Решение от 25 декабря 2022 г. по делу № А82-12502/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-12502/2022
г. Ярославль
25 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена «12» декабря 2022 года


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, помощником судьи Чудайкиной О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Правительство Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Муниципальный Совет городского округа город Рыбинск, Администрация Рыбинского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управление АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>), кадастровый инженер ФИО2

о признании технической ошибкой сведений в ЕГРН в отношении границ городского округа город Рыбинск Ярославской области, допущенной органом регистрации;

о внесении изменений в сведения ЕГРН о местоположении границ муниципального образования городского округа город Рыбинск Ярославской области в соответствии с Законом Ярославской области от 03.12.2007 № 105-з «Об описании границ муниципальных образований Ярославской области» и землеустроительного дела по описанию границ муниципального образования городского округа город Рыбинск 2014 года;


при участии:

от истца – ФИО3, представитель по доверенности от 30.12.2021;

от ответчика (Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии") – ФИО4, представитель по доверенности от 25.06.2021 (до перерывов):

от ответчика (Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области) – не явились;

от третьего лица – ФИО2, лично (до перерывов);

от остальных третьих лиц – не явились;

установил:

Администрация городского округа город Рыбинск Ярославской области обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области о признании технической ошибкой сведений в ЕГРН в отношении границ городского округа город Рыбинск Ярославской области, допущенной органом регистрации; о внесении изменений в сведения ЕГРН о местоположении границ муниципального образования городского округа город Рыбинск Ярославской области в соответствии с Законом Ярославской области от 03.12.2007 № 105-з «Об описании границ муниципальных образований Ярославской области» и землеустроительного дела по описанию границ муниципального образования городского округа город Рыбинск 2014 года.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Ярославской области, Муниципальный Совет городского округа город Рыбинск, Администрация Рыбинского муниципального района, Управление АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района, кадастровый инженер ФИО2.

В судебном заседании до перерывов представитель истца требования поддержал.

Представители Кадастровой палаты и кадастровый инженер требования не признали, указав, что внесенные в ЕГРН границы муниципального образования соответствуют Закону Ярославской области от 03.12.2007 № 105-з «Об описании границ муниципальных образований Ярославской области» и землеустроительному делу по описанию границ муниципального образования городского округа город Рыбинск 2014 года, а граница в Публичной кадастровой карте, которую истец ошибочно считает границей муниципального образования, является границей кадастрового деления.

Ответчик Управление и иные третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Управление Росреестра по ЯО в направленном в суд письменном отзыве указало, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку в соответствии с Положением об Управлении, утвержденным Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от 23.01.2017 № П/0027, Управление осуществляет на территории Ярославской области функции по государственному кадастровому учету недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, землеустройству, государственному мониторингу земель, государственной кадастровой оценке объектов недвижимости, государственному земельному надзору, надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, арбитражных управляющих, а также функции в сфере геодезии и картографии. На основании пункта 1 Приказа Росреестра от 30.07.2021 № П/0327 полномочием по ведению реестровых дел объектов реестра границ, предусмотренного пунктом 3 части 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ наделено ФГБУ «ФКП Росреестра». Согласно пункту 2.2.1 Положения о филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области (приложение № 76), утвержденного Приказом ФГБУ «ФКП Росреестра» от 30.12.2016 № П/533, (далее - Положение о Филиале) ведение ЕГРН в части внесения сведений о границах муниципальных образований относится к основному виду деятельности филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области.

Третьи лица Правительство ЯО и Администрация Рыбинского муниципального района направили в суд отзывы, в которых просили рассмотреть дело без участия их представителей, решение по делу оставили на усмотрение суда. Правительство ЯО в отзыве также просило привлечь к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований Департамент имущественных и земельных отношений ЯО, в чем судом отказано.

После перерыва истец направил в суд заявление об отказе от иска, подписанное представителе по доверенности ФИО3

Согласно пункту 2 статьи 62 АПК РФ в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, передачу дела в третейский суд, полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение основания или предмета иска, заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, передачу своих полномочий представителя другому лицу (передоверие), а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта арбитражного суда, получение присужденных денежных средств или иного имущества.

Отказ от иска не принимается судом, поскольку представитель истца ФИО3 не наделен полномочием на отказ от заявленных требований.

Участвующий в судебном заседании после перерыва представитель истца согласился с доводам ответчика Кадастровой палаты и кадастрового инженера об отсутствии в ЕГРН ошибки в описании границ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, суд установил следующее.

Законом Ярославской области № 105-3 «Об описании границ муниципальных образований Ярославской области» от 03.12.2007 в редакции Закона Ярославской области от 15.10.2014 №53-з описаны границы городского округа город Рыбинск Ярославской области.

Границы городского округа город Рыбинск утверждены решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 02.04.2009 №320 «О Генеральном плане городского округа город Рыбинск»

За начало границы городского округа город Рыбинск Ярославской области принята точка 20.001, расположенная на границе городского округа город Рыбинск Ярославской области и Рыбинского муниципального района Ярославской области (Каменниковского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области).

Границы установлены на основании землеустроительного дела по описанию границ муниципального образования городского округа город Рыбинск 2014 года. Землеустроительные работы были осуществлены по заданию Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области кадастровым инженером ФИО2

Границы городского округа город Рыбинск Ярославской области установлены в соответствии с действующим законодательством. В тоже время на кадастровом учете стоят границы муниципального образования городского округа город Рыбинск Ярославской области, которым присвоен кадастровый номер 76:00-3.82.

Как полает истец, обращаясь в суд с рассматриваемым иском, сведения о границе внесены 27.11.2014. Данные границы не соответствуют границам городского округа город Рыбинск Ярославской области установленным Законом Ярославской области «Об описании границ муниципальных образований Ярославской области». На публичной кадастровой карте Росреестра имеется техническая ошибка. В соответствии с каталогом координат, который является приложением 1.2 к землеустроительному делу по описанию границ муниципального образования точки с 20.028 по 20.030 (номера точек 79,80,81) не соответствуют точкам, которые стоят на кадастровом учете. Согласно описанию границы городского округа город Рыбинск (приложение 3 к Закону Ярославской области от 03.12.2007 №105-з) спорная часть границы идет в северо-восточном направлении до точки 20.028, расположенной в 0,48 км юго-юго-западнее пересечения просеки разделяющей лесные кварталы 67 и 68, и лесной дороги, в 0,74 км. северо-западнее поворотной опоры ЛЭП, далее граница идет в восточно-юго-восточном направлении на протяжении 0,26 км до точки 20.029, расположенной в 0,55 км южнее пересечения просеки, разделяющей лесные кварталы 67 и 68, и лесной дороги, в 0,54 км северо-северо-западнее поворотной опоры ЛЭП, далее граница идет в северо-восточном направлении до точки 20.030, расположенной в 0,48 км. юго-юго-восточнее пересечения просеки, разделяющей лесные кварталы 67 и 68, и лесной дороги, в 0,60 км северо-северо-западнее поворотной опоры ЛЭП, далее граница идет в восточно-северо-восточном направлении до точки 20.032.

Оценивая материалы дела, доводы сторон и третьих лиц, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В пунктах 52, 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" сформулирована правовая позиция, согласно которой государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", определяет техническую ошибку (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка) как ошибку, допущенную органом регистрации прав при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости и приведшую к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (статья 61 Федерального закона № 218-ФЗ).

Реестровая ошибка – это воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (там же).

Из материалов дела и пояснений участвующих в деле лиц следует, что Законом Ярославской области № 105-3 «Об описании границ муниципальных образований Ярославской области» от 03.12.2007 в редакции Закона Ярославской области от 15.10.2014 №53-з описаны границы городского округа город Рыбинск Ярославской области. Границы установлены на основании землеустроительного дела по описанию границ муниципального образования городского округа город Рыбинск 2014 года. Землеустроительные работы были осуществлены по заданию Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области кадастровым инженером ФИО2

Несоответствия между Законом № 105-з, землеустроительным делом и сведениями, содержащимися в ЕГРН, судом не установлены. Ошибочно установленная, по мнению истца, граница муниципального образования, отраженная в Публичной кадастровой карте, является границей кадастрового деления и характерные точки границ муниципальных образований не определяет.

Иные доказательства наличия в ЕГРН ошибок в описании границ городского округа город Рыбинск Ярославской области суду не представлены.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Марусин В.А.