факта, имеющего юридическое значение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 217, 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

заявление Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения Национального банка по Республике Дагестан Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации об установлении факта, имеющего юридическое значение, удовлетворить.


Установить факт отсутствия в пользовании Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения - Национального банка по Республике Дагестан Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации земельного участка площадью 0,105 га, с кадастровым номером 05:42:000032:55, расположенного по адресу: <...> в период с 18.01.2005 по 04.06.2021.


Решение суда вступает в законную силу в месячный срок со дня его принятия и может быть обжаловано в тот же срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Ессентуки через Арбитражный суд Республики Дагестан.


Судья Г.М.Ахмедова