Решение от 3 октября 2022 г. по делу № А63-6358/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. СтавропольДело № А63-6358/2022

Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 03 октября 2022 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Курасовым Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя,

ОГРН <***>, г. Ставрополь,

к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов города Ставрополя ФИО1, г. Ставрополь,

Октябрьскому районному отделу судебных приставов г. Ставрополя, г. Ставрополь,

Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю,

ОГРН <***>, г. Ставрополь,

обществу с ограниченной ответственностью «Ставсервис», ОГРН <***>, г.Ставрополь,

о признании незаконным отказа от 21.01.2022 № 26040/22/22752 в удовлетворении заявления об отмене постановления, признании недействительным и отмене постановления от 01.03.2021 о наложении ареста в части запрета совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:12:022601:25.

при участии (до перерыва) представителя ООО «Ставсервис» ФИО2 по доверенности от 07.07.2021, копия диплома № ВСА 0204625, (после перерыва) представителя заявителя ФИО3 по доверенности от 25.10.2021 № 32, копия диплома № ВСА 0094765, представителя ООО «Ставсервис» ФИО4 по доверенности от 07.07.2021, копия диплома № ВСА 0204625, в отсутствие иных представителей сторон

УСТАНОВИЛ:

комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя г. Ставрополь (далее – комитет, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов города Ставрополя ФИО1, г. Ставрополь, Октябрьскому районному отделу судебных приставов г. Ставрополя, г. Ставрополь, управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, обществу с ограниченной ответственностью «Ставсервис», г. Ставрополь (далее – заинтересованные лица) о признании незаконным отказа от 21.01.2022 № 26040/22/22752 в удовлетворении заявления об отмене постановления, признании недействительным и отмене постановления от 01.03.2021 о наложении ареста в части запрета совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:12:022601:25

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ООО «Ставсервис» возражал относительно заявленных требований в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, должным образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем на основании части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассматривает дело в их отсутствие.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, постановлением главы города Ставрополя от 31.12.2004 № 6459 земельный площадью 48 306 кв.м с кадастровым номером 26:12:022601:25, расположенный по адресу: <...> в кв. 552 (далее - земельный участок с кадастровым номером 26:12:022601:25) предоставлен ЗАО «Ставсервис» (в настоящее время - ООО «Ставсервис») в аренду сроком на 3 года для проведения проектно-изыскательских работ.

Во исполнение указанного постановления между комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и ЗАО «Ставсервис» заключен договор аренды земельного участка в границах земель г. Ставрополя от 18.12.2007 № 6337, сроком действия по 30.12.2007 (далее - договор аренды от 18.12.2007 № 6337), регистрационная запись о праве аренды от 18.03.2019 № 26:12:022601:25-26/001/2019-3.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 29.09.2016 № А63-8630/2016 договор аренды земельного участка от 18.12.2007 № 6337 признан продленным на неопределенный срок.

В дальнейшем на основании постановления администрации города Ставрополя от 05.09.2018 № 1806 изменен вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка с «для проведения проектно-изыскательских работ места размещения комплекса индивидуальных жилых домов» на использование «блокированная жилая застройка».

Учитывая неиспользование земельного участка с кадастровым номером 26:12:022601:25 по целевому назначению, руководствуясь положениями части 2 статьи 610 ГК РФ, комитетом в адрес директора ООО «Ставсервис» 10.03.2021 заказным письмом направлено уведомление от 09.03.2021 № 08/14-1691с о том, что администрация города Ставрополя в одностороннем порядке отказывается от договора аренды от 18.12.2007 № 6337, продленного на неопределенный срок, и он будет прекращен по истечении трех месяцев (далее - уведомление об отказе от договора аренды от 18.12.2007 № 6337) с даты его получения.

Вместе с тем, ООО «Ставсервис» в комитет было подано заявление от 26.03.2021 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:12:022601:25 в аренду без проведения торгов, по результатам рассмотрения которого комитетом принято решение от 29.04.2021 № 08/14-3437с об отказе в предоставлении указанного земельного участка, а также сообщено о направлении в адрес общества уведомления об отказе от договора аренды от 18.12.2007 № 6337. Указанное решение получено лично директором ООО «Ставсервис».

По истечении трехмесячного срока, установленного гражданским законодательством, комитетом в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю направлено заявление от 10.06.2021 № КУВИ-001/2021-23786884 о прекращении права аренды на земельный участок с кадастровым номером 26:12:022601:25.

Однако согласно уведомлению от 22.06.2021 № КУВД-001/2021-23786884/1 регистрация прав была приостановлена в связи с наложением ареста на земельный участок с кадастровым номером 26:12:022601:25 постановлением Октябрьского районного отдела судебных приставов УФССП города Ставрополя от 01.03.2021 № 62510/19 (запись о государственной регистрации от 01.03.2021 № 26:12:022601:25-268471/2021-4).

Комитетом в адрес Октябрьского районного отдела судебных приставов УФССП города Ставрополя направлен запрос от 06.07.2021 №08/14-5477с о предоставлении сведений об основаниях принятия указанного постановления и возможности его отмены. Согласно ответу от 09.07.2021 № 26040/21/198163 на данный запрос арест наложен законно, правовых оснований для его отмены не имеется.

Посчитав, что указанный выше ответ незаконен, заявитель обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с настоящим заявлением.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом № 229-ФЗ.

Часть 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ предусматривает, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, указаны в статье 64 Закона № 229-ФЗ. К исполнительным действиям относятся, в частности: запрос необходимых сведений у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получение от них объяснения, информацию, справки; наложение ареста на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги; розыск должника, его имущества; взыскание исполнительского сбора; установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из принципов осуществления исполнительного производства.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон № 118-ФЗ) обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей.

Согласно статье 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пунктов 1, 2, 5 статьи 4 названого Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Обязанность по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», возложена на судебного пристава-исполнителя (пункт 1 статьи 12 Закон №118-ФЗ).

Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (пункты 1, 2, 5 статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ).

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в абзаце пятом пункта 2 постановления от 10 марта 2016 г. № 7-П, следует, что поскольку осуществление прав и свобод человека и гражданина имеет в качестве своего объективного предела воспрепятствование реализации прав и свобод других лиц, причинение вреда их конституционно гарантированным интересам, федеральный законодатель, принимая необходимые меры по надлежащему обеспечению исполнения судебных решений как элемента судебной защиты и созданию условий, гарантирующих равную судебную защиту прав кредитора (взыскателя) и должника (ответчика), должен исходить из того, что возникающие коллизии их законных интересов, во всяком случае, не могут преодолеваться путем предоставления защиты одним правам в нарушение других, равноценных по своему конституционному значению, - в таких случаях права и законные интересы этих участников гражданского оборота должны получать соразмерную (пропорциональную) защиту на основе баланса конституционных ценностей.

В соответствии со статьей 80 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника (часть 1).

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем, и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества) (часть 4).

Таким образом, при наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель должен учитывать, в том числе последствия, которые повлечет арест для собственника имущества и третьих лиц, не являющихся сторонами исполнительного производства.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ставропольского края от 17.11.2021 по делу № А63-10751/2021 по исковому заявлению комитета к ООО «Ставсервис» об обязании освободить от наложения ареста земельный участок; прекращении права аренды на земельный участок; указании, что судебный акт является основанием для прекращении права аренды на земельный участок, исключения регистрационной записи от 18.03.2019, № 26:12:022601:25-26/001/2019-3, исключения регистрационной записи об аресте от 01.03.2021 № 26:12:022601:25-26/471/2021 4 в ЕГРН, комитету отказано в удовлетворении заявленных требований.

Вместе с тем, судом сделаны выводы о том, что наложенный постановлением судебного пристава-исполнителя арест в отношении права аренды земельного участка в настоящее время фактически утратил силу в связи с прекращением этого права вследствие расторжения договора аренды. Наличие в постановлении судебного пристава-исполнителя поручения (запрета) управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю не проводить регистрационные действия в отношении спорного права аренды препятствуют погашению соответствующей регистрационной записи, в связи с чем комитет вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю за отменой постановления от 01.03.2021 о наложении ареста в указанной части.

Комитетом в адрес Октябрьского районного отдела судебных приставов УФССП города Ставрополя был направлен запрос от 08.12.2021 № 08/06-10821 с об отмены постановления от 01.03.2021 №62510/19/26040-ИП о наложении ареста в части запрета Управлению Росреестра по Ставропольскому краю совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с КН 26:12:022601:25 по пер. Прикумскому.

Согласно ответу от 21.01.2022 № 26040/22/22752 на данный запрос, судебным приставом-исполнителем сообщено, об отказе снятия ареста на спорный земельный участок, а также указывается на применение судебным приставом-исполнителем дальнейших мер, направленных на правильное и полное погашение задолженности, согласно решению суда и органов, выдавших исполнительные документы.

В решении по делу А63-10751/2021 судом указано, что интерес комитета обусловлен необходимостью погашения регистрационной записи об аренде в связи с прекращением договора аренды. Наложенный постановлением судебного пристава-исполнителя арест в отношении права аренды земельного участка в настоящее время фактически утратил силу в связи с прекращением этого права вследствие расторжения договора аренды.

Наличие в постановлении судебного пристава-исполнителя поручения (запрета) управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю не проводить регистрационные действия в отношении спорного права аренды препятствуют погашению соответствующей регистрационной записи, в связи с чем комитет вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю за отменой постановления от 01.03.2021 о наложении ареста в указанной части.

Поскольку наложенный приставом арест препятствуют погашению соответствующей регистрационной записи об аренде, суд признает оспариваемый отказ незаконным и подлежащим отмене.

Доводы лиц, участвующих в деле, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имели существенного значения и не могли повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов города Ставрополя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю от 21.01.2022 № 26040/22/22752.

Обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов города Ставрополя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО1 отменить постановление от 01.03.2021, вынесенное по материалам исполнительного производства № 62510/19/26040, в части наложения ареста на принадлежащее обществу с ограниченной ответственностью «Ставсервис» право аренды на земельный участок с кадастровым номером 26:12:022601:25.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Л.В. Быкодорова