Решение от 6 февраля 2018 г. по делу № А32-50236/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

г. Краснодар, ул. Постовая 32


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-50236/2017
г. Краснодар
06 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 05.02.2018.

Полный текст решения изготовлен 06.02.2018.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Погорелова И.А., при ведении протокола помощником судьи Лабашевой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Анапская жилищная компания», г. Анапа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, г. Краснодар

о признании незаконным и отмене предписания от 02.10.2017 № 1495


при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: ФИО1 – доверенность от 27.09.2017.



УСТАНОВИЛ:

ООО «Анапская жилищная компания», г. Анапа (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, г. Краснодар (далее – заинтересованное лицо, административный орган, жилищная инспекция) о признании незаконным и отмене предписания от 02.10.2017 № 1495.

Представитель заявителя не присутствовал в судебном заседании, уведомлен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица возразил против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, 02.10.2017 жилищной инспекцией было вынесено предписание № 1495, которым обществу было предписано в срок 01.11.2017 устранить нарушения статей 162, 198, 200 ЖК РФ и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Общество, не согласившись с указанным предписанием, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу, что требования заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено, что на основании распоряжения от 12.09.2017 № 2010Л в отношении общества была проведена внеплановая документарная проверка в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора.

Согласно акту проверки от 02.10.2017 № 000102 установлено, что управление МКД № 6 осуществляет ООО «АЖК» в соответствии с договором управления МКД № 6 от 24.04.2017 на основании лицензии от 02.08.2016 № 537.

Согласно части 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация обязана приступить к выполнению такого договора не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания.

Статья 195 ЖК РФ предусматривает, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, содержатся в реестре лицензий субъекта РФ.

В связи со вступлением в силу с 01.09.2014 Федерального закона от 21.07.2014 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищной кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» в главу 19 ЖК РФ внесены дополнения, согласно которым в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домов лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно части 4 статьи 198 ЖК РФ при выполнении требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта РФ в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 ЖК РФ.

Таким образом, в связи с введением изменений, предусмотренных Федеральным законом № 255, начало осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами возможно лишь в случае внесения данного многоквартирного дома в реестр лицензий субъекта РФ органом государственного жилищного надзора.

Судом установлено, что сведения о многоквартирном доме № 6 по ул. Крылова в г. Анапа, деятельность по управлению которым осуществляет ООО «АЖК», внесены в реестр 26.06.2017 в соответствии с решением жилищной инспекции от 23.06.2017 № 1239.

Таким образом, ООО «АЖК» вправе приступить к осуществлению деятельности по управлению вышеуказанным многоквартирным домом и, следовательно, предъявлению платы за жилищно-коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме с 26.06.2017.

Порядок расчета размера платы за коммунальные услуги определен ЖК РФ и вступившими в силу с 1 сентября 2012 года Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354).

Согласно пункту 14 Правил № 354 управляющая организация, выбранная в установленном жилищном законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

Однако, ООО «АЖК» приступило к предоставлению коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, ранее даты начала поставки соответствующих коммунальных ресурсов по договорам, заключенным с ресурсоснабжающими организациями.

02.10.2017 жилищной инспекцией было выдано предписание № 1495, в соответствии с которым в срок 01.11.2017 обществу необходимо устранить допущенные нарушения, а именно:

1) Общество приступило к предоставлению коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме № 6 по ул. Крылова в г. Анапа в соответствии с договором управления МКД, ранее даты начала поставки соответствующих коммунальных ресурсов по договорам, заключенным с ресурсоснабжающими организациями, что является нарушением пункта 14 Правил № 354.

2) общество производило начисление платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, обращение с твердыми коммунальными отходами, содержание общего имущества и озеленение в соответствии с договором управления МКД, начиная с мая 2017 года то есть ранее даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ, что является нарушением статьи 198 ЖК РФ.

Обществу предписано произвести перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в МКД за период с мая 2017 года по 26 июня 2017 года.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт нарушения обществом статей 162, 198, 200 ЖК РФ и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Оспариваемое в рамках настоящего дела предписание вынесено уполномоченным органом, соответствует закону и не нарушает прав заявителя.

Проверяя возможность исполнения оспариваемого предписания судом установлено, что оно вынесено контролирующим органом 02.10.2017 и содержит указание на необходимость устранения допущенных нарушений в срок до 01.11.2017.

Документальных доказательств невозможности исполнения предписания жилищной инспекции в установленный в нем срок материалы дела не содержат.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют достаточные правовые основания для признания недействительным оспариваемого предписания.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия.


Судья И.А. Погорелов