Решение от 29 апреля 2021 г. по делу № А53-9880/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-9880/21
29 апреля 2021 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела надзорной деятельности по г. Таганрогу Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ростовской области

к Матвеево-Курганскому районному отделению Ростовского областного отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» (ОГРН <***>, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя: ФИО2, старший инспектор, удостоверение;

от ответчика: ФИО3, председатель, паспорт;

установил:

Отдел надзорной деятельности по г. Таганрогу Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ростовской области обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении Матвеево-Курганского районного отделения Ростовского областного отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований заявителя, указывая, что в его действиях отсутствует состав вменяемого ему правонарушения.

Суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассматривается в порядке главы 25 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

05.02.2021 года Отделом надзорной деятельности по г. Таганрогу Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ростовской области была проведена плановая, выездная проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в помещении Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Таганрогу Ростовской области, расположенного по адресу: <...>.

В ходе проверки административным органом установлено следующее.

Матвеево-Курганское районное отделение Ростовского областного отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» осуществляет переосвидетельствование огнетушителей территориальных налоговых органов на основании государственного контракта № 291 от 14.10.2020 года, заключенного с Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области.

Согласно акту № 6 проверки технического состояния огнетушителя ОП(2) на соответствие норм пожарной безопасности, датой изготовления огнетушителя ОП(2) является 08.10.2010 года. Огнетушитель введен в эксплуатацию в ноябре 2013 года. Так же в акте указано, что 10.08.2018 года порошковые огнетушители проходили техническое обслуживание, перезарядку с последующей записью в журнал учета огнетушителей, с 23.10.2020 по 29.10.2020 года были проведены испытания. Однако, в соответствии с журналом учета огнетушителей, датой изготовления порошковых огнетушителей указан сентябрь 2020 года, датой введения в эксплуатацию - ноябрь 2010 года. Кроме того, в указанном журнале отсутствуют сведения о техническом обслуживании, перезарядке огнетушителей. В журнале эксплуатации огнетушителей отсутствует запись о проведении испытаний огнетушителей.

Согласно акту № 3 проверки технического состояния углекислотных огнетушителей ОУ(3), ОУ-2, ОУ-10 на соответствие требованиям нормам пожарной безопасности, дата изготовления и введения в эксплуатацию углекислотных огнетушителей ОУ(3), ОУ-2, ОУ-10 – 08.10.2013 и ноябрь 2013 года, что также не соответствует сведениям, содержащимся в журнале учета огнетушителей. Согласно акту 10.08.2018 года указанные огнетушители проходили техническое обслуживание, перезарядку с последующей записью в журнал учета огнетушителей, однако в журнале данные сведения отсутствуют. Также в акте указано, что с 23.10.2020 по 29.10.2020 года были проведены испытания, однако записи об этом в журнале эксплуатации огнетушителей не имеется.

Указанное подтверждается актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 1 от 05.02.2021 года (л.д. 13-16).

24.03.2021 года государственным инспектором города Таганрога по пожарному надзору в отношении Матвеево-Курганского районного отделения Ростовского областного отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество», в присутствии руководителя ФИО3, был составлен протокол № 430-18/2021/1 об административном правонарушении, предусмотренном часть 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 23.1, части 1 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 2 статьи 202, статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Ростовской области для рассмотрения по существу.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с п.п. 2 и 3 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (вьшолнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа. Лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 4 «Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2020 года N 1128, лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности является выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно п. 60 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил и приложениям № 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

Представленными в материалы дела протоколом об административном правонарушении № 430-18/2021/1 от 24.03.2021 года, а также актом проверки от 05.02.2021 года подтверждено наличие в действиях ответчика объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, наличие в действиях ответчика состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, является доказанным.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, не истек.

Санкция части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц в виде предупреждения, или наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ответчика ранее к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, а также об обстоятельствах, отягчающих его вину, в связи с чем, суд считает возможным назначить ответчику административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Матвеево-Курганское районное отделение Ростовского областного отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» (ОГРН <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяМ.Е. Штыренко