Решение от 28 мая 2024 г. по делу № А33-11256/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

29 мая 2024 года


Дело № А33-11256/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 29 мая 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Регион 24-Красноярск» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании решения,

при участии в судебном заседании:

представителя ответчика: ФИО1, действующей на основании доверенности от 21.08.2023 № 103, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Самойловой М.А. Протоколирование ведется с использованием средств аудиозаписи, 



установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Регион 24-Красноярск» (далее – заявитель, ООО УК «Регион 24-Красноярск») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее - ответчик) о признании недействительным решения, оформленного приказом от 06.04.2023 № 482-ЛПРО об отказе в продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 21.06.2017 № 024000482, предоставленной ООО УК «Регион 24-Красноярск».

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя заявителя.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал, сослался на доводы, изложенные в письменном отзыве на заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «РЕГИОН 24-КРАСНОЯРСК», сокращенное наименование: ООО УК «РЕГИОН 24-КРАСНОЯРСК», ОГРН: <***>, ИНН: <***> (далее - ООО УК «РЕГИОН 24-КРАСНОЯРСК») службой предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Красноярском крае (далее – лицензия) № 024000482 от 21.06.2017.

Срок действия лицензии от № 024000482 от 21.06.2017, предоставленной службой ООО УК «РЕГИОН 24-КРАСНОЯРСК», закончился 01.06.2023.

Срок для подачи заявления о продлении срока действия лицензии  для ООО УК «РЕГИОН 24-КРАСНОЯРСК» в соответствии с п. 17 Постановления  № 1110 составлял с 03.03.2023 по 27.03.2023 включительно.

Лицензиатом заявление о продлении срока действия лицензии подано 22.03.2023.

Согласно решению заместителя руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО2 от 22.03.2023 № 197-лк в отношении ООО УК «РЕГИОН 24-КРАСНОЯРСК» проведена документарная оценка в период с 24.03.2023 по 06.04.2023.

27.03.2023 на официальный адрес электронной почты юридического лица uk-region24@yandex.ru направлен запрос с целью предоставления информации, подтверждающей соблюдение лицензиатом лицензионных требований, в том числе были запрошены копии документов, подтверждающих оплату (в том числе частичную) задолженности перед ресурсоснабжающими организациями, подтвержденную вступившими в законную силу  решениями суда.

Службой установлено, что между ООО УК «РЕГИОН 24-КРАСНОЯРСК», осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, и ПАО «КРАСНОЯРСКЭНЕРГОСБЫТ» заключен договор от 01.11.2017 № 1000008714.

На ООО УК «РЕГИОН 24-КРАСНОЯРСК», как на обязанную сторону по договору ресурсоснабжения от 01.11.2017 № 1000008714, возлагается обязанность по оплате ресурсоснабжающей организации стоимости потребленных ресурсов на условиях указанного договора.

Среднемесячная величина обязательств по оплате по договору от 01.11.2017 № 1000008714 ООО УК «РЕГИОН 24-КРАСНОЯРСК» перед ПАО «КРАСНОЯРСКЭНЕРГОСБЫТ» определена Службой исходя из начислений, отраженных в счетах-фактурах ПАО «КРАСНОЯРСКЭНЕРГОСБЫТ» по абоненту ООО УК «РЕГИОН 24-КРАСНОЯРСК» за период с марта 2022 года по февраль 2023 года. Среднемесячная величина обязательств составляет 60 672,17 руб. (2 среднемесячные величины, соответственно, равны 60 672,17 * 2 = 121 344,34 руб.). Расчет среднемесячной величины обязательств по оплате по договору от 01.11.2017 № 1000008714 отражен в таблице № 1.

Таблица № 1 – Расчет среднемесячной величины обязательств по оплате

Задолженность подтверждена следующими решениями Арбитражного суда Красноярского края, а также постановлениями Третьего арбитражного апелляционного суда, вступившими в законную силу судебными актами.

Сумма задолженности ООО УК «РЕГИОН 24-КРАСНОЯРСК» перед ПАО «Красноярскэнергосбыт» в размере 2 169 316,52 руб., подтвержденная вступившими в законную силу судебными актами, которая, с учетом произведенных оплат, подтвержденных платежными и инкассовыми поручениями, составляет 1 757 209,47 руб. При этом Службой учитывалось следующее:

согласно инкассовому поручению от 17.03.2023 № 3463, произведено погашение задолженности в размере 114 559,33 руб. по делу А33-17235/2022;

согласно инкассовому поручению от 21.03.2023 № 4729, произведено погашение задолженности в размере 71 918,60 руб. по делу А33-4139/2022;

согласно инкассовому поручению от 13.03.2023 № 15446, произведено погашение задолженности в размере 62 370,32 руб. по делу А33-5393/2022;

согласно платежному поручению от 06.02.2023 № 53, произведено погашение задолженности в размере 33 417,46 руб. по делу А33-25719/2022;

согласно информации из выписки по счету № 4072 810 1 23260 001522 за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 платежным поручением от 13.09.2021 № 640 произведено частичное погашение задолженности в размере 48 183,63 руб. по делу А33-9376/2021;

согласно информации из выписки по счету № 4072 810 1 23260 001522 за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 инкассовым поручением от 24.03.2020 № 4037 произведено частичное погашение задолженности в размере 3 622,00 руб. по делу А33-4706/2020;

согласно информации из выписки по счету № 4072 810 1 23260 001522 за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 инкассовым поручением от 07.10.2020 № 12648 произведено частичное погашение задолженности в размере 93 880,11 руб. по делу А33-19356/2020;

ввиду того факта, что на дату составления акта документарной оценки не истек срок, предоставляющий возможность подачи апелляционной жалобы, постановление Арбитражного суда Красноярского края от 17.03.2023 № А33-1675/2023 не учитывалось.

30.03.2023 ООО УК «РЕГИОН 24-КРАСНОЯРСК» на электронную почту chirkova-ks@krasnadzor.ru направлены вышеуказанные платежные и инкассовые поручения, а также платежные поручения №№ 54, 66, 78, 379, 384, 391, 410, 420, 426, 427, содержащие информацию о погашении задолженности в отношении исполнительных листов, погашение текущей задолженности. Выписки по счету № 4072 810 1 23260 001522 за период с 01.01.2019 по 31.12.2019, 01.01.2020 по 31.12.2020, 01.01.2021 по 31.12.2021, 01.01.2022 по 31.12.2022, содержат информацию о инкассовых и платежных поручениях, платежных ордерах, однако, в отсутствие дополнительной информации, а именно: постановлений о возбуждении исполнительных производств, исполнительных листов, невозможно сделать вывод о назначении платежей.

Таким образом, в период документарной оценки управляющей организацией не представлены документы, однозначно свидетельствующее о погашении подтвержденной вступившими в законную силу судебными актами задолженности перед ПАО «КРАСНОЯРСКЭНЕРГОСБЫТ» в полном объеме, либо свидетельствующее о снижении ее размера ниже величины 2 среднемесячных обязательств по договору ресурсоснабжения.

Согласна акту документарной оценки от 06.04.2023 № 197-лк лицензиатом не соблюдено лицензионное требование,  предусмотренное подп. «д» п. 4(1) Постановления № 1110, а именно у лицензиата имеется признанная им или подтвержденная вступившим в законную силу судебным актом задолженность перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Приказом службы от 06.04.2023 № 482-ЛПРО юридическому лицу: ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «РЕГИОН 24-КРАСНОЯРСК» (ООО УК «РЕГИОН 24-КРАСНОЯРСК», ОГРН: <***>, ИНН: <***>) отказано в продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 21.06.2017 № 024000482.

Приказом от 02.06.2023 № 482-ПЛ прекращено действие лицензии № 024000482 от 21.06.2017.

Полагая, что решение, оформленное  приказом от 06.04.2023 № 482-ЛПРО об отказе в продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 21.06.2017 № 024000482, предоставленной ООО УК «Регион 24-Красноярск», противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 указанной статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно статье 3 Федерального закона № 99-ФЗ лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статье 12 Федерального закона № 99-ФЗ.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 данного Закона лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края является органом, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, а также лицензионный контроль за деятельностью управляющих компаний согласно Положению о службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края», утвержденному Постановлением Правительства Красноярского края от 03.04.2012 № 143-п.

Согласно части 1.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 ЖК РФ случая.

Указанное требование закреплено и в части 1 статьи 192 ЖК РФ, согласно которой деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «РЕГИОН 24-КРАСНОЯРСК», сокращенное наименование: ООО УК «РЕГИОН 24-КРАСНОЯРСК», ОГРН: <***>, ИНН: <***> (далее - ООО УК «РЕГИОН 24-КРАСНОЯРСК») службой предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Красноярском крае (далее – лицензия) № 024000482 от 21.06.2017.

В силу ч. 4 ст. 192 ЖК РФ лицензия предоставляется сроком на пять лет. Данная норма введена Федеральным законом от 31.12.2017 № 485-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 485-ФЗ) и действует с 11.01.2018.

Такой срок действия лицензии также применяется к лицензиям, выданным до введения указанной нормы, и исчислялся со дня вступления в силу Федерального закона № 485-ФЗ (в предшествующей редакции до 21.11.2022), то есть с 11.01.2018.

Статьей 2 Федерального закона № 463-ФЗ от 21.11.2022 «О внесении изменений в статью 201 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в ч. 7 ст. 5 Федерального закона № 485-ФЗ.

Согласно внесённым изменениям срок действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренный ч. 4 ст. 192 ЖК РФ, применяется к ранее выданным лицензиям на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и исчисляется с 01.06.2018.

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2019 № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 478-ФЗ) с 01.01.2021 лицензия подтверждается не документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, а записью в реестре лицензий.

В силу пункта 15 Положения № 1110 лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации. С 1 мая 2015 г. формирование и ведение реестра лицензий субъекта Российской Федерации осуществляется в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно пункту 16 Положения 1110 Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ведет сводный федеральный реестр лицензий, включающий сведения о лицензиях, выданных лицензирующими органами, на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а с 1 мая 2015 г. - в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с п. 17 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от  28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее – Положение № 1110) заявление о  продлении срока действия лицензии подается в лицензирующий орган не ранее 60 рабочих дней и не позднее 45 рабочих дней до дня истечения срока действия лицензии.

Срок для подачи заявления о продлении срока действия лицензии для ООО УК «РЕГИОН 24-КРАСНОЯРСК» в соответствии с п. 17 Постановления № 1110 составлял с 03.03.2023 по 27.03.2023 включительно.

Лицензиатом заявление о продлении срока действия лицензии подано 22.03.2023, то есть в установленный срок.

Согласно решению заместителя руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО2 от 22.03.2023 № 197-лк в отношении ООО УК «РЕГИОН 24-КРАСНОЯРСК» проведена документарная оценка в период с 24.03.2023 по 06.04.2023.

Решение о продлении срока действия лицензии принимается Службой при условии, что в результате проверки лицензиата установлено:

1) соблюдение срока подачи заявления о продлении срока действия лицензии;

2) его соответствие лицензионным требованиям, предусмотренным п.п. 1 - 6.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ:

- регистрация лицензиата в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории РФ;

- отсутствие тождественности или схожести до степени смешения фирменного наименования лицензиата с фирменным наименованием лицензиата, право которого на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами возникло ранее;

- наличие у должностного лица лицензиата квалификационного аттестата;

- отсутствие у должностного лица лицензиата неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

- отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - МКД) и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата;

- отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее предоставленной лицензиату;

- соблюдение лицензиатом требований к размещению информации, установленных ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ;

3) отсутствие грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «в» - «д» пункта 4(1) Положения:

- не заключение в течение 30 календарных дней со дня начала исполнения договора управления МКД договоров о выполнении работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования, выполнении работ по эксплуатации, в том числе по обслуживанию и ремонту лифтов, подъемных платформ для инвалидов;

- не заключение лицензиатом в течение 30 календарных дней со дня начала исполнения договора управления МКД договоров с ресурсоснабжающими организациями (далее - РСО) в целях приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в МКД;

- наличие у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед РСО в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения  в МКД коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в МКД, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом;

4) отсутствие неисполненных предписаний об устранении грубых нарушений лицензионных требований, срок исполнения которых истек на дату проведения указанной проверки.

Срок рассмотрения заявления о продлении срока действия лицензии не может превышать 15 рабочих дней со дня его поступления в лицензирующий орган.

27.03.2023 на официальный адрес электронной почты юридического лица uk-region24@yandex.ru направлен запрос с целью предоставления информации, подтверждающей соблюдение лицензиатом лицензионных требований, в том числе были запрошены копии документов, подтверждающих оплату (в том числе частичную) задолженность перед ресурсоснабжающими организациями, подтвержденную вступившими в законную силу  решениями суда.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В целях реализации статьи 162 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Правила № 416).

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 4 Правил № 416 управление многоквартирным домом обеспечивается организацией и осуществлением расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги. Соблюдение порядка осуществления расчетов с ресурсоснабжающими организациями является лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиатам, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.

В силу части 6.2 статьи 155 ЖК РФ управляющая организация, которая получает плату за коммунальные услуги, осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такой управляющей организацией заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления, в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

В то же время, согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регламентирован Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее – Положение № 1110).

При этом, в соответствии с подпунктом «д» пункта 4(1) Положения № 1110 нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 Положения № 1110, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом – является грубым нарушением лицензионных требований.

Между ООО УК «РЕГИОН 24-КРАСНОЯРСК», осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, и ПАО «КРАСНОЯРСКЭНЕРГОСБЫТ» заключен договор от 01.11.2017 № 1000008714.

На ООО УК «РЕГИОН 24-КРАСНОЯРСК», как на обязанную сторону по договору ресурсоснабжения от 01.11.2017 № 1000008714, возлагается обязанность по оплате ресурсоснабжающей организации стоимости потребленных ресурсов на условиях указанного договора.

Ответчиком обоснованно установлено, что среднемесячная величина обязательств по оплате по договору от 01.11.2017 № 1000008714 ООО УК «РЕГИОН 24-КРАСНОЯРСК» перед ПАО «КРАСНОЯРСКЭНЕРГОСБЫТ» составляет 60 672,17 руб. (2 среднемесячные величины, соответственно, равны 60 672,17 * 2 = 121 344,34 руб.).  Указанный расчет заявителем не оспорен.

Заявитель при этом оспорил выводы ответчика о наличии задолженности, указанной ответчиком в акте, сославшись на ее погашение в период с 01.01.2023 по 01.06.2023, а именно:

№
Вид документа

№
Дата

Сумма

Дело в арбитражном

суде №

Дата

исполнительного

документа

1
Платежное поручение

53

06.02.2023

33 417,46

А33-25719/2022

10.10.2022

2
Платежное поручение

54

06.02.2023

91 374,95

А33-21270/2022

05.10.2022

3
Платежное поручение

66

13.02.2023

35 890,04

за январь 2023

нет

4
Платежное поручение

78

15.02.2023

25 138,54

за январь 2023

нет

5
Инкассовое поручение

15446

13.03.2023

62 370,32

А33-5393/2022

10.02.2023

6
Инкассовое поручение

3463

17.03.2023

114 559,33

А33-17235/2022

14.02.2023

7
Инкассовое поручение

4729

21.03.2023

71 918,60

А33-4139/2022

22.02.2023

8
Инкассовое поручение

3408

13.04.2023

81 365,03

А33-22729/2022

22.03.2023

9
Инкассовое поручение

5972

10.05.2023

158 603,54

А33-27766/2021

24.03.2023

Ответчик пояснил, что в период документарной оценки управляющей организацией не были представлены документы, однозначно свидетельствующие о погашении подтвержденной вступившими в законную силу судебными актами задолженности перед ПАО «КРАСНОЯРСКЭНЕРГОСБЫТ» в полном объеме, либо свидетельствующее о снижении ее размера ниже величины 2 среднемесячных обязательств по договору ресурсоснабжения.

Согласна акту документарной оценки от 06.04.2023 № 197-лк, в том числе, выявлена задолженность, подтверждённая вступившими в силу судебными актами по делам № А33-22729/2022, № А33-27766/2021, задолженность по которым составляет 239 968,57р., что превышает 2 среднемесячные величины (121 344,34 руб.)

Из представленных заявителем документов и пояснений следует, что задолженность, подтверждённая вступившими в силу судебными актами по делам № А33-22729/2022,                № А33-27766/2021, погашена заявителем после вынесения службой решения об отказе в продлении срока действия лицензии (приказ службы от 06.04.2023 № 482-ЛПРО), задолженность оплачена 13.04.2023, 10.05.2024 (платёжные поручения №№ 3408, 5972, соответственно).

Таким образом, на момент вынесения оспариваемого приказа заявителем не было соблюдено лицензионное требование,  предусмотренное подп. «д» п. 4(1) Постановления № 1110, а именно у лицензиата имелась подтвержденная вступившим в законную силу судебным актом задолженность перед ресурсоснабжающей организацией в размере, превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

На основании изложенного, приказ службы от 06.04.2023 № 482-ЛПРО  об отказе в продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 21.06.2017 № 024000482 является законным и не нарушает прав заявителя.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая результат рассмотрения дела, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. подлежат отнесению на заявителя. Заявителем при обращении в суд государственная пошлина уплачена в размере 6000 руб., в связи с чем, обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Регион 24-Красноярск» из федерального бюджета подлежит возврату 3 000 руб. государственной пошлины, уплаченной на основании платежного поручения от 12.04.2023 № 126.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Регион 24-Красноярск» из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины, уплаченной на основании платежного поручения от 12.04.2023 № 126.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Е.В. Болуж