Решение от 3 июля 2018 г. по делу № А35-2413/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-2413/2018
03 июля 2018 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 26.06.2018.

Полный текст решения изготовлен 03.07.2018.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Курской области

к АО «Технотекс»

о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в размере 22 572 (двадцать две тысячи пятьсот семьдесят два) рубля 56 копеек.

В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя - ФИО2 по доверенности от 18.06.2018г., от заинтересованного лица - не явился, уведомлен.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Курской области (далее – также, Управление, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о взыскании с АО «Технотекс» (далее – также, Общество) задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в размере 22 572 (двадцать две тысячи пятьсот семьдесят два) рубля 56 копеек,

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, согласно ранее изложенным доводам, имеющимся в материалах дела, документальным доказательствам, приобщенным судом к материалам дела.

Представитель Общества в судебное заседание не явился, запрошенных судом документов не представил.

Арбитражным судом установлено, что копии определений арбитражного суда о принятии заявления к производству были направлены Обществу по адресу, указанному заявителем, соответствующему имеющемуся в выписке из ЕГРЮЛ в отношении АО «Технотекс»: 305044, <...>. В настоящем деле имеются уведомления о вручении определения арбитражного суда по настоящему делу от 02.04.2018г. С учетом норм ст.ст. 157,158 АПК РФ в судебное заседание 24.05.2018г. было отложено протокольным определением.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд, и применительно к части 5 статьи 123 АПК РФ в случае, если место нахождения ответчика неизвестно, надлежащим извещением считается направление извещения по последнему известному месту нахождения.При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что предприниматель был надлежащим образом извещен о дате рассмотрения настоящего требования с учетом уточнения.

Таким образом, арбитражный суд, в соответствии со ст.ст. 123, 156, 215 АПК РФ рассмотрел дело по существу в отсутствие надлежаще уведомленного представителя АО «Технотекс».

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ.

Акционерное общество «Технотекс» расположено по адресу: 305044, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, ИНН <***>.

27.11.2017г. в рамках осуществления своих полномочий Управлением Росприроднадзора по Курской области в адрес АО «Технотекс» направлено требование №2 от 22.11.2017г., в соответствии с которым задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду АО «Технотекс» составляет 22572 (двадцать две тысячи пятьсот семьдесят два) рубля 56 копеек.

В соответствии с вышеназванным требованием, Управление требовало погасить образовавшуюся задолженность и перечислить в 10-дневный срок с момента получения требования плату за негативное воздействие на окружающую среду, согласно указанным реквизитам.

Согласно почтовому уведомлению о вручении, требование было получено АО «Технотекс» 28.11.2017г., однако, до настоящего времени задолженность АО «Технотекс» в сумме 22572,56 руб., в добровольном порядке не погашена.

В связи с неисполнением в установленный срок требования заявитель обратился в арбитражный суд за принудительным взысканием с ответчика указанной суммы финансовой санкции.

В материалы дела от АО «Технотекс» каких-либо документов, пояснений, отзыва не поступало. Заявителем представлено в материалы дела письмо АО «Технотекс» от 28.11.2017г. исх.№ 490 с информацией о том, что оплатить задолженность не возможно, по причине имеющихся приостановлений ИФНС России по городу Курску операций по счетам (л.д.18).

Требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Согласно ч. 6 ст. 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу ч. 4 ст. 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии со ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ, постановлением Правительства РФ от 29.12.2007г. №995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», пунктом 4.61 Положения об Управлении Росприроднадзора по Курской области, утвержденном Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 24.08.2016 №514, приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.02.2016 года №109, от 29.02.2016 года №110, Управление Росприроднадзора по Курской области является администратором доходов бюджетов бюджетной системы по плате за негативное воздействие на окружающую среду в Курской области и осуществляет: - начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджеты; - взыскание задолженности по платежам в бюджет.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ, Закон № 7-ФЗ), негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно ст. 16 Федерального закона N 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии со ст. 16.1 Федерального закона N 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

Согласно п. 1 ст. 16.3 Закона N 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты установлены Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах".

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены постановлением Правительством Российской Федерации от 03.03.2017 N 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду".

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (п.2 ст. 16.4 ФЗ №7-ФЗ).

Согласно п.3 ст. 16.4 ФЗ №7-ФЗ плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в Управление Росприроднадзора по Курской области, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду (п. 5 ст. 16.4 Федерального закона №7-Ф3).

Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма установлены Приказом Минприроды России от 09.01.2017 N 3 "Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.02.2017 N 45747).

Определяя правовую природу платежей за негативное воздействие на окружающую среду, Конституционный Суд РФ в Определении от 10.12.2002 №284-0 указал, что указанные платежи взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства; по сути, они носят компенсационный характер и должны устанавливаться на основе принципа эквивалентности, исходя из вида и объема негативного воздействия на окружающую среду (в пределах допустимых нормативов), право на осуществление которого получает субъект платежа.

Следовательно, плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязательным публично-правовым платежом согласно определению Конституционного суда Российской Федерации от 10.12.2002г. № 284-О.

Таким образом, юридическое лицо, в результате хозяйственной деятельности которого оказывается негативное воздействие на окружающую среду, самостоятельно исчисляет плату за негативное воздействие на окружающую среду и представляет декларацию о плате в Управление Росприроднадзора по Курской области в соответствии с Федеральным законом №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», постановлением Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах", постановлением Правительством Российской Федерации от 03.03.2017 N 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду", а также вносит соответствующие платежи на лицевой счет администратора доходов бюджета в соответствии с кодами бюджетной классификации (КБК).

Полномочия должностных лиц Управления Росприроднадзора по Курской области на составление актов, требования подтверждаются материалами дела.

Как следует из материалов настоящего дела, Управлением Росприроднадзора по Курской области 25.12.2017 года в адрес ответчика были направлены акты сверки расчетов с АО «Технотекс» по плате за негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с которыми:

-задолженность АО «Технотекс» за период с 01.01.2017 года по 18.12.2017 года составляет 22572,56 руб, в том числе:

-по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками - 188,88 руб.,

-по плате за размещение отходов производства и потребления - 2383,68 руб.

Акты сверки расчетов были получены АО «Технотекс» 25.12.2017 года, что подтверждается почтовым уведомлением, подписаны со стороны АО «Технотекс» генеральным директором ФИО3., главным бухгалтером ФИО4, скреплено печатью АО «Технотекс».

При этом, сумма задолженности в размере 22572,56 руб. была самостоятельно и добровольно исчислена АО «Технотекс», в соответствии постановлением Правительством Российской Федерации от 03.03.2017 N 255, что подтверждается Декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год, предоставленной в Управление на 24 страницах 10.03.2017 года.

27.11.2017 года в рамках осуществления своих полномочий Управлением Росприроднадзора по Курской области в адрес АО «Технотекс» направлено требование №2 от 22.11.2017 года, в соответствии с которым задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду АО «Технотекс» составляет 22572 (двадцать две тысячи пятьсот семьдесят два) рубля 56 копеек.

В соответствии с вышеназванным требованием, Управление требовало погасить образовавшуюся задолженность и перечислить в 10-дневный срок с момента получения требования плату за негативное воздействие на окружающую среду, согласно указанным реквизитам.

Согласно почтовому уведомлению о вручении требование было получено АО «Технотекс» 28.11.2017 года, однако, до настоящего времени задолженность АО «Технотекс» в сумме 22572,56 руб., в добровольном порядке не погашена.

01.12.2017 года (вх.№6299) в Управление поступило письмо АО «Технотекс», в котором указывалось о невозможности погасить имеющуюся задолженность по причине приостановлении операций по счетам ИФНС России по г. Курску.

В связи с неисполнением в установленный срок требования заявитель обратился в арбитражный суд за принудительным взысканием с ответчика указанной суммы финансовой санкции.

Исходя из совокупности вышеуказанного, требование заявителя является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (ч. 6 ст. 215 АПК РФ).

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей относятся на АО «Технотекс».

Руководствуясь статьями 17, 27, 29, 65, 71, 110, 156, 159, 167-171, 177, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Курской области удовлетворить.

Взыскать с АО «Технотекс» расположено по адресу: 305044, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, ИНН <***>, в доход соответствующего бюджета задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в размере 22 572 (двадцать две тысячи пятьсот семьдесят два) рубля 56 копеек.

Взыскать с АО «Технотекс» расположено по адресу: 305044, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, ИНН <***>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Воронеж, в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья М.Н. Морозова