Решение от 17 августа 2023 г. по делу № А04-3397/2023

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А04-3397/2023
г. Благовещенск
17 августа 2023 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 17.08.2023. Резолютивная часть решения объявлена 16.08.2023.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Наринской Светланы Алексеевны,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Амурская управляющая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Полигон» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о возложении обязанности

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Полис» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 27.09.2022, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 17.01.2023, паспорт, диплом, ФИО4 по доверенности от 10.02.2023, паспорт, диплом;

от третьего лица: не явились, извещены;

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Амурская управляющая компания» (далее – истец, ООО «АУК») с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Полигон» (далее – ответчик, ООО «Полигон») о возложении обязанности осуществить вывоз растительных отходов, образованных при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками и отходов от уборки придомовой территории многоквартирных домов с контейнерной площадки, расположенной по адресу: г. Благовещенск, <...> о взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований истец пояснил, что поскольку растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, образовавшиеся в результате уборки придомовой территории индивидуальных жилых домов и многоквартирных домов, относятся к твердым коммунальным отходам (далее – ТКО), то ООО «Полигон» обязано вывозить указанные ТКО в рамках соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории зоны «Кластер № 4 (г. Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район)» Амурской области и договоров на обращение с ТКО, заключенных с собственниками помещений МКД.

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Полис» (далее – третье лицо, ООО «Полис»).

Истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, пояснив, что отходы древесно-кустарниковой растительности, складированные на контейнерной площадке по адресу: <...>, являются ТКО и подлежат вывозу ответчиком в рамках платы за услугу по вывозу ТКО по единому тарифу.

Ответчик возражал относительно исковых требований, пояснив, что при утверждении тарифа для ООО «Полигон» не учтены в нормативе накопления спорные отходы, в связи с чем, они должны вывозиться с контейнерной площадки на основании отдельного договора, заключаемого с управляющей компанией. При этом сруб веток деревьев, по мнению ответчика, не может считаться ТКО.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, каких-либо документов не направило.

Исследовав представленные доказательства, выслушав мнения сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

ООО «АУК» осуществляет деятельность по управлению многоквартирного дома (далее - МКД) № 15 по пер. Сосновый в с. Белогорье Амурской области с 01.08.2022 года.

Согласно протоколу общего собрания собственников МКД от 09.05.2022 собственниками дома по вышеуказанному адресу принято решение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Собственники помещений МКД № 15 по пер. Сосновый пользуются контейнерной площадкой, расположенной по адресу: <...>.

ООО «Полигон» в порядке Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» заключил 14.05.2018 с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Кластер № 4 (г. Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район)» Амурской области, в соответствии с которым истец наделен статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 10-летний период, начиная с 01.01.2019.

ООО «Полигон» в адрес ООО «АУК» направило требование № 2620 от 04.04.2023 о приведении контейнерной площадки по адресу: <...> и прилегающей к ней территории в надлежащее санитарное состояние, убрать отходы от содержания древесно-кустарниковой растительности, зеленых насаждений.

Полагая, что вывоз древесно-кустарниковой растительности, зеленых насаждений с места (площадки) накопления ТКО входит в обязанности регионального оператора в рамках единого утвержденного тарифа, истец обратился с настоящими требованиями в суд.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ изложенные обстоятельства и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Деятельность регионального оператора по обращению с ТКО регламентирована Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ).

Закон № 89-ФЗ определяет твердые коммунальные отходы как отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1).

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (пункт 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации придомовая территория представляет собой земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Статьей 5 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям Российской Федерации в области обращения с отходами относится установление правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов согласно пункту 4 статьи 24.10 названного Федерального закона устанавливается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 утверждены Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов (далее – Правила № 269).

Правила устанавливают порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, включающий в себя процедуры сбора, анализа и расчета данных о массе и объеме накапливаемых отходов с учетом их сезонных изменений (пункт 1). Согласно пункту 3 Правил № 269 в целях определения нормативов накопления ТКО в составе отходов учитываются также отходы, образующиеся при уборке придомовой территории, которые включают в себя: подметание и уборку придомовой территории, очистку от мусора и промывку урн, установленных возле подъездов, уборку и выкашивание газонов, прочистку ливневой канализации, уборку крыльца и площадки перед входом в подъезд, а также очистку металлической решетки и приямка.

Приказом Минстроя России от 28.07.2016 № 524/пр «Об утверждении Методических рекомендаций по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов» многоквартирные дома, индивидуальные жилые дома относятся к объектам, на которых образуются ТКО, и в отношении которых могут устанавливаться нормативы (пункт 4).

Виды отходов, относящиеся к ТКО, определены в Федеральном классификационном каталоге отходов (далее - ФККО), утвержденном приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (Зарегистрировано в Минюсте России 08.06.2017 № 47008).

В соответствии с ФККО в тип «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению» (код 7 30 000 00 00 0) включены следующие группы, включающие виды отходов, относящиеся к твердым коммунальным отходам, в том числе:

- 7 31 100 00 00 0 - отходы из жилищ;

- 7 31 200 00 00 0 - отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам;

- 7 31 300 00 00 0 - растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками, относящиеся к твердым коммунальным отходам.

Таким образом, из указанного нормативного регулирования отходы, образовавшиеся от уборки за древесно-кустарниковыми посадками, произрастающими на придомовой территории, являются группой отходов, относящейся к твердым коммунальным отходам.

В этой связи, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан осуществлять погрузку в мусоровоз и вывоз с контейнерной площадки растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, образовавшиеся в результате уборки придомовой территории индивидуальных жилых домов и многоквартирных домов на основании договора на оказание услуги по обращению с ТКО по утвержденному единому тарифу.

Указанная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда РФ от 01.02.2022 №309-ЭС21-27385, 26.08.2022 №309-ЭС22-15580.

Позиция ООО «Полигон» о наличии обязанности управляющей компании производить очистку прилегающих или находящихся под управлением контейнерных площадок и примыкающих к площадкам территорий от веток и древесно-кустарниковой растительности противоречит вышеприведенным положениям нормативных актов, касающихся определения содержания ТКО.

Вид отходов представляет собой совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов. Региональный оператор в рамках установленного тарифа на услугу регионального оператора обеспечивает обращение с ТКО, которые соответствуют терминологии Закона № 89-ФЗ.

Довод ответчика о том, что растительные отходы не были учтены и не вошли в объем отходов при определении норматива накопления ТКО, не является основанием для отказа регионального оператора от вывоза данного вида ТКО. Вопрос по включению растительных отходов в объем отходов при определении норматива накопления ТКО должен решаться на уровне уполномоченных органов и министерства.

Правоотношения по вопросу определения норматива накопления ТКО, тарифного регулирования входят в сферу деятельности регионального оператора и соответствующего министерства. Бремя несения расходов по объемам, не включенным в норматив накопления ТКО, не может быть возложено на управляющие компании и как следствие на собственников жилых и нежилых помещений в МКД.

Следовательно, поскольку растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, образовавшиеся в результате уборки придомовой территории индивидуальных жилых домов и многоквартирных домов, относятся к ТКО, то ООО «Полигон» обязано вывозить указанные ТКО в рамках соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Кластер № 4 (г. Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район)» Амурской области и соответствующего договора, заключенного с управляющей компанией.

Доводы ответчика о том, что истцом не представлены доказательства получения от уполномоченного органа местного самоуправления разрешения на обрезку кустарников, деревьев в границах придомовой территории, судом отклонены, поскольку не имеют правового значения при рассмотрении настоящего спора.

При таких обстоятельствах требования ООО «АУК» подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Полигон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу осуществить вывоз растительных отходов, порубочного материала с контейнерной площадки, расположенной по адресу: г.Благовещенск, <...>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Полигон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Амурская управляющая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья С.А. Наринская