Постановление от 17 ноября 2021 г. по делу № А56-75357/2020



АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ


17 ноября 2021 года

Дело №

А56-75357/2020


Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Серовой В.К., судей Кустова А.А. и Михайловской Е.А.,

при участии от закрытого акционерного общества «Агентство по реконструкции и застройке нежилой зоны «Шушары» Корбата Л.А. (доверенность от 15.11.2021),

рассмотрев 17.11.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества «Агентство по реконструкции и застройке нежилой зоны «Шушары» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.03.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2021 по делу № А56-75357/2020,

у с т а н о в и л:

Закрытое акционерное общество «Агентство по реконструкции и застройке нежилой зоны «Шушары», адрес: 197022, Санкт-Петербург, ул. Академика Павлова, д. 14А, лит. А, пом. 26-Н, комн. 17, ОГРН 1027809015915, ИНН 7820016970 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Лента», адрес: 197374, Санкт-Петербург, ул. Савушкина, д. 112, лит. Б, ОГРН 1037832048605, ИНН 7814148471 (далее - Компания), 347 895 руб. 60 коп. задолженности по договору на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 10.01.2007 № 03-ОВ-ПК-15 за период с марта 2019 года по май 2019 года, 81 319 руб. 58 коп. неустойки за период с 10.04.2019 по 10.09.2020.

Решением суда первой инстанции от 28.03.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 23.06.2021, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить принятые по делу судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Податель жалобы указывает, что массовую концентрацию азота аммонийного, которая составляет общую массу азота общего, определила экспертная лаборатория и подтвердила это протоколом лабораторных исследований от 25.03.2019 № 78-06-66440, а также разъяснила свои выводы экспертным ответом на запрос от 06.08.2020 № 78-20-01Ф16/32-20-2019.

В судебном заседании представитель Общества подтвердил доводы, приведенные в кассационной жалобе.

Компания о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещена надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, между Обществом (предприятие) и Компанией (абонент) заключен договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 10.01.2017 № 03-ОВ-ПК-15 (далее – Договор), по условиям которого Общество обязуется круглосуточно отпускать абоненту питьевую воду и осуществлять прием сточных вод в канализационную сеть, а абонент обязуется оплачивать полученную питьевую воду и услуги по приему сточных вод по установленному тарифу.

Пунктами 3.2.2 и 3.2.3 Договора на абонента возложена обязанность соблюдать установленные условия и режимы сброса сточных вод и загрязняющих веществ, не допускать сброс веществ, запрещенных к сбросу, а также осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых сточных вод.

Пунктом 3.2.3 Договора стороны установили, что контрольным колодцем для взятия проб по качеству водоотведения является канализационный колодец № 12.

Общество 19.03.2019 произвело отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в систему канализации, принадлежащей ресурсоснабжающей организации, из контрольного канализационного колодца № 12, о чем составлен соответствующий акт отбора сточных вод от 19.03.2019 № 1.

Отбор проб производился в присутствии абонента.

Взятые пробы сточных вод (контрольные пробы) исследованы в аттестованной лаборатории – Филиале № 1 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге» (далее – Центр).

По результатам лабораторных исследований состава контрольных проб (проб сточных вод абонента) составлен протокол лабораторных исследований от 25.03.2019 № 78-06-66440, свидетельствующий о превышении более чем в 2,5 раза предельно допустимых концентраций азота аммонийного в стоках абонента на объекте, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Пушкинский р-н, пос. Шушары, Московское ш., д. 16, лит. А.

Общество направило в адрес Компании извещение от 31.03.2019 № 1, в котором указало на превышение концентрации загрязняющих веществ и требование осуществить оплату за превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах.

Общество неоднократно направляло аналогичные требования, актуализированные на дату отправления, в которых сообщало о направлении счетов абоненту, а также просило выяснить причины сверхнормативного сброса, принять необходимые меры и оплатить плату за превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах.

Компания обращения Общества оставила без ответа, в связи с чем Общество направило в адрес Компании претензию от 07.02.2020 № 80 с требованием оплатить счета.

Ссылаясь на неисполнение Компанией обязательств по оплате по Договору, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении исковых требований, признав их необоснованными.

Проверив законность принятых при рассмотрении дела судебных актов и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Западного округа пришел к следующим выводам.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

В соответствии с положениями части 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ, пункта 118 Правил № 644, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены названными Правилами.

В подпункте «ж» пункта 35 Правил № 644 предусмотрена обязанность абонента вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены данными Правилами.

На основании подпунктов «в», «г» пункта 36 названных Правил организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Согласно пункту 114 Правил № 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 5.

С 01.01.2017 максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных общесплавных и бытовых систем водоотведения, а также централизованных комбинированных систем водоотведения (применительно к сбросу в общесплавные и бытовые системы водоотведения) указаны в приложении № 5 Правил № 644, показатель «азот» указан под номером 4 – «азот общий».

Как установлено судами, показатель «азот общий» определяет содержание в воде органического и неорганического азота. Общий азот (неорганический) определяется как сумма соединений азота в форме аммоний-, нитрат- и нитрит-иона. Химические методы определения неорганического азота отсутствуют, значение этого показателя рассчитывается математически как сумма азота аммонийного, азота нитратов и азота нитритов.

В соответствии с разделом 1 «Общие положения и область применения» ПНД Ф 14.1:2:4.277-2013 «Методика измерений массовых концентраций азота органического методом Къельдаля в питьевых, природных и сточных водах» при необходимости определения в пробе общего азота расчет проводят в соответствии с приложением № 2.

Расчетный метод определения общего содержания азота (общий азот) по приложению № 2 ПНД Ф 14.1:2:4.277-2013 устанавливает определение общего азота в питьевых, природных и сточных водах в диапазоне от 0,003 до 200 мг/дм3.

В исследуемых водах могут присутствовать различные соединения, содержащие азот: неорганические - аммонийные, нитратные, нитритные соединения и органические азотсодержащие соединения. Суммарное содержание азота во всех присутствующих соединениях объединяют под названием «азот общий».

В анализируемой пробе находят массовую концентрацию аммоний-ионов, нитратов и нитритов в соответствии с методиками, используемыми лабораторией. Массовую концентрацию общего азота находят по формуле: азот общий - (аммоний-ион * 0.7767) + (нитраты * 0.2259) x (нитриты * 0.3045) + азот органический.

Согласно оборотной стороне акта отбора проб от 19.03.2019 в графе показатели (которые подлежат исследованию в отобранной пробе) отмечен «азот аммонийный», графа «азот общий» не отмечена.

Доказательства, подтверждающие исследование спорной пробы на предмет наличия в ней «азота общего», материалы дела не содержат.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи, суды пришли к выводу, что в данном случае методика расчета Общества в установленном законом порядке не подтверждена, массовую концентрацию «азота общего» в спорных пробах не определяли и при данных только показателя азота аммонийного определить невозможно.

При указанных обстоятельствах судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о недоказанности заявленных требований по праву и по размеру, и правомерно отказали в удовлетворении исковых требований.

Довод подателя жалобы о том, что судами не дана оценка письму Центра от 06.08.2019, в котором указано на то, что концентрация азота общего должна быть не менее концентрации азота аммонийного, подлежит отклонению, поскольку суды, отказывая в иске, исходили из того, что расчет показателя «азот общий» в установленном законом порядке не производился, а указанное письмо не является результатом лабораторного исследования спорных проб сточных вод абонента.

Доводы, приведенные Обществом в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку и обоснованно отклонены судами.

Иное толкование подателем жалобы действующего законодательства Российской Федерации и иная оценка обстоятельств спора, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Оснований для отмены судебного акта, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, не установлено.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Суды правильно применили нормы материального и процессуального права. В связи с этим кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки доказательств (обстоятельств, выводов судов) и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.03.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2021 по делу № А56-75357/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества «Агентство по реконструкции и застройке нежилой зоны «Шушары» - без удовлетворения.



Председательствующий


В.К. Серова


Судьи


А.А. Кустов

Е.А. Михайловская