Постановление от 20 апреля 2022 г. по делу № А84-4776/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ________________________________________________________________


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А84-4776/2021
г.Калуга
20 апреля 2022 г.
Резолютивная часть объявлена 19 апреля 2022 г.

Полный текст постановления изготовлен 20 апреля 2022 г.

Арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,

судей Бессоновой Е.В., Леоновой Л.В., при участии представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «КВВ Девелопмент» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул.Колобова, 35/6, оф.75, <...>) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

от Государственного учреждения – Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул.Дзержинского, д.53, <...>) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

от Управления Федеральной налоговой службы по городу Севастополю (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул.Кулакова, д.56, <...>) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения – Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2021 по делу № А84-4776/2021,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «КВВ Девелопмент» (далее – общество, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о


признании незаконным уведомления Государственного учреждения – Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Учреждение, региональное отделение ФСС России по г.Севастополю, Фонд) от 23.04.2021 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; об обязании Учреждения установить обществу на 2021 год 1 класс профессионального риска и размер страхового тарифа 0,2% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и оказание услуг, и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с основным видом экономической деятельности – ОКВЭД 70.10.1 «Деятельность по управлению финансово-промышленными группами».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по городу Севастополю.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 20.09.2021, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2021, признано недействительным уведомление Учреждения от 23.04.2021 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; на региональное отделение ФСС России по г.Севастополю возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества и использовать при расчетах выплат на 2021 год основной вид экономической деятельности ООО «Управляющая компания «КВВ Девелопмент» за 2020 год по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности «70.10.1 Деятельность по управлению финансово-промышленными группами», относящийся к 1 классу профессионального риска с размером страхового тарифа 0,2%.

Не согласившись с постановлением суда, Учреждение обратилось в суд кассационной инстанции с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление суда апелляционной инстанции и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований общества. По мнению заявителя жалобы, суды не учли, что при непредставлении (несвоевременном представлении) страхователем документов для подтверждения основного вида экономической деятельности за предыдущий год в территориальный орган ФСС, на основании пункта 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического


лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок № 55) территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее – ОКВЭД), указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

В отзыве на жалобу общество считает доводы Учреждения необоснованными, просит оставить решение и постановление судов без изменения.

От Управления Федеральной налоговой службы по городу Севастополю в суд округа поступили пояснения по кассационной жалобе регионального отделения ФСС России по г.Севастополю и ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в суд округа не обеспечили, просили рассмотреть жалобу в отсутствие своих представителей, в связи с чем в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей общества, учреждения, и третьего лица.

Несмотря на то, что в кассационной жалобе приведены основания для проверки в кассационном порядке постановления суда апелляционной инстанции, но указанным судебным актом решение суда первой инстанции от 20.09.2021 оставлено без изменения, суд кассационной инстанции также проверяет по правилам статьи 286 АПК РФ законность и решения суда первой инстанции.

Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, в отзывах на жалобу, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Из материалов дела следует, установлено судами, общество зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении – Севастопольском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации 11.06.2015, основным видом экономической деятельности является «Деятельность по управлению финансово-промышленными группами» (ОКВЭД 70.10.1).

В срок до 15.04.2021 общество не направило страховщику документы об основном виде экономической деятельности на 2021 год, в связи с чем, уведомлением от 23.04.2021 региональное отделение ФСС России по г.Севастополю сообщило обществу об установлении ему с января 2021


года тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,20%, что соответствует виду экономической деятельности предприятия «Расчистка территории строительной площадки» (ОКВЭД 43.12.1), имеющему наиболее высокий класс профессионального риска (11 класс) из видов экономической деятельности общества, которые указаны в ЕГРЮЛ.

Указанный вид экономической деятельности общества региональное отделение ФСС России по г.Севастополю определило в качестве основного вида экономической деятельности исходя из положений пункта 5 Порядка № 55.

Общество 11.05.2021 направило в Учреждение заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности от 06.05.2021, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности от 06.05.2021, пояснительную записку о доходах за 2020 год.

Письмом от 18.05.2021 № 05-18/5-3866 региональное отделение ФСС России по г.Севастополю сообщило обществу, что заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности принято Учреждением к сведению.

Не согласившись с уведомлением от 23.04.2021, ООО «Управляющая компания «КВВ Девелопмент» обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя требование общества, суды обоснованно руководствовались следующим.

Согласно абзацу 6 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 125- ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска.

В соответствии с пунктом 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005

№ 713 (далее - Правила № 713), экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет


наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил № 713).

В соответствии с положением пункта 11 Правил № 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц (пункт 13 Правил № 713).

Пунктом 3 Порядка № 55 определено, что предусмотренные данным пунктом документы для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь предоставляет ежегодно не позднее 15 апреля.

Из положений Порядка № 55 и Правил № 713 следует, что целью представления страхователями до 15 апреля текущего отчетного года основного вида экономической деятельности является актуализация текущих изменений видов предпринимательской деятельности, в связи с чем и введена обязанность ежегодного представления соответствующих сведений.

Однако, отделение ФСС России по г.Севастополю не учитывает, на что правильно обращено внимание судов, что предусмотренное пунктом 13 Правил № 713 и пунктом 5 Порядка № 55 право Учреждения самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности не является санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926 и от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

Правильно применив вышеназванные правовые положения в совокупности, суды пришли к обоснованно выводу о том, что страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, и после установления отделением


ФСС России по г.Севастополю размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Учреждению документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, а Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Как установлено судом, страхователь после получения уведомления от 23.04.2021 обращался в Фонд с заявлением и документами, необходимыми для установления страхового тарифа (справка подтверждения основного вида экономической деятельности, пояснительная записка о доходах за 2020 год), исходя из фактически осуществляемой деятельности.

Установив, что представленные страхователем документы, подтверждают осуществление обществом в качестве основного вида деятельности «Деятельность по управлению финансово-промышленными группами» (код ОКВЭД 70.10.1), а Фонд в свою очередь указанные документы не оценил и не доказал осуществление страхователем вида экономической деятельности «Расчистка территории строительной площадки» (ОКВЭД 43.12.1), суды первой и апелляционной инстанций обоснованно удовлетворили заявленное обществом требование, признав недействительным уведомление Фонда и обязав его устранить допущенные нарушения прав страхователя.

Учитывая изложенное, основания для отмены решения от 20.09.2021 и постановления от 16.12.2021, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 20.09.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2021 по делу № А84-4776/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Г.А. Стрегелева

Судьи Е.В. Бессонова Л.В. Леонова