Постановление от 28 мая 2021 г. по делу № А56-115565/2020



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-115565/2020
28 мая 2021 года
г. Санкт-Петербург



Постановление изготовлено в полном объеме 28 мая 2021 года

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Згурская М.Л.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11514/2021) ГУ-УПФ (РФ) в Василеостровском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.03.2021 по делу № А56-115565/2020 (судья Гуляев С.Б.), принятое

по заявлению ГУ-УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга

к ООО «ТФ Город»

о взыскании, рассмотренному в порядке упрощенного производства

установил:

Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга (далее – фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ТФ Город» (далее – общество) 15 000 руб. финансовой санкции за непредставление страхователем в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь-октябрь 2019 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 24.02.2021 в виде резолютивной части в удовлетворении заявленных требований отказано

05.03 2021 изготовлено мотивированное решение.

В апелляционной жалобе фонд просит решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, а также неправильное применение норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции фондом не пропущен.

В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ)

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета;

фамилию, имя и отчество;

идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В ходе проверки установлено, что обществом отчетность по форме СЗВ-М в отношении 3 застрахованных лиц за январь-октябрь 2019 года представлена 29.11.2019, то есть с нарушением установленного срока.

Указанные нарушения зафиксированы в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от от 02.12.2019 №202S18190089668.

Решением от 16.01.2020 №202S19200002876 общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закон № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 15 000 руб.

Фондом в адрес общества выставлено требование от 20.02.2020 №202S01200014017 об уплате финансовых санкций в сумме 15 000 руб. в срок до 18.03.2020.

Поскольку в установленный в требовании срок финансовая санкция в сумме 15 000 руб. обществом не уплачена, фонд 31.08.2020 обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание штрафа.

12.09.2020 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области выдал судебный приказ по делу № А56-74751/2020 на взыскание с ответчика в пользу фонда 15 000 руб. финансовой санкции.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.09.2020 по делу № А56-74751/2020 указанный судебный приказ отменен, в связи с чем, 13.10.2020 фонд обратился в суд с исковым заявлением о взыскании с общества финансовой санкции.

Однако вместо рассмотрения дела в рамках искового производства 27.10.2020 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области выдал судебный приказ по делу № А56-90431/2020 на взыскание с ответчика в пользу фонда 15 000 руб. финансовой санкции.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.11.2020 по делу № А56-90431/2020 указанный судебный приказ отменен, в связи с чем, фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд пришел к выводу о пропуске фондом срока на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции.

Апелляционная инстанция считает, что решение суда подлежит отмене.

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Положениями Закона № 27-ФЗ не предусмотрены ни порядок, ни срок взыскания задолженности.

В то же время статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит положения Закона № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), устанавливающая порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит правил исчисления срока взыскания задолженности в случае отмены судебного приказа.

Между тем, для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц, в пункте 3 статьи 48 НК РФ указано, что такие требования могут быть предъявлены не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом (статья 19 Конституции Российской Федерации), а также универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм задолженности после отмены судебного приказа, следует признать допустимым применение пункта 3 статьи 48 НК РФ по аналогии закона и в рассматриваемой по настоящему делу ситуации.

Сходная правовая позиция по вопросу исчисления сроков обращения в суд по правилам статьи 48 НК РФ при отсутствии должной законодательной регламентации в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ранее уже высказывалась в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

Правовая позиция о допустимости применения положений статьи 48 НК РФ при взыскании страховых взносов с иных субъектов, не являющихся физическими лицами, также изложена в пункте 14 Обзора практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 № 79), сохраняющем свою актуальность.

Таким образом, на основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и применительно к пункту 3 статьи 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Указанная позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2019 № 306-КГ18-16966, а также в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

Судебный приказ на взыскание с ответчика в пользу фонда 15 000 руб. финансовой санкции отменен определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.09.2020 по делу № А56-74751/2020.

13.10.2020 фонд обратился в суд с исковым заявлением, шестимесячный срок для обращения в суд фондом не нарушен.

27.10.2020 вместо рассмотрения дела в рамках искового производства Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области выдал судебный приказ по делу № А56-90431/2020 на взыскание с ответчика в пользу фонда 15 000 руб. финансовой санкции.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.11.2020 по делу № А56-90431/2020 указанный судебный приказ отменен.

Настоящее заявление подано фондом в арбитражный суд 21.12.2020, то есть с соблюдением шестимесячного срока, установленного законом для взыскания финансовых санкций в судебном порядке.

Общество не оспаривает правомерность привлечения его к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М за январь - октябрь 2019 года.

По мнению подателя жалобы, первое обращение фонда в суд с заявлением о выдаче судебного приказа произошло за пределами установленного совокупного срока для взыскания финансовых санкций в судебном порядке.

Действительно, несвоевременное совершение уполномоченным органом действий по взысканию задолженности не влечет продления совокупного срока для ее принудительного взыскания, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной законом.

Предельный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании со страхователя финансовой санкции представляет собой совокупность последовательно взаимосвязанных сроков, установленных Законом № 27-ФЗ и частью 1 Налогового кодекса Российской Федерации.

Доводы подателя жалобы о том, что первое обращение фонда в суд с заявлением о выдаче судебного приказа произошло за пределами установленного срока для взыскания финансовых санкций в судебном порядке, подлежат отклонению, поскольку не соответствует обстоятельствам дела.

Отчетность по форме СЗВ-М в отношении 3 застрахованных лиц за январь-октябрь 2019 года представлена обществом в фонд 29.11.2019, заявление о выдаче судебного приказа подано фондом 31.08.2020, предельно допустимый срок при первичном обращении фонда в суд не истек.

Более того, аналогичное дело о взыскании с общества финансовых санкций за непредставление страхователем в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь - декабрь 2018 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, было рассмотрено судами трех инстанций (дело № А56--60886/2020). При этом вступившими в законную силу судебными актами установлено, что совокупность сроков на момент обращения фонда с заявлением о выдаче судебного приказа фондом не нарушена.

Материалами дела подтверждается, что сведения по форме СЗВ-М на 3 застрахованных лиц за январь-октябрь 2019 года, в установленный срок учреждением не представлены, в связи с чем, учреждение правомерно привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Поскольку доказательств уплаты финансовой санкции за не представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за январь-октябрь 2019 года в сумме 15 000 руб. обществом не представлено, заявление фонда подлежит удовлетворению.

Оснований для уменьшения финансовой санкции суд апелляционной инстанции не усматривает.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене, а заявление фонда - удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежит распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.03.2021 по делу № А56-115565/2020 отменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТФ Город» в пользу государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга 15 000 руб. штрафных санкций за не предоставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за январь-октябрь 2019 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТФ Город» в доход федерального бюджета 5 000 руб. госпошлины по заявлению и апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.



Судья


М.Л. Згурская