Решение от 12 июля 2022 г. по делу № А67-3428/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Томск Дело № А67- 3428/2022

12.07.2022 (резолютивная часть объявлена 05.07.2022)

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Идрисовой С.З., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление ООО «УК «Мир» (634003, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к департаменту ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области (634041, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным распоряжения №202л/пр-в от 31.03.2022,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «Наш город» (634021, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО2 (г.Томск), ФИО3 (г.Томск), ФИО4 (г.Томск),

при участии:

от заявителя: ФИО5 по доверенности от 17.03.2022 (на 1 год), диплом, паспорт,

от ответчика: ФИО6 по доверенности от 18.04.2022 (на 1 год), удостоверение, диплом,

от третьего лица - ООО «Наш город»: ФИО7 по доверенности от 10.01.2022 (до 31.12.2023), паспорт, диплом,

от иных лиц – не явились (извещены),

установил:

ООО «УК «Мир» (далее – общество) обратилось в суд с заявлением к департаменту ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области (далее – департамент) о признании недействительным распоряжения от 31.03.2022 №202л/пр-в «О внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Томской области» и включении в лицензию ООО «УК «Мир» с 01.04.2022 многоквартирного дома по адресу: <...>.

В обосновании заявленных требований указано на отсутствие кворума общего собрания дома, принявшего решение о выборе иной управляющей компании для управления домом. В бюллетенях имеются исправления в п. 1 (избрать счетную комиссию в составе «_» человек), а также в п. 1 и п. 2 закрашена нижняя фамилия. Собственники квартир не извещены о проведении собрания с 18.12.2021 по 31.01.2022, что подтверждается исходящим письмом № 1025 от 05.03.2022 г.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: ООО «Наш город», ФИО2, ФИО3, ФИО4

Ответчик в отзыве указал, что ему поступило заявление ООО «Наш Город», из которого следовало, что в связи с заключением договора управления многоквартирным домом от 01.02.2022, заключенного между собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> и ООО «Наш Город» на основании протокола № 1, ООО «Наш Город» просит внести изменения в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Томской области (далее - реестр) в части включения указанного многоквартирного дома в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Наш Город». Кворум на общем собрании для принятия решения о выборе иной управляющей компании имелся. Голоса собственников ФИО2, ФИО3, ФИО4 не повлияли на наличие кворума. Собственники квартир извещены о проведении собрания с 18.12.2021 по 31.01.2022. Доводы заявителя могут свидетельствовать об оспоримости решения общего собрания, а не его ничтожности. Поскольку на момент принятия оспариваемого распоряжения решение общего собрания не оспорено, то оно принято законно, на основании решения общего собрания.

ООО «Наш город» в отзыве поддержало позицию ответчика.

Третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. На основании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено без их участия.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали свои позиции по делу.

Из материалов дела следует, что на основании решения собственников многоквартирного дома от 19.03.2015 управляющей компанией по управлению многоквартирным домом по адресу: <...> до 01.04.2022 выбрано ООО «УК «Мир» (ООО «Жилсервис «Черемошники» переименован в ООО «УК «Приоритет», который присоединен к ООО «УК «Мир»).

В период с 18.12.2021 по 31.01.2022 состоялось внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по адресу <...> в форме очно-заочного голосования, по результатам которого собственниками многоквартирного жилого дома по адресу: <...> принято решение расторгнуть договор управления с ООО «УК «Мир» и выбрать в качестве новой управляющей организации ООО «Наш город», оформленное протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> от 01.02.2022 (пункт 5 протокола).

Согласно протоколу № 1 от 01.02.2022 общая площадь помещений в многоквартирном доме равна 6 078,1 кв.м, в том числе: жилых помещений – 5 793,5 кв. м, нежилых – 284,6 кв. м., в голосовании участвовали собственники помещений площадью 4 092,7 кв.м, что составляет 67,34 % от общего числа голосов собственников.

08.02.2022 ответчику поступил оригинал протокола № 1 от 01.02.2022 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, с решениями (бюллетенями голосования) к указанному протоколу (вх.№ 71/0150-п) с сопроводительным письмом ООО «Наш Город».

Также 08.02.2022 ответчику поступило заявление ООО «Наш Город», из которого следовало, что в связи с заключением договора управления многоквартирным домом от 01.02.2022, заключенного между собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> и ООО «Наш Город» на основании протокола № 1, ООО «Наш Город» просит внести изменения в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Томской области (далее - Реестр) в части включения указанного многоквартирного дома в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Наш Город».

По результатам проверки заявления подготовлено заключение от 31.03.2022 № 71/48-мкд, в соответствии с которым предлагается удовлетворить заявление ООО «Наш Город».


31.03.2022 начальником департамента ФИО8 вынесено распоряжение от №202л/пр-в «О внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Томской области», согласно которому в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Томской области внесены изменения в части исключения сведений об управлении ООО «УК «Мир» многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, с 01.04.2022. В реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Томской области внесены изменения в части включения сведений об управлении ООО «Наш дом» многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, с 01.04.2022.

Заявитель, полагая, что распоряжение ответчика не соответствует законодательству и нарушает его права и законные интересы, обратился в суд с заявленными требованиями.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные документы, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

Избрание способа управления многоквартирным домом согласно статьям 209, 291 ГК РФ, части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) является исключительным правом и обязанностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

В силу части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Как указал Верховый суд в определении от 05.06.2012 № 59-В12-5, изменение способа управления многоквартирным домом является основанием для прекращения ранее заключенного договора управления таким домом с управляющей организацией.

В силу частей 1, 2 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В силу статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестрах, в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195 ЖК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В силу части 6 статьи 198 ЖК РФ исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса.

Частью 3 статьи 198 ЖК РФ установлено, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом.

Порядок и сроки рассмотрения заявлений о внесении изменений в Реестр, порядок и сроки внесения таких изменений, порядок, основания, сроки и содержание проверочных мероприятий, осуществляемых при поступлении заявления о внесении изменений в Реестр, установлены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок).

Согласно пункту 7 Порядка, по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно пункту 5 Порядка, в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, указанных в подп. «а» - «е» пункта 5.

В соответствии с подпунктами «а», «в» пункта 15 Порядка ответчик провел проверка поступившего заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, на предмет соблюдения условий, указанных в пункте 5 Порядка.

Согласно пункту 6 заключения от 21.02.2022 № 71/48-мкд по результатам проверки заявления и документов о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Томской области условия, предусмотренные п.п. «д» п. 5 Порядка, соблюдены. Признаков ничтожности не выявлено.

В силу части 2 статьи 45 ЖК РФ проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

Согласно части 3 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов, за исключением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого по вопросам, указанным в пунктах 4.5 и 4.6 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проводимое по вопросу, указанному в пункте 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, правомочно (имеет кворум):

1) при наличии в многоквартирном доме более одного подъезда в случае, если в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме приняли участие собственники помещений в данном многоквартирном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном многоквартирном доме, в том числе собственники помещений в многоквартирном доме, в подъезде которого расположено переводимое помещение, обладающие более чем двумя третями голосов от общего числа голосов таких собственников;

2) при наличии в многоквартирном доме одного подъезда в случае, если в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме приняли участие собственники помещений в данном многоквартирном доме или их представители, обладающие более чем двумя третями голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном многоквартирном доме.

Согласно части 3 статьи 48 ЖК РФ количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

Из данной нормы следует, что кворум определяется исходя из участия в голосовании собственников как жилых, так и нежилых помещений многоквартирного дома.

Согласно протоколу № 1 от 01.02.2022 в голосовании приняли участие собственники помещений, обладающие 4 092,7 кв.м, что составило 67,34 % от общей площади многоквартирного дома (6 078,1 кв.м).

В результате проверки протокола № 1 от 01.02.2022 из подсчета исключены площади голосовавших лиц, не являющихся собственниками помещений в указанном многоквартирном доме и площадь нежилого помещения ввиду отсутствия доверенности. При исключении указанных площадей кворум общего собрания составил 63,10 %, что подтверждается расчетом ответчика, согласно приложению № 1.

ФИО3 и ФИО2 не принимали участие в общем собрании собственников, оформленном протоколом № 1 от 01.02.2022. Их голоса не могли повлиять на кворум общего собрания.

В случае исключения из подсчета площади, принадлежащей ФИО4 (45,75 кв.м.) кворум общего собрания составит 62,35% (приложение № 2).

Таким образом, ответчик по результатам проверки не выявил нарушений, повлекших ничтожность решения общего собрания собственников помещений. Общее собрание собственников, оформленное протоколом № 1 от 01.02.2022, правомочно принимать решение по вопросам повестки дня, в том числе по вопросам выбора управляющей организации. Решение собственников (протокол внеочередного общего собрания собственников № 1 от 01.02.2022) в установленном законом порядке не оспорено.

Собственники помещений дома в одностороннем порядке отказались от исполнения договора управления многоквартирным домом с прежней управляющей организацией и выбрали иную управляющую организацию.

Собственники явно выразили намерение выбора в качестве управляющей организации – ООО «Наш дом» при наличии кворума, достаточного для признания этой организации в качестве управляющей в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

ООО «Наш Город» направило ответчику протокол № 1 с приложением акта о размещении сообщения о проведении собрания 8 декабря 2021 года и сообщения о проведении собрания, согласно которым собрание проводится с 18.12.2021 по 31.01.2022. В материалах лицензионного дела имеются объяснения лиц, которые подтверждают, что собрание проводилось с 18.12.2021 по 31.01.2022.

Кроме того, нарушение порядка созыва общего собрания в силу ст.181.4 ГК РФ может свидетельствовать об оспоримости решения, а не его ничтожности.

В соответствии с частью 6 статьи 48 ЖК РФ при голосовании, осуществляемом посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, засчитываются голоса по вопросам, по которым участвующим в голосовании собственником оставлен только один из возможных вариантов голосования. Оформленные с нарушением данного требования указанные решения признаются недействительными, и голоса по содержащимся в них вопросам не подсчитываются.

В решениях собственников, приложенных к протоколу, по каждому вопросу повестки дня оставлен только 1 вариант ответа: «за», «против» или «воздержался».

В части 6 статьи 48 ЖК РФ нет указания на недопущение к подсчету голосов собственников, оставленных с исправлениями и зачеркиваниями.

В материалы дела представлена фотокопия решения собственника помещения № 29 по адресу: <...>, оформленного с исправлением (закрашиванием при помощи корректора).

В данном решении при допущенном исправлении оставлен только один вариант из трех возможных, волеизъявление выражено.

При этом, как указано в статье 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

В соответствии с пп. 1, 3 и 4 п. 1 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (п. 3 ст. 181.2 ГК РФ).

С учетом изложенных норм нарушение порядка проведения собрания в виде допущенных исправлений в решениях собственников свидетельствуют об оспоримости решения общего собрания, а не его ничтожности.

На момент принятия оспариваемого распоряжения доказательств, что решение общего собрания оспорено, не имелось.

Кроме того, исправления в решениях собственников не допускались по вопросу № 5, а именно по вопросу расторжения договора с заявителем и выборе в качестве управляющей организации ООО «Наш Город». Волеизъявление собственников по вопросу № 5 выражено путем проставления символа «V» в графах «за», «против» или «воздержался».

Учитывая, что протокол № 1 от 01.02.2022 не признан недействительным в судебном порядке, он является действующим. Признаков ничтожности данного протокола не выявлено.

Довод заявителя о том, что итоги голосования не доведены до собственников не мог повлиять на решение ответчика ввиду того, что изложенные факты влияют на оспоримость принятого на общем собрании решения.

При установленном судом кворуме, достаточном для принятия решений по вопросам о выборе способа управления многоквартирным домом и о расторжении договора с заявителем, принятые собственниками многоквартирного дома решения по данным вопросам являются законными, соответственно, оспариваемое распоряжение также вынесено правомерно.

Изложенные обстоятельства влекут отказ в удовлетворении требований заявителя.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел»).

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.



Судья С.З. Идрисова