Решение от 2 октября 2024 г. по делу № А73-11928/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-11928/2024
г. Хабаровск
03 октября 2024 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 24 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Варлахановой О.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Евдокимовой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью «Строитель»  (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 682950, <...>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

о признании недействительным уведомления от 23.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с подтвержденным основным видом экономической деятельности для ООО «Строитель» на 2024 год,

о признании незаконными действий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, выразившихся в отказе ООО «Строитель» в пересмотре страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с подтвержденным основным видом экономической деятельности на 2024 год,

об обязании установить тариф, соответствующий классу профессионального риска по подтвержденному ООО «Строитель» основному виду экономической деятельности за 2023 год, которым является «38.12 Сбор опасных отходов» и установлении применительно к нему соответствующего страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,3%, с 01.01.2024.

при участии:

от заявителя – не явились;

от ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Строитель» (далее – заявитель, ООО «Строитель», Общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО) о признании незаконными действий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, выразившихся в отказе ООО «Строитель» в пересмотре страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с подтвержденным основным видом экономической деятельности на 2024 год, об обязании установить тариф, соответствующий классу профессионального риска по подтвержденному ООО «Строитель» основному виду экономической деятельности за 2023 год, которым является «38.12 Сбор опасных отходов» и установлении применительно к нему соответствующего страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,3%, с 01.01.2024.

В судебное заседание заявитель и Фонд, извещенные о времени и месте рассмотрения заявления, явку своих представителей в нем не обеспечил.

В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «Строитель» зарегистрировано в качестве страхователя в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО.

Основным видом деятельности Общества является, соответствующая классу профессионального риска, страховой тариф по которому составляет 3%.

Поскольку ООО «Строитель» основной вид экономической деятельности на 2024 год своевременно подтвержден не был, то 23.04.2024 ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО выдало уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, согласно которому Обществу был установлен страховой тариф, в связи с отнесением деятельности страхователя, к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска, виду экономической деятельности, в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении страхователя в ЕГРЮЛ, а именно – «23.61 Производство изделий из бетона для использования в строительстве» (определен 14 класс профессионального риска, со страховым тарифом в размере 1,5%).

Указанное уведомление было направлено страхователю по юридическому адресу.

27.04.2024 Общество направило в адрес Фонда заявление о подтверждении основного вида деятельности, где указывало в качестве него «38.12 Сбор опасных отходов».

Согласно ответу от 20.06.2024 №МЗ-73-03/52810 на указанное заявление, Фонд не нашел оснований для пересмотра решения об установлении страхового тарифа.

Несогласие Общества с уведомлением ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях от 23.04.2024 и установленным страховым тарифом, явилось основанием для обращения ООО «Строитель» с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Проанализировав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом из положений части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что требование о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено при наличии одновременно двух условий: если ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права лица, подавшего заявление о признании этого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными.

При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Статьей 21 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ установлено, что страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 22 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком, если иное не установлено настоящей статьей. Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты специальной оценки условий труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию.

В силу подпункта 21 пункта 2 статьи 17 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ страхователь обязан своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, заполненные на основе данных бухгалтерской отчетности за предыдущий год, а также в силу подпункта 2 пункта 2 статьи 17 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно пункту 3 статьи 22 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок предоставления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, и правила формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определен Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска» (далее – Правила №713).

В силу пункта 9 Правил №713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 11 правил №713).

Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55, утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее – Порядок № 55)

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

В соответствии с пунктом 13 Правил № 713, пунктом 5 Порядка № 55, в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Как следует из материалов дела, основанием для выдачи ООО «Строитель» уведомления от 23.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, исходя из указанного в ЕГРЮЛ вида деятельности по ОКВЭД «23.61 Производство изделий из бетона для использования в строительстве», в размере 1,5%, послужило непредставление страхователем предусмотренных пунктом 3 Порядка № 55 документов в срок, установленный пунктом 5 указанного Порядка (до 15 апреля).

Общество 27.04.2024 направило в Фонд полный пакет документов, установленный пунктом 3 указанного Порядка, что подтверждается материалами дела.

Так, судом установлено, 27.04.2024 Обществом было представлено заявление о подтверждении основного вида деятельности, справка - подтверждение основного вида экономической деятельности по форме, предусмотренной приложениями № 1 и № 2 к Порядку № 55, бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах за 2023 год.

Из представленных обществом документов, следует, что основным видом экономической деятельности страхователя является «Сбор опасных отходов» (ОКВЭД 38.12). Указанный вид деятельности предполагает применение страхового тарифа в размере 0,3%.

Согласно представленной справке от 15.04.2024, обществом осуществляется деятельность по сбору опасных отходов (код по ОКВЭД 38.12) доход от данного вида деятельности за 2023 год составил 32367,80 тыс. руб., что составляет 100% всего дохода общества.

Доказательства, подтверждающие недостоверность содержащихся в вышеуказанных документах сведений, и что основным видом экономической деятельности Общества является иной, чем заявленный вид деятельности, Фондом не представлены.

Пропуск страхователем установленного срока не имеет правового значения, поскольку из упомянутых выше нормоположений не следует, что в случае непредставления страхователем в срок до 15 апреля документов, указанных в пункте 3 Порядка № 55, он утрачивает право на применение тарифа в соответствии с ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ, то есть того тарифа, который соответствует фактически осуществляемой им деятельности.

Таким образом, страхователь, не представивший в установленный срок документы, не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, и после установления фондом размера страхового тарифа.

Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Согласно статье 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, одним из основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.

Поскольку подтверждение страхователем основного вида деятельности носит заявительный характер, а фонд фактически отказал в пересмотре тарифа не в связи с непредставлением подтверждающих основной вид деятельности документов, либо недостоверностью содержащихся в них сведений, а по причине нарушения установленного пунктом 5 Порядка № 55 срока их представления, то такими действиями фонд исключил возможность пересмотра тарифа на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год, что противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности и существенным образом нарушает права и законные интересы страхователя, поскольку влечет для него обязанность по уплате страховых взносов в завышенном размере.

В связи с этим, уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области  о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях  от 23.04.2024 подлежит признанию недействительным.

При этом, суд также считает необходимым обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области установить страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,3%, с 01.01.2024, соответствующий виду экономической деятельности: Сбор опасных отходов, код по ОКВЭД 38.12.

В части требования заявителя о признании незаконными действий Отделения, выразившихся в отказе от 20.06.2024 №МЗ-73-03/52810 ООО «Строитель» в пересмотре страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с подтвержденным основным видом экономической деятельности на 2024 год, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, основанием для отказа в пересмотре установленного страхового тарифа явился тот факт, что документы, необходимые для подтверждения основного вида экономической деятельности, от Общества в территориальный орган Фонда, в установленный срок не поступили.

Вместе с тем, документы, представленные страхователем в подтверждения основного вида экономической деятельности, ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО не оценены, решение об отказе в пересмотре установленного страхового тарифа фактически принято без их учета.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия Отделения, выразившиеся в отказе от 20.06.2024 №МЗ-73-03/52810 ООО «Строитель» в пересмотре страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с подтвержденным основным видом экономической деятельности на 2024 год также не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению, а оспариваемые уведомление и действия ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ подлежат признанию недействительными.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Строитель» подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Строитель» удовлетворить.

Признать недействительным уведомление от 23.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, выразившиеся в отказе от 20.06.2024 №МЗ-73-03/52810 ООО «Строитель» в пересмотре страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с подтвержденным основным видом экономической деятельности на 2024 год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области установить страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,3%, с 01.01.2024, соответствующий виду экономической деятельности: Сбор опасных отходов, код по ОКВЭД 38.12.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Строитель»  (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья                                                                                                                  О.О. Варлаханова