Решение от 2 июля 2020 г. по делу № А32-9817/2020

Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Постовая,32,

http://krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

№ А32-9817/2020
г. Краснодар
02 июля 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 02 июля 2020 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Язвенко В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Педько Л.О.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Динского сельского поселения Динской район

к Администрации муниципального образования Динской район,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Динской отдел),

о признании права собственности

от истца: ФИО1 доверенности;

от ответчика: не явились;

от третьих лиц: не явились.

УСТАНОВИЛ:

Администрация Динского сельского поселения Динской район обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Динской район о признании права собственности на водопроводные сети, 1968 года постройки, протяженностью 144 570 м., согласно технического паспорта от 29.12.2019, расположенные по адресу: Краснодарский край, Динской район, станица Динская.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный Закон № 122-ФЗ) установлено, что разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами, городскими округами внутригородским делением, внутригородским районами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Порядок перераспределения (разграничения) имущества между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которых они входят, определен ч. 11.1 ст. 154 Федерального Закона № 122-ФЗ.

Как следует из материалов дела, Законом Краснодарского края от 28.07.2006 № 1096-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Динской район между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Динской район, в состав которого они входят» (далее - Закон Краснодарского края № 1096-КЗ) закреплена передача имущества из муниципального образования в сельские поселения.

08.09.2006 Администрацией муниципального образования Динской район по акту приема-передачи имущества, находящегося в собственности муниципального образования Динской район, передаваемого в муниципальную собственность Динского сельского поселения на безвозмездной основе по состоянию на 01.01.2006 Динскому сельскому поселению Динского района был передан объект недвижимости: водопроводные сети, протяженностью 144 570 м., расположенные по адресу: Краснодарский край, Динской район, станица Динская.

Согласно договору от 29.12.2006 № 5 администрацией Динского сельского поселения было передано в хозяйственное ведение МУП ЖКХ муниципальное имущество балансовой стоимостью 53 087349,45 руб.

В соответствии с п. 1.3 указанного договора имущество передается по акту на срок действия договора и не влечет за собой передачу права собственности.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.03.2017 по делу № А32-28687/2005 МУП ЖКХ признано несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.08.2017 по делу № А32-28687/2005-37/437-Б-2008-44 суд обязал Администрацию Динского сельского поселения Динского района принять в муниципальную собственность социально-значимые объекты имущества МУП ЖКХ без каких-либо дополнительных условий, в связи с тем, что имущество передавалось в хозяйственное ведение должника без правоустанавливающих документов, на объекты недвижимости, на водопроводные и канализационные сети МУП ЖКХ не передавалась проектная, исполнительная и иная техническая документация.

Конкурсным управляющим была предоставлена техническая документация, согласно которой наружные канализационные сети Динской центральной районной больницы 1978 года постройки, расположенные по адресу: <...> (т.1, л.д. 61-72) .

В рамках исполнения Определения Арбитражного суда от 24.08.2017 между конкурсным управляющим и Администрацией Динского сельского поселения Динского района был подписан акт приема-передачи социально-значимых объектов недвижимости - водоснабжения и водоотведения от 09.04.2018, согласно которому в муниципальную собственность Динского сельского поселения на безвозмездной основе принято имущество, в том числе водопроводные сети, 1968 года постройки, протяженностью 144 570 м., согласно технического паспорта от 29.12.2019, расположенные по адресу: Краснодарский край, Динской район, станица Динская.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.11.2018 по делу № А-32-28687/2005-14/437-Б-2008-44 конкурсное производство в отношении МУП «Жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования Динской район» завершено.

На основании ст. 2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является юридическим актом признания государством возникновения права и единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРН. При отсутствии государственной регистрации, право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством, доказательств, подтверждающих возникновение этого права.

В целях осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности на данный объект недвижимости Администрация Динского сельского поселения Динского района обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, однако 20.02.2020 администрацией было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации № 23/024/002/600/2020-42, основанием приостановки государственной регистрации послужило отсутствие у администрации документов подтверждающих право собственности на спорное имущество.

Ссылаясь на невозможность оформления права собственности на спорные объекты недвижимого имущества в административном порядке, истец обратился в суд с исковым заявлением о признании права собственности.

При рассмотрении дела и разрешении спора арбитражный суд полагает исходить из следующего.

Положениями ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 4 АПК РФ установлено, что каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; такая защита является задачей судопроизводства в арбитражных судах.

Способы защиты гражданских прав определены гражданским законодательством.

Статья 12 ГК РФ предусматривает такой способ защиты как признание права. Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права.

Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве. Наличие данных обстоятельств должен доказать истец в порядке ст. 65 АПК РФ.

Основания приобретения права собственности предусмотрены нормами главы 14 ГК РФ. Право собственности может быть признано судом в случае, если оно возникло в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно представленному техническому паспорту ФГБУ «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное БТИ» от 29.12.2019, объект недвижимости построен и введен в эксплуатацию в 1968 году.

Таким образом, согласно представленным в материалы дела документам спорный объект был возведен именно в 1968 году, что подтверждает перечень имущества от 08.09.2006, приложение № 2 к Закону Краснодарского края от 28.07.2006 № 1096-КЗ, акт приема-передачи от 29.12.20016 № 5 к договору о закреплении имущества, справка Администрации Динского сельского поселения Динского района, то есть в период действия Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, в котором отсутствовало понятие самовольного строительства по отношению к спорным объектам.

Таким образом, поскольку спорный объект был возведен в 1968 году, до принятия части первой ГК РФ, данный объект недвижимости не может быть признан самовольной постройкой.

Права на недвижимое имущество, возникшие до введения государственной регистрации, являются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации на основании п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п. 59 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ.

Правомочие администрации по распоряжению земельным участком, на котором находится спорный объект, существует до момента разграничения государственной собственности на землю. Орган местного самоуправления, распоряжаясь такими земельными участками, должен действовать не только от своего имени и в своих гражданско-правовых интересах, но также и от имени и в интересах публично-правовых образований других уровней: Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

Как было указано выше, спорный объект переданный Администрацией муниципального образования Динской район 08.09.2006 по акту приема-передачи имущества на безвозмездной основе в муниципальную собственность Динского сельского поселения на основании Закона Краснодарского края от 28.07.2006 № 5 1096-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Динской район между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Динской район, в состав которого они входят».

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что право собственности Администрации муниципального образования Динской район на спорный объект 1968 года постройки возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а затем в 2006 году перешло к истцу в порядке законодательного разграничения муниципальной собственности.

Обязанность Динского сельского поселения Динского района принять в муниципальную собственность спорные объекты установлена также определением Арбитражного суда от 24.08.2017 по делу № А32-28687/2005-37/437-Б-2008-44.

Администрация муниципального образования Динской район представила в суд отзыв на исковое заявление, в котором поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации Динского сельского поселения Динского района о признании права муниципальной собственности на спорное сооружение, являются законными, обоснованными и полежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на спорный объект, однако не изменяет установленного законом порядка кадастрового учета и государственной регистрации.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина по иску подлежит отнесению на истца, поскольку ответчик не нарушал права истца на спорное имущество, но поскольку в рассматриваемом деле и истец, и ответчик в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 3337 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от ее уплаты, государственная пошлина взысканию не подлежит (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности Динского сельского поселения Динского района на объект недвижимости - водопроводные сети 1968 года постройки, протяженностью 144 570 м. согласно технического паспорта от 29.12.2019, расположенные по адресу: Краснодарский край, Динской район, станица Динская.

Вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на спорный объект, однако, не изменяет установленного законом порядка кадастрового учета и государственной регистрации.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.А. Язвенко