Решение от 19 апреля 2018 г. по делу № А67-2186/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А67-2186/2018
г. Томск
20 апреля 2018 года
решение изготовлено в полном объеме

16 апреля 2018 года объявлена резолютивная часть решения

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Н.В. Панкратовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти Томской области и органами местного самоуправления УМВД России по Томской области (634050, <...>)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Люмина» (654045 <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 10.01.2018, удостоверение;

от лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – не явился (извещен),

УСТАНОВИЛ:

Отдел организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти Томской области и органами местного самоуправления УМВД России по Томской области (далее – заявитель, Отдел, административный орган) обратился в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Люмина» (далее – Общество, ООО «Люмина») к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявленных требований административный орган указывает, что Общество при осуществлении лицензируемого вида деятельности осуществляло розничную продажу алкогольной продукции в период временного запрета продажи алкогольной продукции, что является нарушением лицензионных требований.

В отзыве на заявление Общество, признавая факт нарушения, ссылается на возможность назначения наказания ниже минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Ответчик, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направил, отзыва не представил.

Руководствуясь ст.156 АПК РФ, судом дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом уведомленного ответчика.

Представитель административного органа в судебном заседании поддержал требование о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

Общество зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>.

Обществу выдана лицензия № ТОМ 006164 АЛ от 11.08.2014 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

27.09.2014 в 23 часа 04 минуты в помещении мини-маркета (закусочной) «2 шага», расположенного по адресу: <...>, в которой осуществляет деятельность ООО «Люмина», выявлен факт розничной продажи алкогольной продукции – 1 бутылки шампанского Российского полусладкого белого «Невская жемчужина» объемом 0,75 литра с содержанием 10,5-13% объема готовой продукции в период временного запрета розничной продажи алкогольной продукции (в период с 23 часов до 08 часов по местному времени).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении ЖУАП № 488 от 26.02.2018 по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии со статьями 23.1, 28.8 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены административным органом в Арбитражный суд Томской области для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Объективная сторона заключается в осуществлении производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований.

Абзацем 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) закреплено, что оборотом этилового спирта и алкогольной продукции является их закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

На основании пункта 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков; розничной продажи спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях.

В соответствии с пунктами 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 и пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

Лицензионными требованиями и условиями в силу статьи 19 Закона № 171-ФЗ являются требования, установленные в соответствии с положениями статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 указанного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 9 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Как следует из материалов дела 27.09.2017 в 23 часа 04 минуты ООО «Люмина» осуществило розничную продажу алкогольной продукции – 1 бутылки шампанского Российского полусладкого белого «Невская жемчужина» объемом 0,75 литра с содержанием 10,5-13% объема готовой продукции.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела – актом фиксации факта реализации товара от 27.09.2017, кассовым чеком от 27.09.2017, протоколом осмотра принадлежащему лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.09.2017 с фототаблицей, протоколом изъятия вещей и документов от 27.09.2017, объяснениями ФИО3, ФИО4, продавца ФИО5

С учетом изложенного арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в соответствующие правоотношения, Общество должно знать о существовании установленных обязанностей и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что Общество предпринимало какие-либо меры для соблюдения требований в части временного запрета продажи алкогольной продукции, в материалы дела не представлено.

Также отсутствуют доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших соблюдению Обществом требований Закона № 171-ФЗ.

При таких обстоятельствах наличие состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, в действиях ООО «Люмина» подтверждается материалами дела.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении в отношении Общества в ходе судебного разбирательства не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в отсутствии представителя ООО «Люмина», уведомление о времени и месте составления протокола которому направлено посредством почтового отправления по адресу Общества, указанному в ЕГРЮЛ, а также по месту жительства директора Общества ФИО6, его содержание соответствует требованиям, предусмотренным статьей 28.2 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Исходя из материалов дела, на момент рассмотрения арбитражным судом заявления срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

С учетом изложенного, Общество подлежит административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Санкция части 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает ответственность юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

В соответствии с п.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Следовательно, являясь средством принудительного воздействия, административное наказание должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам противоправного деяния.

С учетом изложенного, арбитражный суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, установленном частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, т.е. в размере 100 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции, изъятой по протоколу изъятия вещей и документов от 27.09.2017.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения.

При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Томской области (Комитет по лицензированию Томской области), налоговый орган: ИНН <***>, КПП 701701001, счет получателя платежа 40101810900000010007 в Отделении Томск город Томск, БИК 046902001, КБК 82411690020020000140, наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штраф) и иных сумм в возмещение ущерба.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Люмина» (654045 <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей с конфискацией алкогольной продукции, изъятой по протоколу изъятия вещей и документов от 27.09.2017. .

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Н.В. Панкратова