Решение от 22 мая 2018 г. по делу № А18-324/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Именем Российской Федерации

Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80


Решение

Дело №А18-324/18
22 мая 2018 года
город Назрань


(дата объявления резолютивной части решения)

22 мая 2018 года

(дата изготовления решения в полном объеме)

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Нальгиева Б.Х., протоколирование судебного заседания с использованием средств аудиозаписи осуществлялось секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «НЕОН», ОГРН <***>, 386300, РИ, <...>,

к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия (ГУ-ОПФР по РИ), ОГРН <***>, 386001, РИ, <...>,

о признании незаконным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, при участии в судебном заседании: от заявителя –ФИО2, от заинтересованного лица-Оздоев Р.Т. представители по доверенности, установил:

Общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «НЕОН» (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия (заинтересованное лицо, ГУ-ОПФР по РИ) с заявлением о признании незаконным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующим выводам.

30 января 2018 года Отделом ПФР по РИ по Малгобекскому району и г. Малгобек вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Из материалов дела следует, что требование было направлено в адрес общества 26.12.2017г.

Указанное, заинтересованное лицо подтверждает копией реестра отправки заказной почтовой корреспонденции.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В рассматриваемом случае в требовании срок его исполнения не указан.

Следовательно, оно подлежит исполнению в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования.

При этом суд обращает внимание, что из содержания ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что процедура направления требования признается соблюденной независимо от фактического получения требования.

Таким образом, срок для добровольной оплаты по требованию истекает (6 дней с даты отправления требования + 10 дней на добровольное исполнение).

Следовательно, установленный шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа не истек.

Заявление подано в суд 16.02.2018, то есть в пределах установленного срока.

. В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика.

В силу абзаца 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Состав указанного правонарушения заключается как в непредставлении в установленные сроки сведений, так и неполном и (или) недостоверном предоставлении страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, Законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ предусмотрена процедура проведения проверок в отношении плательщиков страховых взносов, порядок оформления результатов проведенных проверок, которая должна соблюдаться должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов.

Надлежащее отражение в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании, конкретных фактов выявленного правонарушения, обстоятельств его совершения, а также документов, подтверждающих выявленные нарушения, является важной гарантией прав страхователя на представление возражений относительно обстоятельств, отраженных в акте.

Решение о привлечении страхователя к ответственности должно быть основано на документально подтвержденных фактах правонарушений, отраженных в акте лицу, привлекаемому к ответственности, предусмотрен ряд гарантий права на защиту (обязательное извещение о времени и месте рассмотрения дела, право представлять возражения и объяснения, участвовать при рассмотрении материалов проверки).

Из акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №089S19180000742 от 30 января 2018 года, следует, что рассмотрение акта с учетом предоставления страхователем документов состоится «00. 00 часов 30.01.2018г. (т.1 л.д.9-10).

Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №089S19180000742, также принято от 30 января 2018 года (т.1 л.д.11-12), что свидетельствует о нарушении действующего законодательства, в соответствии с которым лицу, привлекаемому к ответственности, предусмотрен ряд гарантий права на защиту (обязательное извещение о времени и месте рассмотрения дела, право представлять возражения и объяснения, участвовать при рассмотрении материалов проверки).

В соответствии с ч. 10 ст. 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта.

Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

Как установлено судом в адрес общества направлен вышеуказанный Акт, в котором указано, что рассмотрение акта будет проходить 30.01.2018г. 00 час. 00 мин.

Обеспечение возможности лица, в отношении которого составлен акт, участвовать в процессе рассмотрения материалов лично и (или) через своего представителя и представить свои объяснения, отнесено к существенным условиям процедуры рассмотрения акта.

Нарушение уполномоченным органом существенных условий процедуры рассмотрения акта и иных материалов, полученных в результате контрольных мероприятий, является основанием для отмены принятого им решения о привлечении лица к ответственности вышестоящим органом или судом.

Поскольку в рассматриваемом деле заинтересованное лицо не представило документы, а именно Акта с указанием времени и месте рассмотрения в рамках рабочего времени, суд приходит к выводу о том, что были нарушены права заявителя в рассмотрении акта, составленного по факту выявления правонарушения, и давать свои объяснения, в связи с чем, заявление о взыскании штрафа в сумме 106 500 руб. не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 АПК РФ, суд решил:

требования удовлетворить в полном объеме.

Решение Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия о привлечении к ответственности Общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «НЕОН», ОГРН <***>, за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №089S19180000742 от 30 января 2018 года, признать незаконным и подлежащим отмене.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия в пользу Общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «НЕОН» расходы по уплате государственной пошлины в размере -3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Ингушетия.


Судья Б.Х. Нальгиев