Решение от 29 ноября 2021 г. по делу № А84-5929/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-5929/21
29 ноября 2021 г.
город Севастополь




Резолютивная часть решения объявлена 23.11.2021.

Решение изготовлено в полном объеме 29.11.2021.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Архипенко А.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Черемисиной В.В., рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» (далее – ООО «Севастопольэнерго», общество, заявитель, должник; Хрусталева ул., д. 44, Севастополь, 299040; ОГРН 1179204000964, ИНН 9201519473) об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю Галеты Павла Викторовича (далее – судебный пристав Галета П.В.),

при участии в деле в качестве заинтересованных лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю (далее – Управление ФССП; Правды ул., д. 10, Севастополь, 299014), судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП Заботиной Анастасии Владимировны (далее – судебный пристав Заботина А.В.); третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - федерального государственного унитарного предприятия «102 Предприятие электрических сетей» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГУП «102 ПЭС» Минобороны России, предприятие, взыскатель, третье лицо; 4-я Бастионная ул., д. 32, Севастополь, 299007; ОГРН 1159204008908, ИНН 9204549910),

в присутствии:

представителя ООО «Севастопольэнерго» – Трифонова А.Ф.;

представителя ФГУП «102 ПЭС» Минобороны России – Сильвеструк Е.В.;

судебного пристава Заботиной А.В.,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Севастопольэнерго» обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава Галеты П.В. от 08.09.2021 №92012/21/22443 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №9371/21/92012-ИП от 12.08.2021.

Определением от 24.09.2021 заявление ООО «Севастопольэнерго» принято судом к рассмотрению и возбуждено производство по делу. Этим же определением к участию в деле привлечено Управление ФССП.

Определением суда от 28.09.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГУП «102 ПЭС» Минобороны России.

Определением от 27.10.2021 судебное разбирательство по делу назначено на 23.11.2021.

В судебном заседании 23.11.2021 суд в протокольной форме привлек к участию в деле судебного пристава Заботину А.В.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснила доводы, изложенные в заявлении, настаивает на незаконности оспариваемого постановления и просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Судебный пристав Заботина А.В. высказала возражения относительно предъявленных требований, указав, что оспариваемое постановление соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Представитель ФГУП «102 ПЭС» Минобороны России поддержала позицию судебного пристава Заботиной А.В.

Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление ООО «Севастопольэнерго» не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Севастополя от 20.07.2020 по делу №А84-212/2020 на ООО «Севастопольэнерго» возложена обязанность составить акт об осуществлении технологического присоединения о присоединении максимальной мощности 3298 кВт, согласно условиям договора №2501-1220 от 07.11.2017, подписать его 2 экземпляра и направить их в адрес ФГУП «102 ПЭС» Минобороны России.

Для приведения в исполнение указанного судебного акта 22.04.2021 Арбитражным судом города Севастополя был выдан исполнительный лист серии ФС № 025421976, на основании которого постановлением Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП от 12.08.2021 №92012/21/19379 возбуждено исполнительное производство №9371/21/92012-ИП и установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии данного постановления.

Этим же постановлением заявитель был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Копия постановления Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП от 12.08.2021 о возбуждении исполнительного производства №9371/21/92012-ИП была получена должником 18.08.2021.

23.08.2021 ООО «Севастопольэнерго» обратилось в Межрайонное отделение по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП с заявлением (вх. от 23.08.2021 №10051/21/92012) об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, а также представило в материалы исполнительного производства №9371/21/92012-ИП копии следующих документов: акта об осуществлении технологического присоединения от 09.03.2021 №1220/17 (с максимальной мощностью присоединения на 523 кВт), сопроводительного письмо к нему от 11.03.2021 №Итп-17/2909/0/1 и отказа взыскателя, оформленного письмом от 20.04.2021 №2075, от подписания акта об осуществлении технологического присоединения; акта об осуществлении технологического присоединения от 09.03.2021 №1220/17 (с максимальной мощностью присоединения на 703 кВт), сопроводительного письма к нему от 14.05.2021 №6332/2-21 и отказа взыскателя, оформленного письмом от 16.06.2021 №3328, от подписания акта об осуществлении технологического присоединения.

Судебный пристав Галета П.В., придя к выводу о том, что представленные должником в материалы исполнительного производства документы не подтверждают факт добровольного исполнения ООО «Севастопольэнерго» требований исполнительного листа серии ФС № 025421976, вынес постановление от 08.09.2021 № 92012/21/22443 о взыскании с общества исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа.

Считая незаконным указанное постановление о взыскании исполнительского сбора, ООО «Севастопольэнерго» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Положениями частей 1, 8 и 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ) предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона №229-ФЗ.

Согласно части 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 105 Закона N 229-ФЗ определено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В части 1 статьи 112 Закона №229-ФЗ установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона №229-ФЗ).

В силу части 3 статьи 112 Закона №229-ФЗ, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Из системного толкования приведенных норм права следует, что основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества «Разрез «Изыхский» изложено, в частности, следующее.

Сумма исполнительского сбора относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности. Под обеспечением должнику такой возможности следует понимать своевременное получение должником постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием в нем срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как ранее установлено судом, о возбуждении исполнительного производства №9371/21/92012-ИП и установления судебным приставом-исполнителем 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном лисе серии ФС № 025421976, заявитель был извещен 18.08.2021.

В соответствии со статьей 6 Закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу приведенных выше требований законодательства об исполнительном производстве и установленных по делу обстоятельств, ООО «Севастопольэнерго» обязано было в срок до 25.08.2021 включительно выполнить требования, содержащиеся в исполнительном листе серии ФС №025421976, выданном Арбитражным судом города Севастополя 22.04.2021 по делу №А84-212/2020, а именно составить и подписать в двух экземплярах акт об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств взыскателя с максимальной мощностью 3298 кВт, согласно условиям договора №2501-1220 от 07.11.2017, и направить их в адрес ФГУП «102 ПЭС» Минобороны России, а также представить судебному приставу-исполнителю доказательства исполнения решения суда.

Однако, по истечении указанного срока для добровольного исполнения решения Арбитражного суда города Севастополя от 20.07.2020 по делу №А84-212/2020 акт об осуществлении технологического присоединения объектов электроэнергетики третьего лица с максимальной мощностью 3298 кВт обществом в адрес предприятия так и не был направлен, в связи с чем судебный пристав-исполнитель обоснованно пришел к выводу о неисполнении заявителем требований исполнительного документа.

Доводы должника о том, что о добровольном исполнении исполнительного листа серии ФС №025421976 свидетельствуют составленные и подписанные им акты об осуществлении технологического присоединения от 09.03.2021 №1220/17, направленные в адрес взыскателя сопроводительными письмами от 11.03.2021 №Итп-17/2909/0/1 и от 14.05.2021 №6332/2-21, судом отклоняются, поскольку указанные акты об осуществлении технологического присоединения с максимальными мощностями объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) на 523 кВт и на 703 кВт не соответствуют решению Арбитражного суда города Севастополя от 20.07.2020 по делу №А84-212/2020, в силу которого обществом и предприятием должен быть подписан акт об осуществлении технологического присоединения с максимальной мощностью энергопринимающих устройств взыскателя на 3298 кВт.

В силу изложенного, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств добровольного исполнения заявителем в срок до 25.08.2021 включительно требований исполнительного листа от 22.04.2021 серии ФС №025421976, а также документов, свидетельствующих о том, что исполнение решения суда было невозможным вследствие непреодолимой силы, суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава Галеты П.В. от 08.09.2021 №92012/21/22443 по исполнительному производству 9371/21/92012-ИП о взыскании с ООО «Севастопольэнерго» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного по правилам части 3 статьи 112 Закона №229-ФЗ, является законным.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, в связи с установлением законности оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора, суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований ООО «Севастопольэнерго».

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю Галеты П.В. от 08.09.2021 №92012/21/22443 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №9371/21/92012-ИП от 12.08.2021.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

На основании части 1 статьи 177 АПК РФ копии настоящего решения направляются лицам, участвующим в деле, посредством размещения этого судебного акта на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку на основании соответствующего ходатайства.



Судья А.М. Архипенко