Решение от 30 октября 2023 г. по делу № А63-14725/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-14725/2023
г. Ставрополь
30 октября 2023 года.
Резолютивная часть решения оглашена 27 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2023 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ишковым А.А., рассмотрев в судебном онлайн-заседании дело по исковому заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Ростов-на-Дону, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>

к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Социально-Культурный Центр» Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края, с. Дивное, ОГРН: <***>, ИНН: <***>

о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения контракта от 30.06.2023 № 0321300053423000001;

об обязании осуществить приемку товара по контракту от 30.06.2023 № 0321300053423000001,

при участии: в судебном заседании представителя истца ФИО2 по доверенности б/н от 01.08.2023, по удостоверению, посредством веб-конференции директора учреждения культуры ФИО3 по паспорту, слушатели – ФИО4 по паспорту и ФИО5 по паспорту,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 (далее- истец) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к МБУК «Социально-культурной центр» (далее – ответчик) о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения контракта от 30.06.2023 № 0321300053423000001; об обязании осуществить приемку товара по контракту от 30.06.2023 № 0321300053423000001.

Представитель истца в судебном заседании на требованиях настаивал, просил признать односторонний отказ от контракта незаконным в связи с исполнением контракта, соответствием товара характеристикам, указанным в контракте, отсутствием существенных нарушений контракта, обязать Заказчика принять товар.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, просил отказать в их удовлетворении, в связи с тем, что предприниматель поставил товар с улучшенными характеристиками без согласования с Заказчиком.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, приходит к следующему.

Как установлено материалами дела, 30 июня 2023г. между МБУК «Социально-культурный центр» Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края (Заказчик) и ИП ФИО1 (Поставщик) по результатам проведения электронного аукциона заключен контракт №0321300053423000001 на поставку звукового оборудования для муниципального бюджетного учреждения культуры «Социально-культурный центр» Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края (далее – Контракт).

По условиям Контракта Поставщик принял на себя обязательство поставить звуковое оборудование для муниципального бюджетного учреждения культуры «Социально-культурный центр» Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края, а Заказчик-принять и оплатить товар (звуковое оборудование), наименование, количество и иные характеристики которого указаны в спецификации, в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом. Цена Контракта – 1 387 127 рублей 00 копеек. Срок действия Контракта – 20.12.2023г.

Согласно Акту приема-передачи оборудования № Т-472 от 10.07.2023г., Товарной накладной № Т-472 от 10.07.2023г. Поставщик произвел поставку товара в адрес Заказчика.

19 июля 2023г. Поставщик направил в адрес Заказчика письмо №1907/23-А-1 о необходимости приемки звукового оборудования с приложением Акта экспертизы №012-01-00488 от 11 июля 2023г.

24 июля 2023г. Поставщик направил в адрес Заказчика письмо №2407/23-А-1 с повторной просьбой принять звуковое оборудование по Контракту.

26 июля 2023г. Заказчик разместил в Единой информационной системе мотивированный отказ в приемке звукового оборудования, сообщение об отказе при приемке и Экспертное заключение от 24 июля 2023г.

01 августа 2023г. Заказчиком в Единой информационной сети размещено Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта №464 в связи с существенным нарушением Поставщиком условий Контракта.

Решением УФАС по Ставропольскому краю от 25.08.2023г. №93/8945/23 по делу №026/10/104-1762/2023 сведения в отношении ИП ФИО1 в реестр недобросовестных поставщиков не включены в связи с фактической поставкой товара и проведением по инициативе Поставщика экспертизы.

В соответствии с пунктом 1 1. статьи 94 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта.

Согласно пункту 3 статьи 94 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно условиям Контракта (пункты 3.4., 3.5.) Заказчик проводит проверку соответствия наименования, количества и иных характеристик поставляемого товара, сведениям, содержащимся в сопроводительных документах Поставщика. Для проверки предоставленных Поставщиком результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик проводит экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.

24 июля 2023г. комиссия Заказчика составила и подписала Экспертное заключение, согласно которому поставляемый товар не соответствует условиям Контракта с указанием на несоответствие в части высоты, ширины, высоты, глубины, ширины и типа соединителей аналоговых аудиовходов, количества динамиков и аудиовходов сценического монитора, количества входных каналов, количества цифровых входов и коэффициентов импульсной характеристики FIR-фильтра контроллера, размеры акустической системы, количество входов, максимальная и минимальная воспроизводимая частота аккустической системы, частота дискретизации, количество выходов и разъемов, соотношение сигнал/шум аудиоинтерфейса

Согласно положениям пункта 9 статьи 95 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно положениям статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450). Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

11 июля 2023г. по инициативе Поставщика экспертом Торгово-Промышленной Палаты Ставропольского края ФИО6 составлен Акт экспертизы №012-01-00488, согласно которому поставляемое (предлагаемое) звуковое оборудование соответствует функциональным характеристикам (потребительским свойствам), качественным характеристикам, указанным в Контракте №0321300053423000001 на поставку звукового оборудования для муниципального бюджетного учреждения культуры «Социально-культурный центр» Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края от 30.06.2023г., а также имеет улучшенные характеристики.

В соответствии с пунктом 6 статьи 94 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ по решению заказчика для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек.

Согласно пункту 7 статьи 94 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги заказчик, приемочная комиссия должны учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 13 статьи 94 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ в срок, установленный контрактом, но не позднее двадцати рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке в соответствии с пунктом 3 настоящей части, заказчик (за исключением случая создания приемочной комиссии в соответствии с частью 6 настоящей статьи) осуществляет одно из следующих действий:

а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке;

б) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа;

Согласно пункту 3.6.2. Контракта Заказчик в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней, с даты поступления Заказчику документа о приемке, подписанного Поставщиком осуществляет одно из следующих действий: Вариант 1 в случае если приемочная комиссия не создана: а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке; б) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа. Вариант 2 в случае создания приемочной комиссии: а) члены приемочной комиссии подписывают усиленными электронными подписями поступивший документ о приемке или формируют с использованием единой информационной системы, подписывают усиленными электронными подписями мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа. При этом, если приемочная комиссия включает членов, не являющихся работниками Заказчика, допускается осуществлять подписание документа о приемке, составление мотивированного отказа от подписания документа о приемке, подписание такого отказа без использования усиленных электронных подписей и единой информационной системы.

Ответчиком в материалы дела представлен Приказ от 06.07.2023г. № 163 «О создании приемочной комиссии для осуществления приемки товаров, согласно которому Заказчиком создана приемочная комиссия в составе трех человек: председателя комиссии директора МБУК «Социально-культурный центр АМО СК» ФИО3 и членов комиссии начальника отдела культуры администрации Апанасенковского МО СК ФИО4 и заместителя директора ФИО5

При этом в нарушение указанных положений закона и Контракта представленный ответчиком в материалы дела мотивированный отказ от Контракта подписан только одним членом приемочной комиссии – директором МБУК «Социально-культурный центр АМО СК» ФИО3

При таких обстоятельствах, учитывая, что Подрядчик существенного нарушения условий контракта, при котором Заказчик в значительной степени лишился того, на что был вправе рассчитывать при заключении Контракта не допустил, учитывая социальную значимость Контракта, в целях своевременного использования значительной суммы бюджетных средств, предназначенных для решения вопроса высокой социальной значимости – оборудование в срок Дома культуры села Дивное, на что в судебном заседании обращал внимание руководитель Заказчика, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения и об обязании Заказчика принять товар.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Признать решение муниципального бюджетного учреждения культуры «Социально-культурный центр» Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края от 01.08.2023г. № 464 об одностороннем отказе от исполнения контракта №0321300053423000001 от 30 июня 2023г. на поставку звукового оборудования для муниципального бюджетного учреждения культуры «Социально-культурный центр» Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края незаконным.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Социально-культурный центр» Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края от 01.08.2023г. № 464 осуществить приемку товара у Индивидуального предпринимателя ФИО1 по контракту №0321300053423000001 от 30 июня 2023г. на поставку звукового оборудования для муниципального бюджетного учреждения культуры «Социально-культурный центр» Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Л.В. Быкодорова