Решение от 8 июля 2021 г. по делу № А40-70768/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-70768/21-140-1806
г. Москва
08 июля 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2021года

Полный текст решения изготовлен 08 июля 2021 года

Арбитражный суд в составе судьи Паршуковой О.Ю.

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/заседаний ФИО1

с участием сторон по Протоколу судебного заседания от 05.07.2021 г.

дело по заявлению ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АНКОР ФИНТЕК" (109316, РОССИЯ, МОСКВА Г., МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ТЕКСТИЛЬЩИКИ ВН.ТЕР.Г., ОСТАПОВСКИЙ ПР-Д, Д. 5/1, СТР. 1, ЭТАЖ 9, КОМ. 904, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.01.2013, ИНН: <***>, КПП: 772201001)

к ответчикам (заинтересованным лицам): ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - МОСКОВСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Филиал №38 (127006, <...>, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 770701001, 125047, г. Москва, Триумфальная площадь, д. 1, стр. 1)

о признании незаконным приказ №3309 от 22.12.2020 г.

В судебное заседание явились:

от заявителя – ФИО2, дов. AFT-0045-21Д от 22.03.2021 г., паспорт

от ответчика – ФИО3, дов. б/н от 23.09.2020 г., паспорт.

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АНКОР ФИНТЕК" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Государственному учреждению - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 38) о признании незаконным Приказ от 22.12.2020 г. № 3309 об установлении надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, вынесенное ГУ-МРО ФСС РФ (филиал № 38) в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АНКОР ФИНТЕК", как не соответствующее действующему законодательству РФ.

Заявитель требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен по доводам, изложенным в отзыве.

Руководствуясь ст. 136, ч. 4 ст. 137 АПК РФ, при отсутствие поступивших в суд от сторон возражений о рассмотрении дела по существу, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в соответствии с п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 04.01.2021 г. Обществом с ограниченной ответственностью «АНКОР ФинТек» (далее - Заявитель) от Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 38 (далее -Заинтересованное лицо) было получено письмо - № 10-07/06-15742 об установлении надбавки к страховому тарифу на 2021 год.

В вышеуказанном письме Заинтересованное лицо сообщило об установлении Заявителю надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профзаболеваний на 2021 год, а также о том, что надбавка на 2021 год установлена позже срока, предусмотренного пунктом 9 Правил (постановление Правительства РФ от 30.05.2021 № 524), в связи с техническим сбоем новой программы ФК РУСТ Целевое решение ЕИИС «Соцстрах».

К письму № 10-07/06-15742 Заинтересованным лицом был приложен Приказ № 3309 от 22.12.2020 г. об установлении надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний .

На основании данного Приказа страхователю ООО «АНКОР ФинТек» (рег.№ 7731200868) установлена надбавка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год в размере 19% с приложением к данному приказу расчета надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, исходя основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователя за три года, предшествующих текущему году.

С указанным Решением Заявитель не согласен, считает его незаконным, необоснованным и нарушающим права Заявителя.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Статьей 22 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» предусмотрено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты специальной оценки условий труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю. При наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.

Указанные скидки и надбавки устанавливаются страховщиком в пределах страховых взносов, установленных соответствующим разделом доходной части бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, утверждаемого федеральным законом.

Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок предоставления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и правила формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 22 Федерального закон № 125-ФЗ).

Вопросы установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регулируют Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524 «Об утверждении Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Правила).

Размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из следующих основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году:

а)отношение суммы обеспечения по страхованию в связисо всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями кначисленной сумме страховых взносов;

б)количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих;

в)количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи сосмертельным исходом (п. 3 Правил).

Согласно пункту 9 Правил решение об установлении страхователю надбавки на очередной финансовый год принимается страховщиком не позднее 1 сентября текущего финансового года, об установлении скидки - не позднее 1 декабря текущего финансового года.

Ответчик указал, что Фондом был издан приказ от 22.12.2020 № 3309 позже срока, установленного пунктом 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524. Нарушение срока установления надбавки произошло в связи с вводом новой программы ФК РУСТ Целевое решение ЕИИС «Соцстрах» и ее техническим сбоем.

Расчёт надбавки к страховому тарифу на 2021 год произведен на основании таблицы 5 представленных заявителем в Расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также расчетам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС за 1 полугодие 2020 года и с учетом несчастного случая (1 человек), происшедшего в 2019 году, на основании пункта 8 Методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 01.08.2012 № 39н.

Кроме того, расходы на выплату пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в сумме 98 778,76 руб. отражены страхователем в Расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также расчетам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС за 2019 год.

Заинтересованным лицом представлен расчет надбавки в соответствии с установленной Методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденной Приказом Минтруда России от 01.08.2012 N 39н.

Однако в вышеуказанных Дополнительных пояснениях Заинтересованного лица отсутствует обоснование использования определенных видов значений, а также Заинтересованным лицом не прилагаются документы, подтверждающие достоверность и корректность указанных значений показателей.

Так, определяющими значениями в применяемой формуле являются коэффициенты ql и q2:

- ql - коэффициент специальной оценки условий труда, определяется как отношение разницы числа рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка, и числа мест с вредными или опасными условиями труда к общему количеству рабочих мест;

q2 - коэффициент проведения обязательных медицинских осмотров, рассчитывается как отношение числа работников, прошедших обязательные медицинские осмотры, к числу всех работников, подлежащих данным видам осмотра.

Указанные Заинтересованным лицом значения для ql и q2 - 50 (пятьдесят) рабочих мест в отношении которых проведена спецоценка условий труда и 50 (пятьдесят) работников, прошедших обязательные медицинские осмотры.

Однако такие значения не соответствуют представленными в материалы дела Заявителем расчетами и не подтверждаются какими-либо доказательствами.

Заинтересованным лицом не были представлены подтверждающие документы, на основании которых можно было бы установить возникновение и использование для расчета надбавки именно таких значений.

В соответствии с п. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, Заинтересованное лицо не подтвердило достоверность расчета надбавки, не предоставило подтверждающих документов и не пояснило обоснованность применения определенных значений показателей, которые по итогу существенно влияют на размер надбавки.

Заявителем в материалы дела представлены доказательства того, что количество проведенных мероприятий по спецоценке условий труда и медицинским осмотрам существенно отличается от тех, которые применялись Заинтересованным лицом при расчете надбавки.

Так, из Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения следует, что количество рабочих мест, в отношении условий труда на которых проведена специальная оценка условий труда на начало года - 99 (девяносто девять), количество работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, прошедших обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры на начало года - 36 (тридцать шесть) чел.

Таким образом, в действительности коэффициент ql содержит в себе значение - 99, a q2 - 36.

Кроме того, в нарушение п. 5 ст. 200 АПК РФ Заинтересованное лицо не представило доказательства в подтверждение достоверности расчета в части и других значений.

В расчете предусмотрен такой показатель, как суммы оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, произведенные территориальным органом Фонда в связи со страховыми случаями, произошедшими у страхователя за три года, предшествующие текущему календарному году. Указанное в расчете Заинтересованного лица значение данного показателя - 408 268,11 рублей. Заявитель не имеет объективной возможности проверить достоверность указанного значения, поскольку такие выплаты производятся Заинтересованным лицом, однако документы, подтверждающие размер такой суммы, Заинтересованное лицо не представило.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что Заинтересованное лицо не доказало соответствие Приказа закону и иным нормативным правовым актам, поскольку расчет надбавки является неверным по причине применения Заинтересованным лицом недостоверных и ничем неподтвержденных значений.

Судом также установлено, что после принятия Заявления ООО «АНКОР ФинТек» к производству Заявителем от Заинтересованного лица был получен запрос - № 11-07/06/7154 от 12.05.2021 г. с требованием предоставить документы, подтверждающие: -проведение специальной оценки условий труда (50 рабочих мест); - проведение периодических осмотров (50 работников).

Поскольку фактическое количество проведенных специальных оценок условий труда и проведенных предварительных и периодических медицинских осмотров отличалось от запрашиваемого, ООО «АНКОР ФинТек» исполнило запрос, передав Заинтересованному лицу сведения с достоверным количеством проведенных мероприятий.

Таким образом, ООО «АНКОР ФинТек» надлежащим образом подтвердило Заинтересованному лицу количество проведенных периодических медицинских осмотров в отношении 36 (тридцати шести) работников и количество проведенных специальных оценок условий труда в отношении 99 (девяноста девяти) рабочих мест.

На основании изложенного, руководствуясь нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что требование подлежат удовлетворению.

Госпошлина распределяется судом в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным Приказ от 22.12.2020 г. № 3309 об установлении надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, вынесенное ГУ-МРО ФСС РФ (филиал № 38) в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АНКОР ФИНТЕК", как не соответствующее действующему законодательству РФ.

Взыскать с ГУ-МРО ФСС РФ в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АНКОР ФИНТЕК" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Ю. Паршукова