Решение от 5 сентября 2022 г. по делу № А60-25646/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-25646/2022
05 сентября 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен 05 сентября 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Бушуевой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело №А60-25646/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Октябрьского района" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным предписания,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя ФИО2, общество с ограниченной ответственностью «Рекламная компания «Пилларс Плюс».


при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности от 19.04.2021,

от заинтересованного лица: ФИО4, представитель по доверенности от 29.03.2022 № 17-01-82/6341,

от третьих лиц представители не явились, извещены надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.


Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Октябрьского района" (далее – заявитель, ООО ) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее – заинтересованное лицо, Министерство) о признании недействительным предписания от 15.04.2022 №17-10-02/2078ЕП.

Заинтересованное лицо возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области в рамках реализации Закона Свердловской области от 20.07.2015 № 86-03 «О перераспределении отдельных полномочий в сфере рекламы между органами местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург» установлено, что рекламные конструкции, размещены и (или) эксплуатируются в отсутствие разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, что является нарушением ч. 9 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».

Владельцем рекламных конструкций обществом с ограниченной ответственностью «Рекламная компания Пилларс Плюс» предписание о демонтаже в установленный законом срок не исполнено.

Установка и эксплуатация рекламных конструкций, осуществлялась их владельцем в соответствии с договором от 15.12.2013 б/н на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием общего имущества собственников многоквартирного дома и договором от 15.12.2013 б/н возмездного пользования общим имуществом собственников в многоквартирном доме (размещение рекламной конструкции), (далее - договоры), заключенными между ООО «Рекламная компания Пилларс Плюс» и обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ Октябрьского района» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 620026, <...>, далее - ООО «УК ЖКХ Октябрьского района») на основании решений общих собраний собственников жилых домов по адресам: <...>

В соответствии с п. 3.2.13 договоров владелец рекламной конструкции обязан осуществить ее демонтаж в течение 15 (пятнадцати) дней со дня прекращения или расторжения договора.

Согласно п. 5.4 договоров при прекращении его действия, независимо от оснований (окончание срока или досрочное расторжение), владелец обязан в течении двух недель произвести демонтаж рекламной конструкции. В противном случае демонтаж производит Управляющая компания своими силами.

Срок действия указанных договоров истекает 15.12.2023. Разрешение на установку и эксплуатацию обозначенных рекламных конструкций выдавались Департаментом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Екатеринбурга на период с 15.12.2013 по 15.12.2021.

Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области вынесено предписание от 15.04.2022 о демонтаже рекламных конструкций.

Полагая, что предписание не соответствует требованиям законодательства и нарушает его права и законные интересы, общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Октябрьского района" обратилось в арбитражный суд с требованиями о признании предписания недействительным.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, и исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что заявленные обществом требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 4 статьи 2 Закона о перераспределении отдельных полномочий в сфере рекламы и Положения о Министерстве по управлению государственным имуществом Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26.07.2012 N 824-ПП, названное Министерство Свердловской области является исполнительным органом государственной власти, уполномоченным, в том числе, на выдачу предписаний на демонтаж рекламных конструкций.

Согласно части 21.1. статьи 19 Закона о рекламе, если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В соответствии с пунктом 3 протокола внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...>, по вопросу размещения рекламной конструкции на крыше дома от 12.04.2014, собственниками выражено согласие на заключение договора возмездного пользования общим имуществом собственников многоквартирного дома (размещение рекламной конструкции).

Согласно пункту 3 протокола внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...>, по вопросу размещения рекламной конструкции на крыше дома от 22.02.2014, собственниками выражено согласие на заключение договора возмездного пользования общим имуществом собственников многоквартирного дома (размещение рекламной конструкции).

Кроме того, согласно указанным протоколам ООО «УК ЖКХ Октябрьского района» наделено правами на заключение договора возмездного пользования общим имуществом собственников многоквартирных домов (размещение рекламной конструкции).

На основании пункта 3.1.2 договоров от 15.12.2013 возмездного пользования общим имуществом собственников в многоквартирном доме (размещение рекламной конструкции) ООО «Управляющая компания ЖКХ Октябрьского района» обязано осуществлять контроль за сроками установки (демонтажа) рекламной конструкции.

В соответствии с пунктом 5.4 договоров от 15.12.2013 в случае, если обязанность по демонтажу рекламной конструкции по истечении срока действия договора, не исполнена владельцем рекламной конструкции, то ее демонтаж производит ООО «Управляющая компания ЖКХ Октябрьского района» своими силами с последующим возмещением стоимости демонтажа с владельца рекламной конструкции.

Таким образом, на заявителя возложена обязанность по демонтажу рекламных конструкций в том числе на основании договоров, заключенных с их владельцем.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что материалами дела подтверждается нарушение заявителем вышеуказанных норм. Требование заинтересованного лица, изложенное в предписании, соответствует законодательству и не нарушает прав заявителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании вышеизложенного, суд считает, что поскольку заявителем в соответствии с требованиями ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено убедительных доказательств несоответствия оспариваемого предписания каким-либо законодательным нормам и нарушения им прав и законных интересов общества, суд пришел к выводу, что оснований для признания его недействительным в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Октябрьского района" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья Е.В. Бушуева