Решение от 4 сентября 2017 г. по делу № А56-22123/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-22123/2017
05 сентября 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 05 сентября 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Яценко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сычёвым М.Е.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью "СКСавто" (адрес: Россия 195067, <...>, лит. А; Россия 191040, Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 43/45, лит. Б, оф. 401, ОГРН: <***>)

ответчик: Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие пассажирского автомобильного транспорта (адрес: Россия 195197, <...>, ОГРН: <***>)

третье лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу о заключении договора

при участии

- от истца: ФИО1 (доверенность от 30.03.2017)

- от ответчика: ФИО2 (доверенность от 10.10.2016 № 132)

- от третьего лица: не явился (извещен)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СКСавто» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Санкт-Петербургскому государственному унитарному предприятию пассажирского автомобильного транспорта (далее – Предприятие) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора от 27.12.2016 № АВ-047/ВО (далее – Договор) и просит считать Договор заключённым на следующих условиях:

- п. 2.2.13 в следующей редакции: «По просьбе Заказчика контролировать силами перронных контролёров наличие у пассажиров перевозочных документов, во время посадки в салон автобуса Заказчика, при отправлении в рейс с автовокзала»;

п. 2.2.16 в следующей редакции: «По просьбе Заказчика дополнять настоящий Договор сведениями о новом маршруте, согласованном органом исполнительной власти РФ, а также, в случае намерения Заказчика открыть регулярный международный маршрут. Такие дополнения вносятся в Договор путём полписания сторонами дополнительного соглашения»;

п. 2.2.28 в следующей редакции: «Своевременно принимать меры по информации, полученной от органа исполнительной власти и/или Заказчика, относительно любых изменений в обслуживании маршрута»;

п. 3.1.1 в следующей редакции: «Принимать участие в проверках, проводимых Исполнителем и/или контролирующим органом в соответствии с действующим законодательством и условиями настоящего Договора»;

добавить п. 3.1.6: «Контролировать исполнение Исполнителем обязанностей, предусмотренных п. 2.2.27 настоящего Договора»;

п. 3.2.1 в следующей редакции: «В течение 30 (тридцати) дней после подписания и передачи настоящего Договора Заказчиком, представить Исполнителю документы, заверенные печатью и подписью руководителя согласно перечню приложении № 11 в случае, если эти документы не были переданы Исполнителю ранее»;

п. 3.2.2 в следующей редакции: «Заказчик, имеющий возражения по документам, составленным Исполнителем, должен сообщить о них Исполнителю в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня их получения. При неполучении возражений в указанный срок, услуги Исполнителя считаются оказанными в полном объёме»;

п. 3.2.3.1 исключить;

п. 3.2.3.5 исключить;

п. 3.2.4 в следующей редакции: «Не производить погрузку или разгрузку на территории автовокзала грузов и товаров, запрещённых действующим законодательством к перевозке автомобильным транспортом в Российской Федерации»;

п. 3.2.7 в следующей редакции: «Письменно информировать исполнителя обо всех существенных изменениях условий перевозок па Маршруте регулярных перевозок, согласованном соответствующим органом исполнительной власти (закрытии Маршрута, открытии новых Маршрутов, изменениях в Расписании движения автобусов) не позднее 15 (пятнадцати) дней до даты соответствующего изменения»;

п. 3.2.8 в следующей редакции: «Обеспечить выполнение водителями и другими работниками Заказчика законных требований и распоряжений уполномоченных сотрудников Исполнителя по вопросам соблюдения транспортной безопасности, безопасности дорожного движения и организации пассажирских перевозок (соблюдение схемы движения автобусов по территории автовокзала, мест остановки и стоянки автобусов при посадке и высадке пассажиров, мест и времени отстоя);

п. 3.2.9 исключить;

п. 3.2.12 исключить;

п. 3.2.13 в следующей редакции: «Соблюдать на автовокзале и прилегающей к нему территории чистоту и порядок, экологические, санитарные, эпидемиологические нормы, правила дорожного движения, схему движения, требования противопожарной безопасности, требования транспортной безопасности, установленные законодательством Российской Федерации или города Санкт-Петербурга. Не производить на автовокзале уборку салона, мойку стёкол»;

п. 3.2.19 в следующей редакции: «Возмещать Исполнителю документально подтверждённые расходы, связанные с выставлением соответствующими контролирующими и надзирающими органами штрафных или иных санкций за нарушение Заказчиком санитарных правил (загрязнение территории выброс мусора, слив масла, течь масла, мойка автобусов) на территории автовокзала.

п. 4.2 в следующей редакции: «Оплата за услуги оказанные Заказчику на ОТИ рассчитываются в соответствии с Приложением № 7 настоящего договора»;

п. 8.1 в следующей редакции: «Настоящий договор заключён на неопределённый срок и вступает в силу с момента его подписания»;

п. 8.2 в следующей редакции: «С момента заключения настоящего Договора все ранее заключённые между Сторонами Договоры на оказание услуг в части вокзального обслуживания считаются расторгнутыми»;

п. 8.3 исключить;

п. 8.4 в следующей редакции: «Действие Договора прекращается при наступлении следующих обстоятельств; Заказчик теряет право на обслуживание всех маршрутов; Исполнитель теряет право на использование ОТИ. О возникновении вышеуказанных обстоятельств Сторона предупреждает другую Сторону в срок не менее 30 дней до их возникновения»;

п. 8.5 исключить;

п. 8.6 в следующей редакции: «Договор может быть расторгнут по соглашению Сторон или по решению суда»;

- Приложение № 1 АВ-07/ВО от 27.12.2016 изложить в следующей редакции;

«941 Санкт-Петербург - Парфино; отпр.; 07.55; приб.: 21:25, круглогодичный, ежедневный;

941 Санкт-Петербург - Парфино; отпр.: 13:45; приб.: 14:10, круглогодичный, ежедневный;

950 Санкт-Петербург - Валдай; отпр.: 12:45; приб.: 12:00, круглогодичный, ежедневный;

951 Санкт-Петербург - Демянск; отпр.: 08:25; приб.: 22:00, круглогодичный^ ежедневный;

953 Санкт-Петербург - Новополоцк; отпр.: 08:00; приб.: 19:35, круглогодичный, через день;

954 Санкт-Петербург - Гомель; отпр.: 18:00; приб.: 09:40, круглогодичный, через день;

955 Санкт-Петербург - Речида; отпр.: 17:00; приб.: 07:00, круглогодичный, ежедневный;

957 Санкт-Петербург - Хилово; отпр.: 08:15; приб.: 20:45, круглогодичный, ежедневный;

964 Санкт-Петербург - Выгегра; отпр.: 08:10; приб.: 18:40, круглогодичный, ежедневный;

968 Санкт-Петербург - Весьегонск; отпр.: 08:20; приб.: 19:30, круглогодичный, ежедневный;

969 Санкт-Петербург - Гдов; отпр.: 08:00; приб.: 20:10, круглогодичный, ежедневный»;

- Приложение № 2 АВ-047/ВО от 27.12.2016, стр. 2 исключить;

- Приложение № 7 АВ-047/ВО от 27.12.2016 изложить в следующей редакции: «Тарифы за предоставление услуг на ОТИ (вокзальное и диспетчерское обслуживание): стоимость услуг в пределах нормативного времени составляет 300 рублей.

Дополнительные услуги: стоимость услуг «Перронный контролёр» составляет 100 руб./рейс.

Цены указаны в том числе НДС 18%»;

- Приложение № 9 АВ-047/ВО от 27.12.2016 изложить в следующей редакции:

п. 2: «В случае не предоставления Исполнителю информации об изменениях своего юридического адреса или банковских реквизитов, а также информации о смене генерального директора или лица его заменяющего, с правом подписи (в 10-дневный срок с даты такого изменения), повлёкшего ущерб Исполнителю»;

п/п 3: «За каждый случай неисполнения указания руководства автовокзала обеспечению безопасности пассажиров перевозок, а именно; несоблюдение схемы движения автобусов по территории автовокзала, скоростного режима движения по автовокзалу (не более 10 км/ч), мест остановки и стоянки автобусов при посадке и высадке пассажиров, мест и времени межрейсового отстоя, стоянки автобуса на территории автовокзала с работающим двигателем).

Штраф в размере 500 (пятьсот) рублей за каждое нарушение (при 2 (двух) и более

нарушениях)».

- п/п 6: «За погрузку или разгрузку на территории автовокзала грузов и товаров, запрещённых действующим законодательством к перевозке автомобильным транспортом в Российской Федерации.

Штраф в размере 1 000 (одной тысячи) рублей за каждое нарушение»;

- Приложение № 9а АВ-047/ВО от 27.12.2016 изложить в следующей редакции:

п/п 5: «В случае невыполнения Исполнителем обязанностей, предусмотренных п. 2.2.4, равно как и отправление в рейс автобуса Заказчика без оформленной ведомости при наличии пассажиров, приобретших билеты на данный рейс через Исполнителя.

Штраф в размере 1 000 (одна тысяча) рублей за каждое нарушение»;

- п/п 6: «В случае необоснованного отказа Исполнителя в регистрации автобуса Заказчика для выполнения рейса, повлёкший срыв рейса, Исполнитель уплачивает Заказчику штраф в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей за каждое нарушение»;

- Приложение № 12 АВ-047/ВО от 27.12.2016 исключить;

- обязать Предприятие заключить с Обществом договор на оказание услуг по продаже билетов, установить размер вознаграждения 10 рублей за каждый проданный билет.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчик возражает против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, суд  установил следующее.

Сторонами заключён агентский договор на продажу билетов пассажирам автобусного транспорта от 29.04.2015 № 940-1, предметом которого является продажа Предприятием (агент-исполнитель) билетов и принятие оплаты за проезд и провоз багажа по регулярным междугородным автобусным маршрутам, обслуживаемым автобусами, принадлежащими Обществу (принципал-заказчик), а также осуществление Предприятием вокзального и диспетчерского обслуживания автобусов и экипажей водителей принципала-заказчика.

В обоснование исковых требований Общество ссылается на направление ответчиком истцу уведомления № 21-641/641 о расторжении названного договора, а также письма от 23.01.2017 № 21-1267/1267 с предложением о заключении договора на вокзальное обслуживание, проект которого содержит условия, ущемляющие интересы истца.

Поскольку договор в предложенной истцом редакции не был подписан ответчиком, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 220-ФЗ) автовокзал, автостанция - объекты транспортной инфраструктуры, включающие в себя комплексы зданий, сооружений, которые размещены на специально отведенных территориях, предназначены для оказания услуг пассажирам и перевозчикам при осуществлении регулярных перевозок и оборудование которых соответствует установленным требованиям.

Владелец объекта транспортной инфраструктуры - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие объектом транспортной инфраструктуры на законном основании.

Согласно пункту 2 статьи 34 Закона № 220-ФЗ условия пользования услугами, оказываемыми на объекте транспортной инфраструктуры, устанавливаются едиными для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему маршруту, в состав которого включен данный объект.

В силу пункта 3 статьи 34 Закона № 220-ФЗ пользование платными услугами на объекте транспортной инфраструктуры, осуществляется на основании договора.

Согласно статье 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Пунктом 1 статьи 34 Закона № 220-ФЗ предусмотрена обязанность владельца объекта транспортной инфраструктуры по предоставлению услуг, оказываемых на данном объекте, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, участникам договора простого товарищества, получившим в установленном настоящим Федеральным законом порядке право осуществлять регулярные перевозки по маршруту.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 34 Закона № 220-ФЗ владельцу объекта транспортной инфраструктуры запрещается навязывать указанным лицам платные услуги, в которых они не заинтересованы.

Из указанных норм права не следует, что лицо, осуществляющее регулярные перевозки, обязано пользоваться платными услугами объекта транспортной инфраструктуры, а также заключать договор с владельцем данного объекта.

Кроме того, условия договора, по которым у истца имеются разногласия, и которые не согласованы ответчиком, не относятся к существенным условиям договора и не препятствуют осуществлению прав и обязанностей его сторон.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцом не доказано наличие законных оснований для понуждения ответчика к заключению договора с истцом в предложенной им редакции. Таким образом, в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Яценко О.В.