Решение от 16 января 2024 г. по делу № А55-21934/2023

1789101/2024-9029(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443001, г. Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15 Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

16 января 2024 года Дело № А55-21934/2023

Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2024 года. Решение изготовлено в полном объеме 16 января 2024 года. Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи Агеенко С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крупновой О.А., рассмотрев в судебном заседании 11 января 2024 года дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью торговый дом «РЕДТАЙР», Самарская область, г. Тольятти

от 10 июля 2023 года к Владивостокской таможне, г. Владивосток, Приморский край о признании незаконным Постановления при участии в заседании

от заявителя - представитель ФИО1 по доверенности от 03.02.2023; представитель ФИО2 по доверенности от 13.12.2023

от административного органа - не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Заявитель - общество с ограниченной ответственностью торговый дом "РЕДТАЙР" - обратился в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне о признании незаконным и отмене Постановления Владивостокской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении

№ 10702000-1159/2023 от 27.06.2023 г.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в силу ст.123 АПК РФ.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие указанного представителя по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, суд полагает, что заявленные требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 01.04.2022 ООО Торговый дом «Редтайр» в рамках исполнения контракта от 09.12.2021 № 643/48099309/00120, заключенного между

ООО «Поволжская шинная компания» и компанией «QINGDAO GIANTRON TIRE CO., LTD.» (Китай) с последующей уступкой прав требований на товар Обществу по соглашению от 18.01.2022 № б/н, в счет поставки по инвойсу от 20.01.2022 № GT1272А39 с использованием средств электронного декларирования во Владивостокский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Владивостокской таможни (далее – таможенный пост, таможенный орган) в целях помещения товара № 1 «шина пневматическая резиновая, новая для специальных транспортных средств и машин, используемых в строительстве и промышленности (машина илососная ко-530-25; комбинированная дорожная машина мкду-10, ко829с1-02; подметально-уборочная машина

ко-326-11; автомобильный кран ивановец кс 35714 к-3 16 т; автобетононасос 681110; автомобильный кран кс-75721-1; пожарный автомобиль пенного тушения аптм; и т. д.). рисунок протектора шины универсальный, состоящий из шашек или ребер в центральной зоне беговой дорожки и грунтозацепов по ее краям. шина предназначена для эксплуатации на дорогах с усовершенствованным, облегченным и переходным покрытием (iii*v категории, т.е. для дорог и бездорожья). размер – 295/75r22,5, модель – bt-142, комплектность – tl, ширина профиля – 258 мм, посадочный диаметр – 571 мм, диаметр шины – 1030 мм, индекс нагрузки – 148/145, индекс скорости – k. производитель – shandong yinbao tyre croup co., ltd, тов. знак – bontyre, торг. знак, марка – bontyre, модель – bt-142, артикул – не обозначено, кол-во – 540 шт» под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» подана декларация на товары (далее – ДТ) № 10702070/010422/3114119.

В графе 33 указанных ДТ в отношении названных товаров Обществом заявлен классификационный код 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности», ставка ввозной таможенной пошлины 5%, НДС – 20%.

Ранее 23.03.2022 Обществом была подана ДТ № 10702070/230322/3106180, в которой был заявлен товар № 2, аналогичный товару № 1, задекларированному в спорной ДТ

№ 10702070/010422/3114119, а именно:

- шина пневматическая резиновая, новая для специальных транспортных средств и машин, используемых в строительстве и промышленности (машина илососная КО-530-25; комбинированная дорожная машина МКДУ-10, КО829С1-02; подметально-уборочная машина ко-326-11; автомобильный кран ФИО3 35714 К-3 16 Т; автобетононасос 681110; автомобильный кран КС-75721-1; пожарный автомобиль пенного тушения АПТМ; и т. д.). Рисунок протектора шины универсальный, состоящий из шашек или ребер в центральной зоне беговой дорожки и грунтозацепов по ее краям. Шина предназначена для эксплуатации на дорогах с усовершенствованным, облегченным и переходным покрытием (III*V категории, т.е. для дорог и бездорожья). Размер – 295/75R22,5, модель – BT-142, комплектность – TL, ширина профиля – 258 мм, посадочный диаметр – 571 мм, диаметр шины – 1030 мм, индекс нагрузки – 148/145, индекс скорости – K. Производитель – SHANDONG YINBAO TYRE CROUP CO., LTD, тов. знак – BONTYRE, торг. знак, марка – BONTYRE, модель – BT-142, артикул – не обозначено, кол-во – 270 шт.

Заявленный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 4011800000. Страна происхождения товара – КНР, заявленный вес брутто товара – 14530,000 кг, заявленный вес нетто товара – 14530,000 кг.

С целью получения сведений, имеющих значение для принятия решения в отношении товаров, задекларированных в ДТ № 10702070/230322/3106180, таможенным постом было принято решение о назначении таможенной экспертизы от 24.03.2022

№ 10702070/240322/ДВ/000218. Проведение таможенной экспертизы было поручено Экспертно-криминалистической службе – региональному филиалу Центрального экспертно – криминалистического таможенного управления г. Нижний Новгород (далее – ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Нижний Новгород).

Таким образом, в отношении идентичного товара, который был задекларирован ООО «Торговый дом «Редтайр» (ранее ООО «Торговый дом «Бонтайр») в ДТ

№ 10702070/230322/3106180, таможенным органом ранее была проведена экспертиза, а значит сведения, указанные в заключении эксперта, могут быть использованы таможенным органом в отношении определения достоверности сведений о товаре, заявленном в ДТ № 10702070/010422/3114119.

13.06.2022 с учетом данных экспертизы, таможенным постом в соответствии с основными правилами интерпретации (далее – ОПИ) 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10702070-

22/001740, которым классификационный код товара № 1, задекларированного в ДТ

№ 10702070/010422/3114119, изменен на код 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС – «шины пневматические грузовые резиновые, новые, рисунок протектора шин универсальный, состоящий из шашек или ребер в центральной зоне беговой дорожки и грунтозацепов по их краям. Шины предназначена для эксплуатации на дорогах с усовершенствованным, облегченным и переходным покрытием (III*V категории, т.е. для дорог и бездорожья), рассчитаны на максимально допустимую нагрузку для одинарных шин не более 3150 кг (индекс нагрузки «148»), для сдвоенных шин не более 2900 кг (индекс нагрузки «145»), предназначены для эксплуатации со скоростью не более 110 км/ч (индекс категории скорости (индекс скорости) «K». Размер – 295/75R22,5, модель – BT-142, комплектность – TL, ширина профиля – 258 мм, посадочный диаметр – 571 мм, диаметр шины – 1030 мм, индекс нагрузки – 148/145, индекс скорости – K, производитель – SHANDONG YINBAO TYRE CROUP CO., LTD, тов. знак – BONTYRE, торг. знак, марка – BONTYRE, модель – BT-142, артикул – не обозначено, кол-во – 540 шт.».

При таможенном декларировании товара, подлежащего классификации в подсубпозиции 4011209000 ТН ВЭД ЕАЭС, на дату регистрации указанной ДТ в соответствии с Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза и единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утверждёнными Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. № 80, соответствовали ставки ввозной таможенной пошлины – 10 % от таможенной стоимости, НДС – 20%.

В тот же день – 13 июня 2022 г. таможенным постом Обществу направлено решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ

№ 10702070/010422/3114119.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 данного Кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме (пункты 2, 3 статьи 104 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС ДТ используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных данным Кодексом, – при таможенном декларировании припасов.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств – членов Евразийского экономического союза (пункт 4 статьи 105 ТК ЕАЭС).

В ДТ подлежат указанию сведения о товарах, в числе которых наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10- значному коду ТН ВЭД ЕАЭС, код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Исходя из пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан, в том числе, произвести

таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС.

На основании пункта 3 статьи 84 ТК ЕЭАС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов Евразийского экономического союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕЭАС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП России) предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП России, является установленный порядок таможенного декларирования товаров.

Заявление Обществом в ДТ № 10702070/010422/3114119 недостоверных сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением недостоверных сведений об описании товара № 1 в части назначения декларируемых шин, что послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов на сумму 416 681,5 руб., образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Субъектом правонарушения является декларант либо таможенный представитель.

В данном случае обязанность произвести достоверное декларирование товаров возлагается на Общество, которое является покупателем и декларантом товара – ООО «Торговый дом «Редтайр».

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, ели будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Осуществляя предпринимательскую деятельность, Общество должно таким образом построить свои гражданско-правовые отношения с контрагентом, чтобы иметь достоверные сведения о перемещаемом товаре, а также планировать проведение предварительных операций таким образом, чтобы избежать нарушения установленного порядка таможенных правоотношений.

В соответствии со статьей 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции, отбирать пробы и образцы с разрешения таможенного органа, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах, пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

Вместе с тем, Общество не совершило указанных действий, имея правовую и фактическую возможность для их совершения, что указывает на наличие вины в

совершении административного правонарушения.

Постановлением Владивостокской таможни от 27.06.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10702000-1159/2023 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП России, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет

208 340,75 руб. (л.д. 13-16).

Доводы заявителя основаны на несогласии с законностью применения таможенным органом сведений, указанных в заключение таможенного эксперта, которые установлены в отношении аналогичного товара, задекларированного в ДТ № 10702070//230322/3106180.

Доводы заявителя о невозможности использования заключения таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 17.05.2022

№ 1204004/0008070 в качестве доказательства по административному производству являются необоснованными.

Таможенным органом экспертиза проведена в отношении одного юридического лица, по аналогичному товару, следовательно, повторное её проведение не соответствует принципам разумности и обоснованности, ведет к дополнительным издержкам со стороны участника внешнеэкономической деятельности (увеличение срока выпуска товаров), создает дополнительную нагрузку на порт (при хранении проб и образцов) и на экспертное учреждение (дублирование аналогичных исследований).

Согласно пункту 6 статьи 324 ТК ЕАЭС при проверке таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган, в числе прочего, сопоставляет проверяемые документы и сведения со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, ввиду чего использование таможенным органом заключения таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 17.05.2022 № 1204004/0008070 при проведении таможенного контроля по спорной поставке соответствует положениям актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательству Российской Федерации о таможенном регулировании.

Кроме того, заявитель указывает на отсутствие события административного правонарушения. Вместе с тем, заявление Обществом недостоверных сведений о классификационном коде ввезенного товара, сопряженное с заявлением недостоверных сведений о его описании, подтверждается следующим.

Пунктом 1 статьи 19 ТК ЕАЭС установлено, что ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Согласно пункту 2 статьи 19 ТК ЕАЭС международной основой ТН ВЭД ЕАЭС являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС установлено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган

осуществляет классификацию товаров в связи выявлением таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательствомгосударств – членов Евразийского экономического союза о таможенном регулировании.

Согласно части 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ

«О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» (далее – Закон № 289-ФЗ) при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара. При этом согласно пункту 7 части 4 статьи 15 Закона

№ 289-ФЗ решение о классификации товара должно содержать обоснование решения о классификации товара, включая причины, послужившие основанием для принятия такого решения.

Частью 3 статьи 15 Закона № 289-ФЗ установлено, что решение о классификации товара является основанием для требования или решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (г. Брюссель) классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80, на основании ОПИ, которые применяются последовательно (пункт 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союзаот 28.01.2011 № 522).

В соответствии с ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Классификация товара внутри товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ 6, согласно которому для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми; также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В целях обеспечения единообразия интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии 07.11.2017 № 21 применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткое описание товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров

товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения товаров к определенной позицииТН ВЭД ЕАЭС.

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В основу систематизации в товарных позициях положены три основных принципа: материал, из которого изготовлен товар, химический состав и назначение товара.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В соответствии с текстом товарной позиции 4011 ТН ВЭД ЕАЭС, избранной как декларантом, так и таможенным органом при классификации товара, в нее включаются шины и покрышки пневматические резиновые новые.

В рамках применения ОПИ 1 и таможня, и заявитель определили одинаковую товарную позицию 4011 ТН ВЭД ЕАЭС; спора между сторонами в части товарной позиции нет.

Товарная позиция 4011 группы 40 «Каучук, резина и изделия из них» включает следующие субпозиции:

- 4011 10 000 «- для легковых автомобилей (включая грузопассажирские автомобили-фургоны и спортивные автомобили):», которые далее делятся по посадочному диаметру;

- 4011 20 «- для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов:», которые далее делятся по индексу нагрузки;

- 4011 30 000 0 «- для использования на воздушных судах»; - 4011 40 000 0 «- для мотоциклов»;

- 4011 50 000 «- для велосипедов:»;

- 4011 70 000 0 «- для сельскохозяйственных или лесохозяйственных транспортных средств и машин»;

- 4011 80 000 0 «- для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности»;

- 4011 90 000 0 «- прочие».

Согласно Пояснениям к товарной позиции 4011 ТН ВЭД ЕАЭС (Том II, Разделы VI - VIII, Группы 29-43) шины и покрышки могут быть предназначены для любого типа транспортного средства или летательного аппарата, игрушек с колесами, машин разного типа, артиллерийских орудий и т.д. Они могут использоваться как с камерами, так и без них.

Субпозиция 4011 20 ТН ВЭД ЕАЭС, избранная таможенным органом, включает в себя «шины и покрышки пневматические резиновые новые:

- для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов».

В свою очередь, субпозиция 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, избранная декларантом, включает «шины и покрышки пневматические резиновые новые:

- для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности».

Следовательно, для правильной классификации спорных товаров необходимо установить область применения шин.

Для того чтобы рассматривать все последующие субпозиции товарной позиции 4011 ТН ВЭД ЕАЭС при классификации спорных товаров, необходимо установить невозможность его классификации в предыдущих субпозициях. Иными словами, для рассмотрения возможности классификации товар в субпозиции 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, необходимо установить невозможность классификации его в субпозиции 4011 20 ТН ВЭД ЕАЭС.

Товарная позиция 8704 ТН ВЭД ЕАЭС «Моторные транспортные средства для перевозки грузов» включает, в том числе, автомобили-самосвалы, предназначенные для эксплуатации в условиях бездорожья (8704 10), а также прочие, в том числе с полной массой от не более 5 тн до более 20 тн.

Поскольку транспортные средства для перевозки грузов включаются в товарную позицию 8704, следовательно, они не могут быть отнесены к иным транспортным средствам и машинам товарных позиций группы 84.

Таким образом, к транспортным средствам для перевозки грузов относятся все грузовые автомобили (включая автомобили-самосвалы), предназначенные для перевозки грузов вне зависимости от условий использования – по дорогам общего пользования, в условиях бездорожья, в смешанных условиях.

Согласно выводам в заключении таможенного эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Нижний Новгород от 17.05.2022 № 12404004/0008070(далее – Заключение):

1. Исследуемые образцы товара № 2, согласно маркировочных обозначений на боковинах, рассчитаны на максимально допустимую нагрузку для одинарных шин не более 3150 кг (индекс нагрузки «148»), для сдвоенных шин не более 2900 кг (индекс нагрузки «145»);

2. Исследуемые образцы/пробы товаров № 2 согласно маркировочному обозначению на боковинах, предназначены для эксплуатации со скоростью не более 110 км/ч (индекс категории скорости (индекс скорости) «K»;

3. Исследуемые образцы товара № 2 - пневматические грузовые шины, предназначенные для эксплуатации на всех осях грузовых автомобилей, прицепов и полуприцепов, в условиях преимущественно использования на дорогах с усовершенствованным облегченным покрытием (III, IV и IV-п категорий) и переходным (IV и V категорий);

4. Представленные на исследование образцы/пробы товара № 2 являются новыми, не бывшими в эксплуатации (употреблении) пневматическими шинами;

5. Следов изменений маркировочных обозначений на образцах товара № 2 не обнаружено;

6. Исследуемые пневматические шины «BONTYRE BT-142 295/75R22.5 148/145К» на специальных транспортных средствах: машина илососная КО-530-25(на шасси КАМАЗ 53605), автомобильный кран КС-75721-1 грузоподъемность 70 т. (на шасси КАМАЗ 7330 (10×4)), автомобильный кран ФИО3 35714 К-3 грузоподъемностью 16 т (на шасси КАМАЗ 53605), автобетононасос 681110 (на шасси КАМАЗ 6520), пожарный автомобиль пенного тушения с мачтой АПТМ (на шасси УРАЛ 4320, 5557, 55571), комбинированная дорожная машина МКДУ-10 (на шасси КАМАЗ 53605), комбинированная дорожная машина КО829С1-02 (на шасси КАМАЗ 6520), подметально – уборочная машина КО-32611 (на шасси КАМАЗ 53605) эксплуатироваться в условиях умеренного климатического пояса, не могут, по причинам указанным в разделе «Оценка результатов исследований» данного Заключения.

Согласно сведениям из раздела «Оценка результатов исследований» Заключения исследуемые пневматические шины «BONTYRE BT-142 295/75R22.5 148/145К» не могут эксплуатироваться в условиях умеренного климатического пояса, на специальных транспортных средствах: машина илососная КО-530-25 (на шасси КАМАЗ 53605), автомобильный кран КС-75721-1 грузоподъемность 70 т. (на шасси КАМАЗ 7330 (10×4)), автомобильный кран ФИО3 35714 К-3 грузоподъемностью 16 т (на шасси КАМАЗ 53605), автобетононасос 681110 (на шасси КАМАЗ 6520), пожарный автомобиль пенного тушения с мачтой АПТМ (на шасси УРАЛ 4320, 5557, 55571), комбинированная дорожная машина МКДУ-10 (на шасси КАМАЗ 53605), комбинированная дорожная машина КО829С1-02 (на шасси КАМАЗ 6520), подметально – уборочная машина КО-326-11 (на шасси КАМАЗ 53605), т.к. индексы нагрузки, нанесенные на исследуемых шинах, и соответствующие им максимально допустимые нагрузки ниже нагрузок создаваемых

специальными транспортными средствами: машина илососная КО-530-25(на шасси КАМАЗ 53605), автомобильный кран КС-75721-1 грузоподъемность 70 т. (на шасси КАМАЗ 7330 (10×4)), автомобильный кран ФИО3 35714 К-3 грузоподъемностью 16 т (на шасси КАМАЗ 53605), автобетононасос 681110 (на шасси КАМАЗ 6520), пожарный автомобиль пенного тушения с мачтой АПТМ (на шасси УРАЛ 4320, 5557, 55571), комбинированная дорожная машина МКДУ-10 (на шасси КАМАЗ 53605), комбинированная дорожная машина КО829С1-02 (на шасси КАМАЗ 6520), подметально – уборочная машина КО-326-11 (на шасси КАМАЗ 53605).

Так, например шины, которые в соответствии с одобрением типа транспортного средства устанавливаются на комбинированную дорожной машины МКДУ-10 смонтированную шасси КАМАЗ 53605 (4×2) имеют индексы нагрузки - 156/150 или 154/150, которым соответствуют максимально допустимые нагрузки – 4000 кг / 3350 кг или 3750 кг / 3350 кг, соответственно, что больше максимально допустимых нагрузок, указанных на боковинах исследуемых шин.

При подаче ДТ № 10702070/010422/3114119 Обществом представлено заключение таможенного эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Нижний Новгород от 01.02.2022 № 12404004/0000063, согласно которому шины марки «BONTYRE» модель «BT-142», размер «295/75R22.5», индекс нагрузки «148/145», индекс скорости «К», могут эксплуатироваться в условиях умеренного климатического пояса как на специальных транспортных средствах, изготовленных на базовом шасси КАМАЗ 65115, КАМАЗ 65111, КАМАЗ 43253, так и на моторных транспортных средствах для перевозки грузов, изготовленных на базовом шасси КАМАЗ 65115, КАМАЗ 65111, КАМАЗ 43253.

При этом, как отмечает эксперт базовое шасси – шасси, используемое в качестве основы для изготовления комплектного транспортного средства, в то же время, предназначение шин не определяется типом (видом) установленного на шасси оборудования.

При этом таможенными экспертами неоднократно отмечено, что в ГОСТ 8430-2003 «Шины пневматические для строительных, дорожных, подъёмно-транспортных и рудничных машин. Технические условия» для шин пневматических предназначенных для использования на строительных, дорожных, подъемно-транспортных, рудничных (шахтных) машинах (автопогрузчики, прицепы (полуприцепы) - тяжеловозы, автогрейдеры, краны на шасси автомобильного типа, краны пневмоколесные, рудничные самоходные вагоны, скреперы и т.п.) ограничена максимальная скорость эксплуатации шин, а именно 65 км/ч (индекс (символ) скорости «D»).

В ГОСТ Р ИСО 13442-2017 «Шины и ободья для строительных машин. Технические требования» устанавливается обозначение, размеры, индексы нагрузки и индексы скорости шин и ободьев для строительных машин (экскаваторов-погрузчиков, малых самосвалов, погрузчиков, экскаваторов и т. д.), работающих на строительных площадках при выполнении погрузочных и транспортных операций. Максимальная скорость эксплуатации шин, установленная в ГОСТ Р ИСО 13442-2017, ограничена значением 70 км/ч (индекс (символ) скорости «Е»).

Вместе с тем, согласно ГОСТ 5513-97 «Шины пневматические для грузовых автомобилей, прицепов к ним, автобусов и троллейбусов. Технические условия» шины, предназначенные для использования на грузовых автомобилях, прицепах к ним, автобусах и троллейбусах имеют эксплуатационные скорости от 80 до 130 км/ч (индексы скорости «F», «G», «J», «K», «L», «M»).

В свою очередь, спорные шины имеют индекс скорости «К», соответствующий 110 км/ч. В то же время, маркировка спорных шин не соответствует по символам индекса скорости маркировке шин, указанной в ГОСТ 8430-2003 и ГОСТ Р ИСО 13442-2017.

Относительно значения для настоящего дела наличия на спорной модели шин маркировки индекса скорости «К» (до 110 км/ч), необходимо отметить следующее.

Индекс категории скорости в соответствии с положениями ТН ВЭД ЕАЭС сам по себе

не является критерием для таможенной классификации шин, между тем для правильной классификации спорного товара в соответствующей товарной субпозиции необходимо, как уже указано ранее, установить область применения шин – для транспортных средств для перевозки грузов или для иных транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности, в связи с чем должна быть дана оценка всем известным характеристикам данного товара.

Данная позиция таможенного органа в настоящее время подтверждается классификационным решением Комитета по Гармонизированной Системе Всемирной таможенной организации (67-я сессия ВТО – апрель 2021). Суть данного решения заключается в том, что при классификации шины, кроме сведений о назначении, следует обратить особое внимание на индекс скорости и если данная скорость не соответствует скорости передвижения специальных транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности в условиях бездорожья, шины подлежат классификации в субпозиции 4011 20 ТН ВЭД ЕАЭС.

Также необходимо отметить, что техническая возможность использовать шины не по их основному назначению, не исключает их основного назначения, которое определяется исходя из фактических характеристик товара.

В числе прочего, Обществом в таможенный орган представлен сертификат соответствия от 10.11.2021 № ЕАЭС RU С-CN.НХ27.В.03259/21.

Согласно проанализированным таможенным органом сведения официального сайта Федеральной службы по аккредитации (fsa.gov.ru) указанный сертификат соответствия имеет статус действующего.

Из сведений, содержащихся в сертификате соответствия от 10.11.2021 № ЕАЭС RU С- CN.НХ27.В.03259/21, следует, что указанный документ получен на шины пневматические для легких грузовых и грузовых автомобилей и их прицепов, автобусов и троллейбусов. Согласно разделу «Основные сведения» указанные сертификаты подтверждают соответствие продукции требованиям Технического регламента ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств».

В разделе «Стандарты и иные нормативные документы, применяемые при подтверждении соответствия» указанных сертификатов содержится ссылка на ТР ТС 018/2011 и Правила ЕЭК ООН № 54. Согласно сведениям раздела «Сообщения об официальном утверждении типа по Правилам ООН» соответствие сертифицируемых шин подтверждается сообщениями об официальном утверждении типа шин «Е8» на соответствие Правилам ООН № 54, на соответствие Правилам ООН № 117, выданными Министерством транспорта Чешской Республики, Nabrezi L. Svobody 12, CZ-110 15 Praha 1. Раздел «Сведения об обозначении, идентификации и дополнительная информация» содержит указание на шины пневматические для грузовых автомобилей и прицепов торговой марки «BONTYRE» с посадочным диаметром 16-25.5”, в том числе BT-142 295/75R22.5 148/145К, со ссылками на соответствующие сообщения об официальном утверждении типа шины «E8» на соответствие требованиям Правил ООН № 54 и Правил ООН № 117.

Кроме того, рассматриваемый сертификат содержит указание на код 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В частности, наличие в сертификате соответствия от 10.11.2021 № ЕАЭС RU С- CN.НХ27.В.03259/21 указания на код 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС свидетельствует об отнесении Заявителем при обращении в сертифицирующий орган спорного товара к тому коду ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с которым спорный товар классифицирован таможенным органом.

Пункт 2 раздела 1 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011

«О безопасности колесных транспортных средств» к объектам технического регулирования, на которые распространяется действие настоящего технического регламента, относит:

- колесные транспортные средства категорий L, M, N и O, предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования (далее – транспортные средства), а также шасси;

- компоненты транспортных средств, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств.

Объекты технического регулирования устанавливаются согласно приложению № 1, согласно которому в Перечень объектов технического регулирования, на которые распространяется действие ТР ТС 018/2011, отнесены транспортные средства категории N, используемые для перевозки грузов - автомобили грузовые и их шасси, в том числе категорий N1, N2, N3, транспортные средства повышенной проходимости (категории G), специальные и специализированные транспортные средства, изготовленные на базе (шасси) транспортных средств категории G, в том числе специальные и специализированные транспортные средства, в отношении которых предъявляются дополнительные требования безопасности (например, Автолесовозы, Автосамосвалы и прицепы (полуприцепы)-самосвалы, Пожарные автомобили, Транспортные средства для аварийно-спасательных служб и милиции (полиции), Транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог, Транспортные средства для обслуживания нефтяных и газовых скважин, и т.п.), а также компоненты транспортных средств такие, как Шины пневматические для легких грузовых и грузовых автомобилей и их прицепов, автобусов и троллейбусов.

Требования к шинам пневматическим для легких грузовых и грузовых автомобилей и их прицепов, автобусов и троллейбусов согласно Перечню требований к типам компонентов транспортных средств, содержащемуся в приложении № 10 к ТР ТС 018/2011, содержатся в Правилах ООН №№ 54-00, 117-02.

На Правила ЕЭК ООН № 54 ссылаются также статьи 2, 3, пункты 5.1, 5.4 статьи 5 ГОСТ 5513-97. В частности, пункт 5.1 ГОСТ 5513-97 устанавливает, что шины должны отвечать требованиям Правил ЕЭК ООН № 54.

Названные Правила ЕЭК ООН № 54 были в полном объёме восприняты в «ГОСТ Р 41.54-99 (Правила ЕЭК ООН № 54). Государственный стандарт Российской Федерации. Единообразные предписания, касающиеся официального утверждения шин для грузовых транспортных средств и их прицепов», который был принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 26.05.1999 № 184.

В соответствии с приказом Росстандарта от 19.07.2018 № 420-ст «Об отмене национальных стандартов Российской Федерации» ГОСТ Р 41.54-99 утратил силу с 01.09.2018 в связи с прямым применением с 28.12.2000 Правил ООН, принятых в соответствии с международным Женевским Соглашением 1958 года о принятии единообразных технических предписаний для колесных транспортных средств, предметов оборудования и частей, которые могут быть установлены и/или использованы на колесных транспортных средствах, и об условиях взаимного признания официальных утверждений, выдаваемых на основе этих предписаний (то есть ГОСТ Р 41.54-99 отменён как национальный стандарт Российской Федерации в связи с тем, что Правила ЕЭК ООН № 54 имеют прямое действие).

При этом следует отметить, что ни положения ТР ТС 018/2011, ни положения Правил ЕЭК ООН № 54 не распространяются на спецтехнику, не предназначенную для перевозки грузов.

Кроме того, сертификат соответствия не является таможенным документом и оформляется в иных целях, чем таможенные.

В соответствии с пунктом 1 раздела 1 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011 указанный технический регламент в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, устанавливает требования к колесным транспортным средствам в соответствии с пунктом 16, независимо от места их изготовления, при их

выпуске в обращение и нахождении в эксплуатации на единой таможенной территории Таможенного союза.

В силу пункта 7 раздела 1 ТР ТС 018/2011 транспортные средства и их компоненты допускаются к обращению на рынке при их соответствии настоящему техническому регламенту, что подтверждается их маркировкой единым знаком обращения продукции на рынке в соответствии с разделом VI указанного технического регламента. Датой выпуска в обращение транспортного средства (шасси) является дата оформления документа, идентифицирующего транспортное средство (шасси). Документами, удостоверяющими соответствие требованиям настоящего технического регламента при выпуске в обращение, для компонентов транспортных средств являются декларация о соответствии или сертификат соответствия.

Согласно статье 18 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» подтверждение соответствия осуществляется в следующих целях:

- удостоверение соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, документам по стандартизации, условиям договоров;

- содействие приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг;

- повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;

- создание условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

Следовательно, целью сертификации соответствия ввезенного товара является установление его соответствия требованиям к шинам пневматическим для легких грузовых и грузовых автомобилей и их прицепов, автобусов и троллейбусов с последующим выпуском в обращение в качестве таких шин.

Таким образом, получение обществом сертификата соответствия от 10.11.2021 № ЕАЭС RU C-CN.HX27.B.03259/21 указывает на намерение Общества ввести спорные шины в обращение как грузовые и автобусные шины и не связано с таможенными целями.

Изложенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что решение таможенного органа от 13.06.2022 № РКТ-10702070-22/001740, о классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товара № 1, задекларированного в ДТ № 10702070/010422/3114119, принято правомерно, ввиду чего заявленный Обществом классификационный код и описание товара № 1, задекларированного в ДТ № 10702070/010422/3114119, являются недостоверными, а значит Постановление Владивостокской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 27.06.2023 № 10702000-1159/2023 является законным и обоснованным.

Позиция таможенного органу по существу рассматриваемого дела подтверждается судебной практикой по аналогичным делам: №№ А51-17143/2022, А51-17146/2022,

А51-17144/2022, А51-3585/2022, А51-20242/2022, А51-13309/2022, А51-9866/2022, А51-3585/2022, А51-6113/2022,А51-5253/2022, А51-21239/2021, А51-2554/2022, А51-21174/2021, А51-16531/2021, А51-9565/2021, А51-11136/2020, А51-11138/2020, А51-1583/2021, А51-2580/2021, а также № А55-18672/2023.

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья / С.В. Агеенко