Решение от 8 апреля 2022 г. по делу № А65-7568/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-7568/2022


Дата принятия решения – 08 апреля 2022 года.

Дата объявления резолютивной части – 08 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шафеевой М.Х.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан в лице Восточного территориального органа, г.Нижнекамск к Обществу с ограниченной ответственностью "Аркада Строй Универсал", г.Казань, о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ,

с участием:

от заявителя – представитель по доверенности от 10.01.2022 ФИО1, паспорт;

от ответчика – представитель по доверенности от 01.01.2022 ФИО2, паспорт;

установил:

Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан в лице Восточного территориального органа, г.Нижнекамск (далее - заявитель, Инспекция, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Аркада Строй Универсал" (ответчик, общество), о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель заявителя представил дополнительные документы (проектную документацию, журнал ухода за бетоном, фотоматериалы), ответчик представил возражения с приложением двух договоров. Документы приобщены к материалам дела.

Заявитель поддержал заявленные требования, дал пояснения по существу дела.

Ответчик требования заявителя не признал, пояснил, что предписание не содержит указаний как устранить нарушения, выявленные нарушения не существенны, просит назначить минимальный размер штрафа.

Как следует из материалов дела, Инспекцией 24.02.2022 вынесено решение № 14-09/0048 о проведении выездной проверки юридического лица с целью проверки исполнения предписания №14-12/0239-01 от 02.11.2021 об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, выданных в отношении общества с ограниченной ответственности «АРКАДА СТРОЙ УНИВЕРСАЛ», срок исполнения которого истек 10.01.2022.

В период с 03.03.2022 по 05.03.2022 проведена ООО «АРКАДА СТРОЙ УНИВЕРСАЛ» по объекту: «Строительство Центра культурного развития по адресу: Российская Федерация, Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, городское поселение город Елабуга, <...> з/у 77», расположенного по адресу: Республика Татарстан, <...> з/у 77.

По результатам проверки ООО «АРКАДА СТРОЙ УНИВЕРСАЛ» инспекцией был составлен акт проверки №14-12/0050 от 05.03.2022 г., на основании которого было вынесено новое предписание № 14-12/0050-01 от 05.03.2022 г. об устранении нарушений.

18.03.2022 должностным лицом административного органа, в связи с выявлением факта не устранения нарушений указанных в предписании №14-12/0239-01 от 02.11.2021, был составлен протокол №14-17/0022 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 6 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, реконструкцию, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания п. 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 также следует, что при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

На основании части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, Инспекцией 24.02.2022 вынесено решение № 14-09/0048 о проведении выездной проверки юридического лица с целью проверки исполнения предписания №14-12/0239-01 от 02.11.2021 об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, выданных в отношении общества с ограниченной ответственности «АРКАДА СТРОЙ УНИВЕРСАЛ», срок исполнения которого истек 10.01.2022.

В период с 03.03.2022 по 05.03.2022 проведена ООО «АРКАДА СТРОЙ УНИВЕРСАЛ» по объекту: «Строительство Центра культурного развития по адресу: Российская Федерация, Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, городское поселение город Елабуга, <...> з/у 77», расположенного по адресу: Республика Татарстан, <...> з/у 77.

По результатам проверки, было выявлено, что предписание №14-12/0239-01 от 02.11.2021 не исполнено, а именно не были устранены следующие нарушения:

При устройстве монолитных железобетонных конструкций не выдерживается защитный слой бетона для рабочей арматуры, равный 40 мм, фактическая толщина составляет от 15 до 120 мм - нарушение требований листа 29 раздела проектной документации 20000111/834.8-КР1.ПЗ;

При укладке бетонной смеси должным образом не выполняется уплотнение вибраторами, в связи с чем бетонные конструкции имеют дефекты - нарушение требований листа 46 раздела 20000111/834.8-ПОС1 проектной документации.

05.03.2022 инспекцией был составлен акт проверки №14-12/0050 (л.д.23-26), на основании которого было вынесено новое предписание № 14-12/0050-01 (л.д.27-28).

16.03.2022 инспекцией было выдано уведомление №14-15/0023 о составлении протокола об административном правонарушении, которое было получено ответчиком 16.03.2022 (л.д.31).

18.03.2022 должностным лицом административного органа, в связи с выявлением факта не устранения нарушений указанных в предписании №14-12/0239-01 от 02.11.2021, был составлен протокол №14-17/0022 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.27).

Поскольку требование предписания Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан №14-12/0239-01 от 02.11.2021, выданного ООО «АРКАДА СТРОЙ УНИВЕРСАЛ» в установленный срок не выполнено, суд считает, что в его действиях содержится состав вменяемого правонарушения.

Судом установлено, что предписание ответчиком не оспорено и является законным, доказательства отсутствия у ответчика возможности исполнения законного предписания в установленный срок в материалы дела не представлены.

При этом требования предписания об устранении выявленных нарушений носят законный и исполнимый характер.

Довод ответчика о том, что инспекцией в предписании не указано каким способом заявитель должен устранить нарушения, суд считает необоснованным, поскольку исполнить требование предписания возможно разными законными способами, при этом выбор способа исполнения предписания предоставлен обществу.

При этом, суд считает необходимым отметить, что в случае наличия неясностей в порядке исполнения предписания, общество было вправе обратиться о разъяснении положений предписания. Однако, ответчик данным правом не воспользовался.

В рассматриваемом случае суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что лицом, привлекаемым к ответственности после получения предписаний соответствующего органа, не были приняты все зависящие от него и достаточные меры для соблюдения законодательства Российской Федерации, регулирующего правоотношения в области строительства, и предотвращения правонарушения.

Факт совершения ответчиком правонарушения, выразившегося в неисполнении предписания об устранении нарушений, полностью подтвержден материалами административного дела, в частности имеющимися в материалах дела доказательствами: актом проверки №14-12/0050 от 05.03.2022 г., протоколом об административном правонарушении №14-17/0022 от 18.03.2022 г.

Исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При составлении протокола об административном правонарушении и в ходе административного производства заявитель действовал законно, в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением прав лица, привлекаемого к ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности судом не усматривается.

Как установлено судом, ответчик ранее привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ решением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу № А65-29256/2021 от 24.12.2021.

Таким образом, имеет место неоднократного совершения однородного административного правонарушения, за совершение которых ответчик уже подвергался административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ.

Данное обстоятельство арбитражный суд учитывает в качестве отягчающего ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ.

Учитывая, что ответчик ранее привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, а также факты, свидетельствующие о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состава административного правонарушения, суд считает правомерным назначить штраф в размере 50 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Аркада Строй Универсал", г.Казань (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания, в виде штрафа в размере 50 500 (пятьдесят тысяч пятьсот) рублей.

Исполнительный документ на принудительное взыскание выдать по истечению 60 дней со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии уведомления суда о его добровольном исполнении.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан, а также в кассационном и надзорном порядке в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Реквизиты на уплату штрафа:

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН БАНКА

РОССИИ//УФК по Республике Татарстан г. Казань;

БИК: 019205400;

Номер счета банка получателя: 40102810445370000079 (банковский счет,

входящий в состав единого казначейского счета, открытый Управлению

Федерального казначейства по Республике Татарстан на балансовом счете

№ 40102 «Единый казначейский счет»);

Номер счета получателя: 03100643000000011100 (казначейский счет).


Судья И.А. Хафизов